|
根据市委巡察工作统一部署， 2017年5月4日至6月10日市委第一巡察组对市新城区党工委进行了巡察。2017年6月19日，市委第一巡察组向市新城区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、强化担当意识，确保巡察整改工作责任牢牢扛在肩上 （一）统一思想认识。党工委坚决把抓好巡察整改落实作为一项重要政治任务，切实提高整改落实的自觉性、主动性和针对性。市委巡察组反馈意见后，党工委班子立即召开专题会议传达学习巡察反馈意见，要求每一位班子成员主动认领问题，从严整改、从速整改；动员部署广大党员干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。 （二）压实领导责任。党工委切实承担起巡察整改的主体责任，成立了以主要领导为组长的整改落实工作领导小组，将巡察反馈的3个方面问题分解为43项任务71条整改措施，逐条明确了整改责任部门、整改措施和整改时限。管委会各部门、各单位以高度负责的精神，进一步细化整改措施，确保每个整改事项都有负责任的交待和结果，形成了压力层层传导、责任级级落实的整改工作机制。 （三）注重整改成效。针对巡察组反馈的问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改；对需要长期努力、标本兼治的整改事项，建立健全各项规章制度，深挖问题根源、找准症结所在、不就事论事整改，举一反三、以点促面，向更深领域、更广范围持续自查，切实防止类似问题再次发生。整改工作以来，共修订10项制度，出台23项规范性文件。 二、强化攻坚举措，确保巡察整改工作落实全面彻底到位 （一）党的领导方面 1、关于党工委政治站位不高，大局意识不强，对新城区如何繁荣发展，缺乏超前思考和长远战略研究问题。 整改落实情况：一是全面提高政治站位，认真贯彻落实“四个全面”和“五大发展理念”，进一步强化发展意识，切实增强发展的紧迫感、责任感。二是围绕推进“两聚一高”发展理念和发挥“三个作用”要求，持续组织开展了专题学习讨论，紧密联系新城区实际，完成了《新城区繁荣发展专题调研报告》。三是紧扣省委赋予我市苏北振兴强引擎、全面小康领头羊和“一带一路”重要节点的新定位，建设淮海经济区中心城市的新要求，深入研究新城区的坐标定位、功能承载以及作用发挥，组织开展了《徐州市新城区功能提升规划研究》《徐州新城区发展评估及发展策略动态调整研究》《徐州新城区产业发展和管理体制研究》等课题研究。四是开展“十三五”经济社会发展目标研究，进一步明确到“十三五”末的发展目标，特别是细化落实近三年的工作任务和具体举措。五是结合市委“一地一策”牵引性改革总体部署，科学谋划新城区金融集聚区目标定位，通过完善建设总体规划、协调推进机制和政策扶持体系，积极打造淮海经济区金融服务业集聚区。六是抢抓平台公司战略转型机遇，加快实施新城区国资公司转型发展，推进市场化、实体化运行体制机制改革。目前已完成新城国资集团发展战略研究初稿，现正组织进一步论证。 2、关于党工委驾驭全局、领导发展魄力不足，对下属单位缺乏监督管理问题。 整改落实情况：一是坚持和完善党工委中心组学习制度，加强产业培育、城市建设管理等专业知识和相关法律法规学习，进一步提高战略思维能力。二是坚持走群众路线，把调查研究贯穿于领导决策和落实决策的全过程，从中把握规律性的东西，找出解决问题的办法，进一步提高决策指挥能力。三是把主要精力放在抓战略问题、全局工作和宏观决策上，善于敏锐抓住牵动全局的重点和关键，充分发挥党工委在思想引领、组织推动、作风保证等方面的领导核心作用。四是强化班子成员之间的团结协作，增强决策上的科学民主，真正使党工委班子成为一个充满生机和凝聚力、向心力的战斗集体。五是完善对下属单位的领导方式，每年定期专题听取下属单位情况汇报，及时发现、纠正解决其存在的问题。六是明确班子成员“一岗双责”目标任务，研究制定具体实施细则，进一步抓好工作落实。 3、关于民主决策水平不高，抓工作见头不见尾问题。 整改落实情况：一是坚持民主集中制原则，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，修订了《徐州市新城区党工委议事决策规则》，要求在决策前缜密论证，广泛征求意见，充分酝酿，为决策提供科学依据。