中共徐州市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

一、强化责任担当，把整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

一是高度重视，迅速部署。对市委巡察组反馈的问题和整改意见，市残联党组以高度警醒、认真负责的态度，立即召开专题会议，逐条逐句传达学习。会后，成立了由党组书记任组长，各党组成员任副组长，机关各处室和直属单位负责人为成员的整改工作领导小组，抽调精干力量设立了整改工作领导小组办公室。研究制定了《市残联落实市委巡察组反馈问题整改方案》。

二是问题分解，责任到人。党组多次召开会议进行专题研究，将巡察反馈的3个方面问题细化为12类39个具体问题，每个问题由党组成员作为整改责任人，相关处室和直属单位按照职能分工逐项制定整改措施，明确完成时限，形成了《市残联关于市委巡察组反馈问题的整改措施和责任清单》。

三是强化督导，强力推进。整改领导小组每周召开一次调度会，协调各相关整改责任处室（单位）工作，督促整改工作进度。党组每隔一周召开一次会议，听取整改情况汇报，确保整改工作按序时进度深入推进。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好整改工作落实

（一）党的领导方面

1、关于党组“四个意识”不够牢固，全面从严治党不力问题。

整改落实情况：

一是切实加强党组自身建设。强化“四个意识”党性锻炼，深入开展“两学一做”学习教育活动，树立“以人为本”的政绩观，全面贯彻落实国家和省、市涉残政策。

二是规范领导班子分工落实。落实党组成员“一岗双责”要求，加强考核问责、述职述廉工作。实行周历工作计划制度，党组成员每周五制订下周工作计划，由党组书记审定。

三是召开党组专题民主生活会。深刻反思党组在抓自身建设、履行管党治党责任等方面的不足和根源，理清思路、明确方向。

2、关于党的意识淡化，尊崇党章意识不强问题。

整改落实情况：

一是加强理论学习。修订《市残联党组理论学习中心组学习制度》，党组每月集体学习讨论一次，明确主题，确定一名党组成员重点发言。

二是坚持实事求是，认真开展调查研究。结合徐州实际，出台具有徐州特色、切实可行的涉残惠残政策措施。

三是严肃对待“四述”工作。明确规定今后党组书记个人和班子的“四述”报告必须集体研究上报，其他班子成员的“四述”报告须由党组书记亲自把关。

四是严格执行领导干部婚丧嫁娶等事项报备制度。两位处级党员领导干部分别就祖母、岳母去世未报备问题作出检讨，并进行补充报备。

3、关于民主集中制执行不好问题。

整改落实情况：

一是认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》，增强领导班子成员对民主集中制重要性的认识，自觉坚持执行民主集中制，使之成为市残联党组加强党内政治生活的重要内容。

二是完善议事决策制度。研究制定了《中共徐州市残联党组议事规则》和《理事长办公会议事规则》，分别明确各自议事清单，厘清了党政会议交叉混开的问题。

三是加强议题决策前的调研和充分酝酿。召开党组会前，由党组书记征求党组成员意见，列出拟研究的事项，由办公室汇总后，再上会研究。

四是履行决策程序，防止个人或少数人说了算。对需要表决的事项实行党组书记末位发言制。

五是主动接受群众监督。对党组会议和理事长办公会形成的决议，除需要保密的内容外，其他内容一律以《会议纪要》的形式在一定范围内公开，充分保障广大干部职工的知情权、监督权。

（二）党的建设方面

1、关于聚焦主责主业不到位问题。

整改落实情况：

党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，强化党的核心作用和党组政治领导责任，以党建促残建，将机关党建工作列入市残联年度工作要点，建立考核制度，在年度会议和阶段性会议上，与业务工作同部署、同落实、同考核。每年至少听取2次机关党总支的工作汇报，专题研究党建工作。

