中共徐州市国资委党委关于巡察整改情况的通报

一、坚决贯彻市委要求，全力做好整改落实工作

一是统一思想认识，强化政治责任。5月2日，委党委召开党委会，专题研究巡察整改落实工作，确定“认识到位、时效到位、长期性到位”的整改落实工作原则，提出“落实整改责任、体现整改效果、增强创新意识”的整改工作要求。委党委书记多次在党委会、党委扩大会、业务办公会上强调巡察整改工作，在全委上下营造即知即改、集中整改、彻底整改的氛围。

二是加强组织领导，落实主体责任。委党委成立由委党委书记任组长，副书记、纪委书记任副组长，其他党委委员为成员的整改落实工作领导小组。委党委书记为整改落实工作第一责任人，班子成员按照分工作为分管工作的整改责任人。委党委委员先后多次召开会议，研究整改工作的重大事项、关键环节和难点问题。

三是坚持问题导向，制订整改方案。委党委制订下发《市委第五巡察组〈关于巡察市国资委党委的反馈意见〉整改落实分工方案》、《市国资委党委落实市委巡察组反馈意见整改措施责任分解一览表》，将反馈意见分解为3个方面15项问题38条整改任务，落实责任领导、责任处室和整改时限。

四是提高整改实效，建立长效机制。委党委对巡察期间反馈的工作人员外借、未设立机关工会账户和国有企业领导人员党费收缴比例问题，即知即改。委党委坚持举一反三，建立长效机制，制定或修订了党委会议事规则、执行民主集中制的意见等6项制度，出台了党委班子成员落实党风廉政建设主体责任清单、市属企业2017年党建工作要点等文件。

二、紧紧抓住突出问题，不折不扣地抓好整改落实

（一）党的领导方面

1、关于贯彻落实中央和省、市委国资管理方针政策不全面、不彻底问题。

整改落实情况：

市国资委认真学习贯彻中央深化国有企业改革的1+N文件体系，组织专门力量梳理我市国资监管制度体系，开展有关国资监管制度的修订、完善和制定工作。报请市政府批准出台了《徐州市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》。草拟市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法和薪酬管理办法，已上报市政府待批。草拟市属企业国有资产监督管理的意见、加强融资平台公司投融资事项管理的意见、进一步推进市属国有企业改革与发展的意见，修改完善市属国有企业发展混合所有制经济的实施办法。

2、关于聚焦中心工作力度不够问题。

整改落实情况：

修订完善委党委中心组学习实施细则，制定2017年度党委中心组学习计划，组织委党委中心组学习会3次，传达学习省市“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会和全市国有企业党的建设工作会议精神，研究贯彻落实意见。牵头到南通市、无锡市国资委学习考察国企发展改革经验做法。深入徐工集团、国投集团、新盛公司调研，了解掌握企业生产经营状况，指导企业推进结构调整，主动转型，适应监管，加快发展，防控风险。成立四个安全维稳督查组，全面排查企业安全生产和不稳定隐患，督导企业制订整改方案，确保安全生产和社会稳定。

3、关于指导帮助企业走出困境的办法不多问题。

整改落实情况：

委领导班子成员结合党建工作联系点制度，负责包挂企业发展改革工作，参与研究处理企业发展改革中的重大问题。按照“改革改制一批，清理退出一批”的指导方针，推进“僵尸企业”处置工作。古彭商业大厦有限公司、标准件厂破产清算和职工安置工作有序推进。指导铁矿集团完善3家企业的破产预案和职工安置方案。妥善处理企业改制遗留问题，研究华润天能马庄矿内退职工待遇差额问题，指导华润天能提请省高院再审。专题研究铁矿集团镇北矿井下涌水异常事件处置工作。

4、关于监督管理企业措施不力问题。

整改落实情况：

研究确定国资监管“全域统计、分类监管、深化改革、做大做强”十六字方针。制订《关于实行业务扎口监管的工作方案（试行）》，构建“三三制”监管架构，即三个处室实施业务管理，三个监事会实施监督，三个平台实施问题处理，这项工作已于7月1日起试行。专题研究监事会监督工作，启用三个监事会公章，调整三个监事会监督企业范围；启动全域统计，截至6月底，已收到60家企业的申报资料。