二是制定出台了《关于贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉的实施细则》。三是党工委领导班子定期研究国资公司工作，决策公司长远规划、发展路径、方向策略等事关全局的重大事项、重要工作。四是进一步健全组织协调督查“三大体系”和工作运行机制，强化对目标任务的及时交办、组织指导以及督办落实工作。五是不断完善干部正向激励和容错纠错机制，加强督查考核，更好地激励各级干部敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实。 4、关于群众反映的交通不便、买菜难、入学难等问题。 整改落实情况：一是组织编制了《新城区公交线路调整优化方案》，市公交公司根据优化方案已调整了92路公交线路，沿线配套公交站台已全部建成，进一步方便了新城区居民出行。通过集中调剂，解决了泊林公馆、书香苑等处公共自行车站点较少问题，今年还计划新增公共自行车400辆、新增站点15处。二是人才家园街坊中心沿街店铺已于今年10月1日对外营业，大大方便了周围群众生活，年底前将全面开业；昆仑大道农贸市场进一步优化购物环境、丰富经营品种；秦郡路社区中心已改造完成，现正积极接洽社区养老、便民服务等项目，争取年底前投入使用。三是潇湘路学校千方百计解决拆迁遗留问题，目前已如期交付使用；商聚路小学、彭祖大道小学正加快建设；太行路小学正着力推进土地补偿工作，争取尽快启动建设。 （二）党的建设方面 1、关于抓党建主责意识淡薄、思想政治工作薄弱问题。 整改落实情况：一是牢固树立抓好党建是最大政绩理念，并将其贯彻落实到工作实践中，把抓好党建作为取得一切工作成绩的基础和前提，从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性。二是切实增强党工委管党治党的主体责任意识，定期研究部署党建工作，坚持把党建和中心工作一起谋划、部署、考核，做到年初有计划安排、过程有检查落实、年终有考核奖惩。三是成立了党工委党建工作领导小组，设立专门工作机构，配备专职党务干部，强化了对党建工作的统筹协调和督促指导。四是制定出台了《建立党员记实管理制度》《关于加强基层党建工作规范化建设的意见》《建立健全党员活动日制度的实施意见》等一系列文件，对机关党支部实行量化指标考核、激励创新创优。五是加强思想政治工作，开展常态化谈心谈话活动，建立班子成员之间、班子成员与中层干部之间、分管领导与分管部门负责人及职工之间谈心交流机制，通过非正式交流、不同时机交流、工作式交流等形式多样的谈心方式，及时掌握干部职工思想动态，化解矛盾困难。 2、关于基层支部设置不健全、部分党支部“三会一课”开展不正常问题。 整改落实情况：一是进一步优化配置基层党支部，调整成立了招商服务中心、质量安全监督管理站2个新的党支部，强化了党工委对财务独立、实体运作单位党的领导工作。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，严格落实“三会一课”制度，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，做到支委会、党小组会每月召开1次、支部党员大会每季度召开1次、每季度上1次党课。三是印发了《关于领导干部参加双重组织生活的通知》，要求班子成员妥善解决工学矛盾，以普通党员身份主动参加所在党支部的各项活动。四是建立党工委班子成员包挂联系制度，加强对基层党支部党组织生活督促指导，不断提高党支部组织生活会质量。 3、关于干部轮岗交流机制不健全、后备干部储备不足问题。 整改落实情况：一是建立健全干部轮岗交流机制，制定了《新城区干部轮岗交流的意见》，明确了轮岗的范围及程序，具体干部轮岗工作将根据管委会下步机构设置变化情况一并调整到位。二是研究制定干部队伍建设长远规划，出台了《新城区管委会干部选拔培养实施方案》，进一步理顺干部使用体制，加强后备干部培养、选拔、储备和使用力度，形成结构科学、梯次合理的干部队伍。 （三）全面从严治党以及党风廉政建设方面 1、关于对党风廉政建设重视不够、防控机制不完善问题。 整改落实情况：一是制定了《2017年新城区党风廉政建设主体责任清单》，进一步细化分解了党风廉政建设的主体责任，确保党风廉政建设部署要求更加突出、责任分工更加明晰、职责定位更加准确。