贾汪区走出资源枯竭城市发展新路子

◎徐州日报全媒体记者 刘作霖

去年以来，作为江苏省唯一一家国家资源枯竭城市，贾汪区委、区政府认真贯彻落实市委张国华书记提出的“一三五”重要部署要求，积极抢抓国家和省、市三级政策叠加机遇，坚持“工业强区、产业强区、生态立区、旅游富民”战略不动摇，深入实施“一地一策”重大牵引性改革，积极创建资源枯竭城市产业转型创新示范区，走出了一条资源枯竭城市“生态优先、绿色发展”的新路子，实现了百年煤城的华丽转身。

凝聚合力 打造国家资源枯竭城市产业转型创新示范区

贾汪区获批第三批国家资源枯竭城市以来，区委、区政府牢牢把握这一战略机遇，坚持高点定位，提出创建国家资源枯竭城市产业转型创新示范区的目标，对上积极争取产业政策，对下群策群力精准发力，为全国同类地区提供了可推广可借鉴可复制的创新经验，切实担当起时代赋予的历史使命。

贾汪区委常委会坚持每年两次专题研究资源枯竭城市转型创新工作，破除在推进工作中遇到的机制体制性障碍和问题。今年，区委常委会推动各地、各部门实施一项改革、争取一块牌子、打造一个示范点“三个一”工程，并将“三个一”工程推进实施情况列入考核内容，严格兑现奖惩，营造了崇尚改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。实行区领导挂点制度，区委、区人大、区政协领导同志包挂板块，区政府分管副区长包挂条线，坚持一线工作法，每个月利用至少一个星期的时间深入包挂点，调研开展工作，及时解决板块和条线部门遇到的具体问题和困难。区委全面深化改革领导小组深入研究、制订出台《贾汪区创建资源枯竭城市产业转型创新示范区工作方案》，进一步明确创建资源枯竭城市产业转型创新示范区工作的总体思路、主要目标、关键举措，有的放矢、统筹推进各项工作。全区上下心往一处想，劲往一处使，汇集了推动工作的强大合力。

片区化发展 打造淮海经济区中心城市都市功能拓展区

贾汪区紧紧围绕建设淮海经济区中心城市的部署要求，按照市委书记张国华提出的片区化发展理念，明确以片区化发展思路引领产业转型升级，确立了徐州工业园区、潘安湖科教创新区、双楼保税物流园区、大洞山旅游度假区、江苏省现代农业产业园区、宜居宜业宜游现代化新城区、徐州传统产业转型升级示范区等七大片区，着力打造淮海经济区中心城市都市功能拓展区，形成了集聚产业发展的“强磁场”。

徐州工业园区从最初的4平方公里发展壮大到现在的18平方公里，集中建设了100万平方米标准化厂房，成功吸引了21个超亿元先进制造业项目入驻，工业园区成为全区经济发展的重要增长极。潘安湖科教创新区上升为市级发展战略，江苏师大科文学院开工建设，成为全市人才和创新的又一新高地。双楼保税物流中心通过国家海关总署验收，双楼港码头运营半年，集装箱运输量占到全省内河运输量的十分之一。大洞山旅游度假区成功申报省级旅游度假区。江苏省现代农业产业园区大力推进一二三产融合发展，建成以农谷大道为主轴的高标准的高效设施农业集聚带。宜居宜业宜游的现代化城区坚持城区景区一体化发展，把好山好水好风光融入城市，初步建成幸福宜居、近悦远来的创新绿色人文智慧城市。徐州传统产业转型升级示范区坚定不移地推进传统工业转型升级，扎实推进传统产业绿色化、低碳化、循环化发展，使“老树发新枝、开新花、结新果”。

“生态+”推动新旧动能转换 打造生态经济示范区

生态是底色，项目是根本，产业选择是关键。贾汪区彻底摒弃跟随发展理念，坚定不移地走“生态+”的路子，不断推动生态经济化、经济生态化。主动融入江淮生态大走廊建设，以10平方公里潘安湖景区和境内35公里的运河沿线，构建绿色生态屏障，擦亮贾汪生态底色，以生态环境的持续提升推动产业层次的不断提升。

“今年以来，潘安湖景区旅游人数达到260万人次以上，综合旅游收入超过5亿元，良好的生态环境吸引了更高层次的产业、人才，生产要素优质资源，不断向潘安湖集聚。”潘安湖街道办事处党工委书记吴琼说。

贾汪区坚持生态+工业，坚持“工业强区、产业强区”不动摇，扎实推动冶金、煤化工、建材等传统制造业向产业链和价值链高端攀升，不断把传统产业做出特色。大力发展先进制造业和高新技术产业，依托恩华药业、朗欧医药、金彭电动车、香柏年家具等国内龙头企业，积极培育生物医药、新能源汽车、家居家具、装配式住宅结构等新兴产业，打造在全国有影响力的新兴产业集群。坚持生态+科技，把人才和科技创新摆在更加突出的位置，建设10万平方米南湖原创园二期、30万平方米“四海家园”人才公寓及邻里中心平台，建设煤磷化工研究院、新能源汽车研究院，重点引进“高精尖缺”人才及创新团队，对“千人计划”、省“双创计划”等重点人才实施“一人一策”，以更加优惠的政策集聚高端人才和科技要素，让科技成果在贾汪转化落地。

贾汪区委常委李政说，贾汪区扎实推进“一地一策”重大牵引性改革，以创建资源枯竭城市产业转型创新示范区为龙头，始终坚持问题导向，积极推动城乡一体化发展，“放管服”和综合执法的重点改革，以创新求发展，以改革促转型，为全区转型发展，释放强大活力。改革工作也受到了省市主要领导的充分肯定，全域旅游，贾汪真旺，成为最鲜亮的品牌。下一步，贾汪区将结合徐州市委新一轮“一地一策”改革，以资源枯竭城市可持续发展示范区创建为主线，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，深入推进市里点题的农村“三置换”、城乡发展一体化等改革试点，营造支持改革、拥护改革、落实改革的浓厚氛围，向改革要宏利，向改革要活力，向改革要动力，走出发展新路子。