2、关于党内政治生活制度不正常，民主生活会跑偏走样问题。

整改落实情况：

一是按规定高质量开好民主生活会。做好会前谈心、查摆问题，会中深刻开展批评与自我批评，会后认真整改等各个环节工作。安排专人负责记录，做到据实记录、原汁原味、随时备查。

二是党组成员过好双重组织生活，每年在所在支部至少讲一次党课。各支部的专题组织生活会和“七·一”主题党日活动，党组成员均以普通党员身份参加。

三是建立谈心谈话制度。每半年开展一次谈心谈话活动，按照“四个必谈”要求，抓好落实。通过谈心谈话，掌握机关党员的思想动态，发现问题及时提醒。

3、关于基层党组织建设不扎实问题。

整改落实情况：

一是加强机关党组织建设。在机关党总支换届的基础上，根据党员工作调整情况，对机关3个支部重新进行划分，并以处室为单位建立了党小组。

二是严格落实“三会一课”制度。机关党总支认真履职，组织好党小组、党支部的集中学习和讨论活动，并通过检查学习笔记、查阅《党员记实管理手册》等方式对各支部落实“三会一课”制度情况进行督查。上半年，以支部为单位召开了专题组织生活会，开展了民主评议党员工作。“七·一”前夕，各支部书记分别上了一次党课。

三是扎实开展党员教育。制订培训和学习计划，按机关工委要求对机关党员、党务工作者开展不低于40学时的轮训。四是按月足额收缴党费。每月10日前以党小组为单位收齐当月党费。机关党总支在机关工委指定银行设立了党费专户，加强党费的使用和管理。

4、关于干部管理使用不规范问题。

整改落实情况：

一是严格执行党员领导干部选拔任用条例，2017年共调整科级干部一批次5人，全部经过严格的选拔程序。

二是严格履行残联领导干部双重管理职责，对县（市）区残联理事长人选进行实地考察，形成考察材料，提出使用意见。对副理事长人选经多方了解情况后方开会研究复函。对新任基层残联领导班子成员，加强任职培训，帮助他们尽快适应岗位要求。

三是对机关和直属单位现有聘用人员加强日常管理和工作考核，完善绩效考核制度，对确不能胜任工作的予以解聘。

5、关于班子勇于担当意识不强问题。

整改落实情况：

一是开展聚力创新、发挥“三个作用”大讨论，积极研究破解制约我市残疾人事业发展的瓶颈问题和具体对策。

二是主动作为，争取市领导支持，切实抓好市级残疾人康复中心运营这一为民办实事工程落实。经多方协调争取，消防验收已于6月底顺利通过。目前已与4家康复机构达成合作意向，争取10月份实现运营。

三是加强对项目资金的监管力度。责成市残疾人康复协会对2014—2016年项目资金使用情况进行自查，严格资金拨付程序，确保按照财政下达项目专款专用。市残联康复处、保障服务处、计财处和纪检监察人员，组成绩效考核组，分别到各区对2016年以来的资金下拨和使用情况进行检查。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“两个责任”落实不到位问题。

整改落实情况：

一是进一步强化主体意识。党组认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，全面落实主体责任，将纪检监察工作和党风廉政建设纳入党组重要议事日程，保证每季度专题研究一次。

二是进一步夯实责任基础。严格落实党组书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，抓好党风廉政建设责任分解，细化责任清单，逐项分解责任，层层传导压力。

三是加强监督考核，加大对违规违纪问题的处理力度。用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前，实行刚性问责，以党的纪律为戒尺，全面推进从严治党。

2、关于纪检监察工作未能实质性开展问题。

整改落实情况：

一是调整党组成员分工，同时明确1名同志具体负责纪检监察和党风廉政建设日常工作。

二是结合“三清示范区”建设，开展党风廉政建设和反腐败制度建设。出台了《市残联关于党风廉政建设责任制的规定》和《市残联廉政风险防控监督制度》。对2017年度党风廉政建设工作进行责任分解，逐级签订党风廉政建设责任书，并要求领导干部在述职述廉时必须报告责任书落实情况，确保责任落到实处。