5、关于管党治党责任落实不力、统一国有资产出资人制度尚未完全落实问题。

整改落实情况：

调研未纳入市国资委党委管理的4家投融资平台公司的党员人数、党组织类别情况，其中，3家公司是党支部建制，1家公司未设立党组织、党员纳入上级党支部管理。待这4家企业建立独立党委以后，再报请市委组织部批准纳入市国资委党委管理。市国资委在草拟的完善市属企业国有资产监督管理的意见中提出，市国资委根据授权代表市政府对市属国有企业依法履行出资人职责，专司国有资产监管，其他部门不再履行出资人监管职责。待市政府批准后，将继续督促国盛公司、广弘公司落实出资人变更手续。

6、关于履行下属企业管党治党责任缺乏有力抓手问题。

整改落实情况：

配合市委组织部筹备召开全市国有企业党的建设工作会议。组织召开市属企业党建工作座谈会，部署党建工作，下发《关于在深化市属企业改革中进一步加强和改进党建工作的意见》、《市属企业党建工作责任制实施办法》（征求意见稿），待修改后正式印发。印发《关于调整市国资委党委班子成员党建工作联系点的通知》、《2017年市国资系统企业党建工作要点》。积极调整央企、非公企业党组织隶属关系，将徐州港华燃气有限公司党组织调整为市城市轨道交通有限责任公司党委管理、将北矿院党组织转入市经济技术开发区党工委管理。

（二）党的建设方面

1、关于党的组织建设薄弱问题。

整改落实情况：

委机关各党支部于2016年6月换届完毕，机关党委已于2016年12月28日换届。制定了《2017年机关党建工作要点》，落实“三会一课”制度，加强督促检查。组织实施“百千万”全员培训计划，分两批组织机关党员赴西柏坡进行党性教育培训学习。推动学习型、创新型党组织建设，组织开展道德讲堂活动和文明处室评选活动。开设委机关工会财务账户，组织干部职工参加环湖走活动，营造机关文化氛围。

2、关于对下属企业党建工作指导不力问题。

整改落实情况：

5家企业党委已于3月底前全面完成党费补缴工作，并按规定比例上交市国资委党委。15家企业党委报送了《企业党委班子成员党费补缴情况统计表》。党员组织关系排查工作已经完成，对失联党员作出除名处理。印发《关于限期做好基层党组织换届工作的通知》，督促有关企业党委务必于2017年8月底前全部完成企业基层党组织按期换届工作。届时，对按期换届工作开展不力的企业党委，市国资委纪委将约谈企业党委负责人，同时将有关情况报告市委。

3、关于部分企业党组织不健全问题。

整改落实情况：

印发《关于推进国资系统企业“两学一做”学习教育常态化制度化的实施办法》，督促企业落实实施意见，整顿软弱涣散党组织。认真开展企业领导班子配备情况摸底活动，目前还有7家企业领导班子成员配备不齐。委党委正在商请市委组织部门，尽快配齐配强企业党委班子，为企业党组织开展正常的组织活动提供保障。

4、关于党内政治生活缺乏活力问题。

整改落实情况：

市国资委党委已于2017年1月25日下午召开2016年度专题民主生活会。为强化党内政治生活，委党委修订完善委党委会议事规则，制定委党委贯彻落实民主集中制的意见。制定进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的专题计划，集体学习习近平总书记在中央深改组第三十三次、三十四次会议上的重要讲话。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于干部能力素质有待提升问题。

整改落实情况：

委党委进一步加大对机关人员的业务培训力度，努力提高机关人员的能力素质。截止到6月底，机关人员参加网上在线学习完成率达85%；近两个月安排4批10人次脱产参加业务培训学习；推荐1名同志参加中国矿业大学在职研究生学历学习，推荐1名中级会计师参加高级会计师的职称评审；拟于近期配合市委组织部在部属高校举办一期企业领导人员业务培训班，选送部分机关工作人员参加培训。

