整治出租房，徐州警方用好“三张牌”

◎特约记者 张鸣阳 徐州日报全媒体记者 尹苏辉 马国明

随着市场经济和城市化建设的发展，城市人口流动速度加快，房屋出租现象愈来愈普遍，给社会治安带来了严峻考验，出租屋问题日益成为社会广泛关注的热点问题。

今年以来，徐州市公安局从维护社会稳定的大局出发，全面开展出租房屋和流动人口管理集中攻坚，打出三张“王牌”，着力补齐工作短板，清除隐患漏洞。截至目前，全市已登记流动人口516293人，房屋出租户275887户，为维护社会大局平安稳定发挥了积极作用。

以问题为导向明察暗访 打出检查监督牌

今年以来，徐州市公安局以问题为导向，加强对基层所队出租屋管理和流动人口的检查监督，由治安部门牵头负责，不定期开展明察暗访，以通报推工作，以现场会推进工作。

月月有通报，季度再总结。“6月份以来，我们多次到基层进行明察暗访，既要到所队检查数据录入、台账管理，又要深入到群众家中检查民警的工作情况，查摆工作的薄弱环节，以问题为导向，及时提出整改建议。”治安支队人口管理大队大队长李再强告诉记者。

由于基层所队警力不足，而辖区出租房屋、流动人口却总量大、更新频繁，很多基层所队出现登记不及时、数据更新滞后等问题。

为破解这一难题，市局积极探索流动人口中介申报机制，加强辖区出租房屋、流动人口管理。云龙分局黄山派出所制作出租房管理系统App，通过房屋中介机构采集对辖区出租房屋和流动人口进行动态管理，运行仅半个月，中介公司就上传房屋租赁信息180条，社区民警核实出租房屋信息125条、登记暂住人口94人，极大提高了工作效率，节约了管理成本。

此外，以固定“1”个社区警务队进行基础防范、动态管控工作的“N+1警组制”改革、以通过科技手段自动采集基础信息进行有效管控为目标的“智能化社区”建设等管理新思路、新方法的提出和推进，在全市公安机关掀起了一道改革、创新的热潮。

网格化与攻坚小组互补 打好专职管理牌

针对部分辖区企业多、拆迁安置房屋多、人员流动频繁的治安实际，市公安局积极争取党委政府支持，创新完善“网格化”模式，由各社区综治专干和社区民警具体牵头，整合基层政法综治人员、楼户长、治安积极分子和平安志愿者等力量作为网格员，进一步整合社区综治力量，加强社会管控。

经济开发区内企业集中，流动人口基数大，网格员采用“四色标注”法开展出租房屋和流动人口“大排查”和“大采集”，所有人口、重点物品、重点部门、重点企业全部区分颜色标注至楼户图上，切实做到底数清、情况明、动态掌握。行动以来，已新登记标注楼户图1300余幅。

此外，在出租房屋管理薄弱的重点地区，警方抽调警力专门成立社区警务攻坚小组，坚持错时工作制，对流动人口及出租房屋、重点人员、特种行业、危险物品等攻坚项目开展地毯式排查检查，及时发现、整治治安隐患。

8月25日，景区分局社区警务攻坚小组民警韩景玉在王窑村走访排查时，发现一家在出租房内私设的无证经营的液化气站点，查获11个液化气罐。分局依法对该私设液化气站点经营者罚款5000元并将问题通报安监部门予以取缔，同时依法对该房屋出租户主予以治安处罚。

一位群众告诉记者：“经常看到民警到小区里走访，小区大门口还有平安志愿者守护，感觉要比以往安全多了。”今年以来，全市公安机关共整改各类治安隐患615处，排查各类可疑物品328件，清理房屋出租户6972户。

责任书加量处细则并举 打实依法处理牌

8月8日，江苏省公安厅、江苏省住房和城乡建设厅、江苏省工商行政管理局联合发出《关于加强出租房屋管理消除安全隐患的通告》，要求加强出租房屋管理，消除各类安全隐患，维护房屋租赁双方合法权益，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。

警方迅速落实通告有关要求，社区民警挨家挨户通知通告有关要求，并在街道醒目位置和车站、码头、广场LED屏幕张贴、播放通告，与房屋租赁人员签订治安责任状。截至目前，全市已采集出租房屋30890户，注销14225户，并与其中的19629位业主签订了治安责任状。

在做好宣传发动和摸底排查工作的基础上，警方坚持严管严罚，对发现的违规房屋出租户分层次进行处罚，同时认真梳理对违法房屋出租户处罚的各项法律依据，制定了处罚的量处细则。

7月27日，民警在工作中发现，沛县沛城镇一房主黄某在未签订治安责任保证书的情况下，私自将房屋出租给承租人郭某、柯某，用以非法存储危险物质液化气。根据《租赁房屋治安管理规定》第九条第一项之规定,警方对黄某责令限期补办手续，没收非法所得14000元并处罚款3000 元。

今年以来，警方共处罚违规出租户主50余人。通过对违法行为的严厉打击，有效震慑了其他出租户，收到了良好的社会效果，进一步促进了基础管控工作的规范化。