三是加强重点领域和环节的廉政风险防控。针对康复机构认证、残保金征缴减免、政府购买服务项目招标重点环节没有纪检监察工作介入，缺乏跟踪监管的现状，出台了《市残联财务管理办法》、《市残联专项资金管理使用办法》、《市残联实施政府购买服务工作指导意见》、《徐州市残疾人康复机构等级认证实施细则》、《市残联辅助器具适配补贴暂行办法》等规章制度，进一步规范了审批流程。残保金纳入财政预算管理，严格使用范围，申请减免由市政府审批。四是抓紧抓实党风廉政教育。每年至少开展2次针对全体党员干部的党风廉政教育和警示教育。

3、关于违反中央“八项规定”，“四风”问题禁而不绝问题。

整改落实情况：

一是严格落实中央八项规定精神和省、市委十项规定，修订《市残联机关公务接待和会务活动管理办法》，严格接待和会议审批，坚决杜绝铺张浪费、超标准接待等违规行为。凡无公函、无审批单的活动，一律不予接待。坚决杜绝以转嫁方式在下属企业或协会列支招待费。5月份，开展了违规吃喝“回头看”及违规使用公务加油卡、“私车公养”专项整治工作，未发现违规情况。

二是清退违规发放（消费）的款物。违规发放的奖金补助、超标准报销的差旅费等已全部主动上交。

三是严肃财经纪律。修订完善了《市残联财务管理办法》，明确规定不得公款私借；同时严格规范支出审批，凡1万元以上的开支，须经理事长办公会集体研究后方可支出。加强对经费的跟踪审计和监督考核，主动邀请财政、审计和纪检部门定期审计督查。注销残疾人企业家协会、残疾人文化体育协会，资金纳入预算管理。

四是加强行业监管。修订《市残联辅助器具适配补贴暂行办法》，严格审批程序、建档造册到人、建立公示制度、接受社会监督。

五是严肃追究责任。党组书记在党组会议和机关全体人员会议上分别作了检讨，表示对巡察反馈问题承担领导责任。对巡察组指出的相关问题责任人，由党组书记代表组织与其本人进行谈话，责成其认真反思、书面检讨。下一步将根据市巡察办的要求，按干部管理权限给予严肃处理。

三、巩固整改成果，建立整改长效机制

市残联党组将进一步增强政治自觉和行动自觉，把“全面从严治党”主体责任，牢牢扛在肩上，持续深入抓好整改落实，将整改成果转化为改进工作的有力举措，解决问题的有效对策和加快残疾人事业发展的强大动力。

一是坚持标准，持之以恒抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；对需要长期坚持的项目，继续持之以恒抓好落实。

二是转化成果，构建从严治党长效机制。严格执行新出台的党风廉政建设责任制规定、廉政风险防控监督制度、专项资金管理使用办法等5项规定和修订出台的党组议事规则、理事长办公会议事规则等10项规章制度，同时继续将整改过程中的好做法，用制度的形式固定下来，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，有效防止问题反弹。将整改工作同制度化、常态化开展“两学一做”学习教育结合起来，同市委部署开展的“百千万”集中走访帮扶活动结合起来，同努力实现全市“十三五”残疾人事业发展良好开局结合起来，切实把整改成果转化为提高全面从严治党水平、改进工作作风、加强残疾人事业发展的强大动力。

三是勇于担当，坚定不移谋事创业求发展。以巡察整改为契机，牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨意识，加强调查研究，准确了解残疾人群众的迫切需求，认真谋划残疾人事业发展的新路子，加强对各项工作的科学筹划和检查督导，以求真务实的工作作风，抓好残疾人扶贫、康复、就业、保障等各项政策的跟踪检查，确保各项工作落到底、见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0516—83907775；邮政信箱：徐州市残联巡察反馈意见整改工作领导小组（徐州市云龙区汉风路行政中心西综合楼B区，邮编：221018）；电子邮箱：xzclbgs@126.com。