2、关于内部轮岗交流较少问题。

整改落实情况：

机关干部轮岗工作正有序推进，已一一列出符合轮岗条件的人员，轮岗方案拟制完毕，待时机成熟后，结合机关干部空缺职位调整一并实施。

3、关于“两个责任”落实不力问题。

整改落实情况：

组织召开全市国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议，部署2017年度工作任务，委党委与市属企业党委签订党风廉政建设责任状。委党委班子成员带头执行市委《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见（试行）》，履行“一岗双责”责任，按照分工认真抓好分管范围内的巡察反馈意见整改落实工作。制定市国资委项目化推进“三清示范区”建设的实施方案、委党委班子成员落实党风廉政建设主体责任清单。委党委书记给委机关全体党员干部上廉政党课，组织观看警示教育片《永远在路上》。对国投集团、新华印刷厂落实党风廉政建设“两个责任”情况进行督查。

4、关于部分处室权力过于集中问题。

整改落实情况：

制订《市国资委党委开展廉政风险防控和利益冲突防范机制工作实施方案》，组织机关全体人员排查廉政风险点，制定防范措施。

5、关于纪检监督责任落实不到位问题。

整改落实情况：

印发《2017年市国资系统纪检监察工作要点》，部署年度工作。对9件信访举报投诉件按照工作要求及时进行登记办理。对3件问题线索按照“谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结”四类方式进行处置，并对1起违反中央八项规定精神问题进行立案审查。组织市属企业开展违规使用公务加油卡、“私车公养”专项整治，对3家企业7个违规使用公务加油卡问题进行了处理，其中，6人受到行政记过处分，5人被诫勉谈话，并印发处理情况通报。组织市属企业开展违规吃喝问题专项整治“回头看”工作，1人受到行政记过处分。调研掌握12家市属企业纪检监察干部配备情况，年内将充实配齐二、三级企业的纪检干部。

三、巩固巡察整改成果，持续深入推进巡察整改工作

截至6月底，38条整改任务已完成31条，占81.58%。4条整改任务正在推进之中。3条整改任务暂时不具备办理条件，将积极创造条件尽快解决。下一步，市国资委党委将持续落实市委要求，坚持目标不变、标准不变、力度不减，持续推进整改工作，不断巩固和拓展巡察成果。

一是坚决把党对国有企业的领导落到实处。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省和全市国有企业党的建设工作会议精神，大力推动市属企业党建工作严起来、实起来、强起来，层层落实管党治党责任，修改企业公司章程，落实企业党组织在公司治理中的法定地位，积极配合市委组织部配强配齐市属企业领导班子，增强党组织在国资监管和国企改革发展中的领导核心和政治核心作用，做强做优做大国有企业。

二是抓严抓实后续整改工作。继续加强整改工作的组织领导和监督检查，对前期已经完成的整改事项，适时“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在进行的整改任务，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，逐个对号销账；对需较长时间整改的任务，坚持综合治理，分阶段推进，把整改与工作创新、深化国资国企改革、强化国资监管结合起来，促进整改落实落地。

三是推动全面从严治党。严格履行“两个责任”，支持纪委监督执纪问责和对同级党委的监督。健全市属企业纪检监察机构，选配专职纪检干部，加强纪检干部业务技能培训。准确把握运用监督执纪“四种形态”，坚决把纪律挺在前面，加强对委机关和企业的监督执纪，抓早抓小。对落实“两个责任”不力的市属企业党委书记、纪委书记严肃问责，对违规决策造成国有资产重大损失案件的相关责任人坚决查处，努力营造风清气正的良好环境。健全作风建设长效机制，持之以恒反对“四风”，坚决防止“四风”反弹。

四是全面加强国资监管。按照“以管资本为主”的要求，推进监管职能转变，不断完善监管制度体系，改进监管方式，探索实施“三三制”监管架构，强化监事会监督检查成果的运用，形成企业国有资产监督工作闭环。加快调研市属国有企业改革与发展的意见。建立健全境外国有资产管理制度，严防国有资产流失。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0516-85806617；邮政信箱：徐州市国资委巡察反馈意见整改落实领导小组（徐州市新城区汉风路1号，邮编：221018）；电子邮箱：xzgzwbgs@163.com。