二是制定了《2017年领导班子成员党风廉政建设责任清单》，要求领导干部在抓分管领域业务工作的同时，必须抓好党风廉政建设，并把党风廉政建设作为年终述职一项重要内容。三是制定了《新城区党风廉政建设责任制考核办法》，加强对党风廉政建设工作考核、监督检查以及责任追究。四是党工委书记与班子成员、党员领导干部之间，党工委书记与各部门单位主要负责人之间，党支部与党员之间分别签订了党风廉政建设责任书，逐级压实了党风廉政建设责任。五是认真落实《新城区党风廉政建设2017年工作要点》，定期召开专题会议，研究部署新城区党风廉政建设和反腐败工作。六是制定出台了《关于进一步加强廉政风险防控工作的通知》《新城区党风廉政建设责任追究办法》等规范化文件，进一步完善新城区党风廉政建设制度。七是利用党员活动室、宣传栏、OA系统等渠道，张贴党风廉政建设和反腐败相关宣传文件、宣传画；关键时间节点，通过微信、短信平台等向党员领导干部发送警醒信息。 2、关于工程建设、项目招标等存在廉政风险问题。 整改落实情况：一是对于工程建设、资金管理、项目招标等廉政风险较大事项，严格执行事前充分酝酿、会议集中研究、民主科学决策的议事程序。二是进一步规范审批签字流程，层层报审、级级负责，做到程序完备、手续齐全。三是修订完善了《徐州市新城区审计工作实施办法》，已开始对管委会下属单位实施审计，重点审计财务收支以及资金使用情况。四是对新城区重大投资项目，将组织开展全过程审计，事前进行财政评审，事中开展跟踪审计，事后实施结算审计及竣工决算审计。五是强化大额资金使用年度预算编制，深入细致反复论证编制的科学性，做到资金预算有计划、资金拨付有审批、资金使用有审计。对于临时性增加的项目，完善程序、严格把关，确保资金使用科学合理有效。六是切实做好招标计划性安排，要求合同期满前3个月启动招标程序，避免出现合同空档期。同时，严禁将按规定必须招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标，违反规定的将严肃问责。 3、关于执行中央八项规定精神不力、公务接待不规范问题。 整改落实情况：一是严格执行中央“八项规定”以及省、市委“十项规定”精神，全面排查“出差坐一等座、住超标间”行为，按照超标金额个人自理的处理原则积极落实整改。二是认真贯彻落实《徐州市党政机关公务接待管理规定》等文件精神，严格执行接待报销制度，要求所有下属单位公务接待时，必须完善派出单位公函、接待审批单以及接待清单等手续，否则不予报销。 三、强化政治定力，确保巡察整改工作成效持续推向深入 巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我委将继续按照市委和市委巡察办的要求，采取更大力度、运用更强手段、创新更优举措，以锲而不舍、驰而不息的精神，全面落实从严治党要求，真正把整改成果转化为改进工作的有力举措、解决问题的有效对策和加快新城区经济社会发展的强大动力。 一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。二是标准不降抓好长效机制完善。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。在深入整改的同时，更加注重预防，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、关键环节，以问题为导向、堵住制度漏洞，形成用制度管权管事管人的长效机制。三是目标不变抓好全面从严治党。牢固树立抓好党建是最大政绩、不管党治党就是严重失职的理念，严格履行党工委管党治党和党风廉政建设主体责任，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，不断彰显党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，巩固和发展风清气正的政治新常态。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0516-83876776；邮箱：徐州市新城区巡察反馈意见整改落实工作领导小组（徐州市新城区元和路1号，邮编：221018）；电子邮箱：xzxcq605@163.com。 |
苏公网安备 32031102000168号
