文明：新徐州的新民生 ——徐州成功创建全国文明城市系列报道之二

◎徐州日报全媒体记者 肖慧

创建，为了百姓。创建，依靠百姓。创建，造福百姓。百姓，始终是徐州创建全国文明城市的主体。

11月14日，徐州以地级市综合排名第五名的好成绩成功跻身全国文明城市之列。当消息传来时，徐州沸腾了。徐州人的朋友圈被刷爆，人们迫不及待地传播、分享这一大快人心的好消息——作为一个徐州人，怎能不为自己的付出而欣慰？怎能不为城市的荣誉而骄傲？怎能不为城市的美好而努力？

创建是民心工程

2005年，徐州成功跻身“江苏省文明城市”行列，市委、市政府决定乘势而上，号召全市上下向全国文明城市发起冲锋。

2011年，徐州进入“全国文明城市提名城市”行列，一场全城动员、全民参加的全国文明城市创建硬仗，就此擂响了战鼓。

从2005年到2017年，弹指一挥间，12年！4000多个日日夜夜，徐州人以每天进步一点、徐州城以每天亮丽一点的身姿，一步步地向全国文明城市的金字招牌坚定前行。

徐州为什么要如此执着地追逐“创建”的梦想？“创建”为谁而创？市委书记张国华给出了答案：“开展全国文明城市创建，目的不只是为拿到全国文明城市这块牌子，更重要的是以创建为有效抓手，进一步提高市民素质、提升城市文明程度、提高社会治理能力和治理水平，推动城市环境和形象得到明显改善，为人民群众创造一个整洁优美、文明有序的居住环境。”

是的，全国文明城市，不仅仅是一个奖牌、一份荣誉，更是一份使命、一种担当。它承载着千万徐州人对美好生活的憧憬，关系着每位百姓生活的幸福。

创建是民生工程

徐州是一座老工业基地城市，也是一座资源枯竭型城市。近年来，全市统筹谋划、协调推进经济转型、城市转型、生态转型、社会转型，经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。如何在更高起点上加快老工业基地全面振兴？如何在更高水平上加快全面小康社会建设？文明城市创建，是一个重要的抓手。通过创建，全面提升城市基础设施建设水平、城市管理和运行水平、百姓生活环境质量，可以起到牵一发而动全身的创建效应。

棚户区里设施缺失、老旧小区环境脏乱差、农贸市场涨市经营、市民文明出行意识不强……这些既是城市建设和管理中的短板，也是文明城市创建路上的顽疾。只有直面这些“老大难”问题，从百姓最急需的地方改起，从百姓最不满意的地方改起，始终以民为本，坚持问题导向，全面补短补缺补软，同步提升城市建设管理水平和百姓生活质量，才能谈得上创建为民。

针对棚户区改造中特困群体安置难的问题，徐州专门成立棚户区改造救助投诉中心，设立专门的慈善救助基金，实施“慈济迁居”项目，对棚户区改造中部分低保户、特困户、重大疾病丧失劳动能力、孤寡老人等特困群体给予帮扶。

“能住上这干净敞亮的楼房，生活在草绿花红、整洁漂亮的小区，是我这辈子最大的梦想。现在，这梦想终于实现了！”61岁的原徐州玻璃厂职工董宪民，原先住在坝子街一栋41平方米、房龄近40年的老房子里。一到下雨，住在顶层的他家，房顶就会渗水。老房子拆迁后，还有近10万元的资金缺口。后来，董宪民申请了市慈善总会与市棚改办的“慈济迁居”项目，通过层层审核，顺利获得资助，如愿以偿住进了 琵琶花园55号楼3单元402室、一套建筑面积67.5平方米的新房。

徐州抓住省委、省政府振兴徐州老工业基地的重大机遇，采取了多元安置方式，妥善安置棚户区居民，认真贯彻落实并全力以赴完成国家和省下达的棚改任务，“十二五”期间累计改造棚户区2567万平方米，主城区集中成片的棚户区（危旧房）已改造完毕。通过落实一系列棚改惠民政策，20余万户群众居住条件得到根本改善，住房建筑面积由原来的人均10多平方米、户均30多平方米，增加到人均20多平方米、户均70多平方米。

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创建是民享工程

“幸福生活对于我来说，就是住得舒心，又有稳定收入。”泉山区湖滨街道办事处东刘场社区的退伍军人童万云，曾经是个“老上访”。如今，他不但不再上访，每天晚上还准时参加小区里的义务巡逻，并带动小区里其他5位复员军人参与巡逻。

