江苏新沂:产业集聚创新驱动 打造县域经济升级版

闫峰

华信新材料在深交所上市，东方雨虹DAW特种涂料生产基地项目投资签约，八达重工“双臂手轮履复合式救援机器人”通过国家科技成果评价，新沂通用机场破土动工，连徐铁路徐州段新沂制梁场首榀箱梁成功浇筑……最近一个来月，苏北小城新沂捷报频传。

“绿色化转型、特色化培育，集群化推进、园区化承载，大企业引领、大项目支撑，这是新沂产业发展的新路径。”新沂市委书记高山表示，新沂将致力于推动产业由中低端迈向中高端，加快形成以先进制造业为主体、服务经济为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，打造当地县域经济升级版。

产业集聚迸发“虹吸效应”

9月22日，东方雨虹发布公告，投资不超过18亿元在新沂市建设特种涂料生产基地项目。该项目占地478.5亩，修建建筑防水防腐保温装饰等材料、特种涂料生产线，预计2017年12月开工，一年内实现部分投产，项目建成达产后每年可实现销售收入约30亿元，解决当地劳动力100-250人就业。

东方雨虹之所以在新沂追加投资，看重的正是新沂新材料在华东片区的辐射力。据了解，北京东联北方化工有限公司也落地新沂，年产15万吨水性丙烯酸乳液，与阿尔法新材料、东方雨虹等多家生产企业结成紧密的上下游产业链。

如今，东方雨虹、华信、阿尔法、鲁鑫防、瑞图等新材料企业在新沂集聚，逐步形成了区域性的新材料产业基地。该市在发挥龙头企业支撑带动作用的同时加大企业梯队建设，形成大中小企业协同共生、错位发展的格局。以集聚集群为导向，着力延链、补链、强链，充分发挥产业基地撬动辐射作用。

当前，产业集聚迸发的虹吸效应已经显现，今年4月斯尔克集团荣盛染整项目投产，形成了纺织、染整、成衣全纺织服装产业链条，带动纺织服装企业160余家、规模以上企业51家。利民收购河北双吉化工有限公司，成为拥有40000吨/年的代森类产品产能，占到国内代森类产能的80%。华信塑业也实施并购，占领国内卡基材料中高端产品市场，致力于成为国内第一、世界排名前列的新型卡基材料生产企业。

产业创新释放“乘法效应”

八达重工董事长陈利民最近也是喜事连连：随着五台机械手交付孟加拉国用户手中，“八达机械手”实现了单品首次出口；第二代“麻辣小龙虾”大型抢险救援机器人正式与武警交通部队交接；公司承担并完成的国家“十二五”科技支撑计划“双臂手轮履复合式救援机器人”项目科技成果评价会在北京召开，专家组一致认为该产品填补了国内国际空白。

“从研制、优化改进历时六年，获国家发明专利5项，实用新型专利14项。如今正式投放市场，实现了有效的产学研用合作创新机制。”陈利民说，创新是支撑产业持续发展的内核动力，创新驱动也有力推动了新沂的经济转型和产业升级。

卧牛山拥有41项专利，其中已授权发明专利15项、实用新型专利7项，参与制定国家标准18项、行业标准9项；华信每年都有2-3个新品种研发问世，综合指标连续十多年保持国内同行业第一；利民公司参与14个产品国家标准制定、9个产品行业标准制定，其中由它作为首家起草单位的“代森锰锌”FAO国际标准于今年6月份在罗马进行上会审核，利民公司还在致力于推动绿色环保电气化智能型公路运输体系建设。

如今，新沂创新的浓度不断提升，一批具有行业特色的“专精特新”企业获得蓬勃发展。譬如，丙辰电子研发推广智能水（汽）表，并提供在线支持服务；中腾石英组团研究“纳米级球形二氧化硅”生产新工艺，短时间获得重大突破，产品变身为高端电子芯片封装材料。

产业优化撬动“杠杆效应”

当前，新沂当地干部对待产业发展心里都有一杆秤，而“绿色”就是那定盘星。

今年以来，围绕“263”专项整治，新沂市制定出台“1+11”文件，梳理重点任务104项，完成264台10蒸吨以下锅炉整治、260条黑臭河道治理和64家禁养区内规模畜禽场关闭搬迁。致力于实施重点企业节能低碳行动，推进能效“领跑者”计划和循环发展引领计划，构筑绿色循环低碳的产业发展体系。

深入贯彻行政审批制度改革，在营商环境上下足功夫。围绕“3550”目标，扎实推进“放管服”、政务服务“一张网”等工作，加快实施“不见面审批”和“见一次面审批”。以企业核名为例，原先挂“江苏省”的名字核名需要8天左右，多的甚至达到十几天，新沂主动和省工商局进行对接，将核名时间缩减到半天，基本实现即到即办，大大压缩了审批时间，使3天办理企业注册登记成为可能。在双创环境评价案例选取中，新沂企业设立最快的1.5天办结。

充分发挥新沂区域综合交通枢纽作用，以G311、G205等交通干线为纽带，加快各级各类园区改造升级，鼓励各镇依托优势发展生态经济、特色经济，优化“双核两翼五组团（225）”产业布局，形成“双核带动、两翼支撑、五组联动”的产业发展空间格局。全力推进医药健康、先进材料、绿色化工、冶金装备四大优势主导产业向绿色化、高端化、品牌化发展。企业上市工作有条不紊，目前新沂已上市公司有4家，新三板挂牌企业1家，区域股权挂牌企业33家。

统计显示，今年前三季度，新沂全市实现地区生产总值483亿元，同比增长8.6%；完成公共财政预算收入32.34亿元；工业投资183.2亿元，增长10.4%；实现工业增加值308.8亿元，增长12.8%。