童万云所住的东刘场小区，其实是两栋单独的楼，均有20年房龄。这两栋楼因与整个小区不在一处，成了“被遗忘的角落”。

“老小区改造，什么时候才能改到我们东刘场小区？”童师傅的诉求反馈到了泉山区人大代表二级网格站。很快，这一诉求引起了区里的重视。去年9月，东刘场小区改造启动，小区地面全部重新硬化，并铺设了新的地下管网，旧的花坛被拆除，种菜养鸡的现象全部取缔。今年1月，小区又安装了崭新的道闸门。区里还安排童师傅当门卫，每个月有1200元工资。

童万云是徐州众多因创建而受惠的老小区居民代表之一。市区505个2000年以前建成的老旧小区，都在近两年的创建中得以“旧貌换新颜”。

徐州市委、市政府将老旧小区整治作为城市 “补短板、提品质、惠民生”的重要抓手，总投资约10亿元，从2016年7月起，全面开展老旧小区综合整治，涉及4596幢楼、20万户62.47万居民。

如果说，老旧小区的整治，切实改善了百姓的居住小环境，那么多采煤塌陷地的治理和修复，则提升了一个城市的宜居大环境。众所周知，徐州有100多年的煤炭开采史，曾被列入全国113个大气污染防治重点城市之一，留下35万亩采煤塌陷地。生态之殇在徐州的发展史上留下了难以抹去的城市之痛。

近十年来，徐州每年财政投入生态项目建设资金30亿至50亿元，不断加大生态环境保护和修复力度。从8年前开始，市区采煤塌陷地实施生态修复，昔日荒凉的塌陷之地衍变为今天的九里湖、潘安湖等湿地景区。目前全市已创建云龙湖、故黄河、潘安湖、金龙湖、丁万河等5个国家级水利风景区、17个省级水利风景区。

创建是民本工程

创建为民，以人为本。

为促进积累多年的民生问题迅速得到反馈与有效解决，徐州为市民开通了多个反映与反馈问题的渠道：创建办热线、12345热线、徐州市长热线、徐州发布……线上线下各种渠道的开通，使党委政府能够以更快的速度听取民意、解决问题。

82岁的陆老太太家住泉山区煤建一街煤建新村5号楼。去年8月，她来到创建办反映困扰多年的难题：楼下有家开了多年的饭店，违章搭建了厨房和简易棚，占用了公共空间，把泔水桶和垃圾桶就放在陆家窗户下面，造成多年不敢开窗透气。

去年11月3日，市创建办督导督察组对各区进行整改反馈情况约谈，要求泉山区在10天内对这一问题进行处理。7天后，存在了10余年的饭店违章搭建被永安办事处拆除，困扰了陆老太多年的难心事终于解决！老人家又来到创建办，感慨地说：“文明创建确实不是仅仅说说漂亮话，而是真为我们群众办了实在事！”

创建是全民工程

“现在，我们的工作环境比过去安全多了！超速驾驶、开飞车、车窗抛物的现象越来越少了。”负责淮海东路保洁的徐州红帽子物业公司环卫工人常城关说。作为一位常年在马路上作业的环卫工人，或许最能见证徐州整治交通秩序的显著效果。

开展交通秩序综合整治，是徐州市委市政府呼应群众关切的重要民生工程，是徐州市推进创建全国文明城市的重要举措。今年4月28日，全市交通秩序综合整治工作启动：非机动车和行人闯红灯、机动车不礼让斑马线等交通违法行为受到严厉处罚。同时启动全民纠违行动，加大惩戒力度，提高违法成本。徐州的大街小巷，随处可见交通文明志愿者维护秩序的身影，从稚气未脱的中学生到白发苍苍的老人，都在为这座城市的文明秩序默默贡献着自己的力量。

看得见的变化，一天天地改变着徐州：老旧小区的环境变好了，棚户区被高楼和绿地所替代，农贸市场漂亮得如何大型超市……抬头看，天蓝了更多；低头看，绿地比以前多了；网上看，百姓的赞扬多了。

今天的徐州，一城青山半城湖，源远流长的“楚风汉韵”浸润出“南秀北雄”的风姿；而日益发达的城市功能与逐渐完善的公共服务，又让百姓的幸福指数节节攀升。

创建全国文明城市，给百姓带来的收获，是看得见摸得着的民生福祉。