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根据市委统一部署，2017年11月16日至12月23日，市委第二巡察组对市云管委党工委进行了巡察。2018年1月11日，市委第二巡察组向市云管委党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、统一思想，提高政治站位，迅速部署巡察整改工作 一是统一思想认识，迅速部署落实。1月11日，党工委召开班子会议，深入学习反馈意见。1月12日，组织基层单位和机关部门负责人认领巡察问题。1月25日，召开巡察整改专题民主生活会，剖析根源、研究落实整改措施。2月9日，结合2017年度民主生活会，深入推进整改进程。二是加强组织领导，制订整改方案。成立巡察整改工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，设立办公室，抽调专人负责推进工作。制订巡察整改方案，将巡察反馈4大类5个方面问题，细化为21个具体问题，制定整改措施76项。三是加强制度建设，注重标本兼治。新建和修订制度、办法和意见64个。先后召开7次党工委会议、5次行政办公会、4次领导小组办公室会议，及时推进整改落实。截至目前，21项具体问题已经完成整改18项，3项基本完成；76项具体整改措施，已经整改72项，4项正在组织推进。 二、直面问题，坚持立行立改，全力以赴确保整改效果 （一）党工委领导不够坚强有力 1、关于云管委党工委领导班子学习不系统不深入，不能结合实际提升政治站位，提升工作目标的问题。 整改落实情况：一是开展“不忘初心、跨越发展”大讨论活动，找准目标定位，提升工作目标。二是制订中心组党的十九大精神专题学习计划，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和视察徐州重要讲话精神，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”。三是建立领导干部联系点制度，班子成员经常性走访调研，破解发展难题。 2、关于市云管委党工委领导班子不能站在全省乃至全国的方位上谋划景区发展，为淮海经济区中心城市建设加分增重的问题。 整改落实情况：一是认真落实市委市政府工作部署，成立旅游经济领导小组，分析研究做大旅游产业问题，激活旅游公司潜力，整合资源，促进经济跨越增长，打造旅游业发展龙头。二是开展“幸福景区”创建活动，树立“您的满意就是我的幸福”工作理念，持续打造“三优一满意”景区，市民游客满意度不断提升。三是编制“十三五”后三年工作计划，确定高远目标，纳入目标考核，创新思路、谋化发展，努力实现经济效益和生态效益协调发展。 3、关于领导班子创新发展意识不够强的问题。 整改落实情况：一是以规划为龙头保护景区。3月8日，总体规划修编通过省住建厅专家评审，为科学保护景区提供保障。二是加大文物古建保护修复力度。完成云龙山水文化展示馆布展，配合做好苏公馆、放鹤亭和苏公塔改造。成立文化研究中心，正在编著《云龙山水前世今生》书籍，挖掘文化内涵，提升文化品位。三是盘活利用资源。增设自动售货机，参照西湖模式规划服务点10处，增设码头1处，方案正在报审。启动画舫游览项目，提升资源利用效率。四是加大宣传力度。成立景区信息宣传中心，与新闻媒体签订协议，通过微博、微信、旅游官网，多种渠道宣传景区。 4、关于领导班子和干部队伍精气神不足，缺乏奋发有为的责任担当和争先进位的激情勇气的问题。 整改落实情况：一是明确目标定位，打造品牌景区。主要领导围绕发展和队伍建设作专题讲座，凝聚合力，提升精气神。二是开展作风建设年活动，提升队伍素质，适应5A级景区发展新要求。三是制定区域化管理意见、设施管理意见、河湖巡查监管制度，抓好景区长效管理，确保景区品质品位。四是组织实施云龙山崖壁修复及杏花村绿化补植、云龙书院遗址维修、公厕提升改造、沉水廊道整修改造、儿童乐园整修改造、鹤鸣洲管网改造、音乐厅广场改造等城建重点工程，加快景区景点建设。 （二）党建工作流于形式 5、关于市云管委党工委管党意识不强，没有专题研究党建工作内容的问题。 整改落实情况：一是提高管党意识，加大党建工作重视力度，形成党工委每季度研究党建工作机制。二是将基层党建工作纳入目标考核，增加考核权重比例，强化基层党组织抓党建力度。三是党工委及基层领导班子分层次签订《2018年党建“一岗双责”工作责任书》，提高履行主体责任第一人意识。 6、关于党建工作习惯于“上传下达”，没有结合景区实际开展党建活动的问题。 整改落实情况：一是开展打造“四强支部，争做发展先锋”专项活动、实施《党支部星级管理百分制考核办法》，强化党组织争先创优意识。二是开展“学马庄、强党建、促发展”活动，3月13日赴马庄村学习先进党建经验，促进景区党建工作发展。三是成立党建研究工作领导小组，每季度召开1次党建专题会议，使党建工作有计划有部署有落实有成效。 7、关于党工委中心组学习次数少，时间短，流于形式的问题。 整改落实情况：一是中心组每月集中研讨1次，做好学习笔记，发挥领导干部示范作用。二是完善组织生活会制度、“三会一课”制度，推动组织生活经常化、制度化和规范化。三是开展党员干部大讲堂活动，全年计划开办21期，提升干部能力素质。 8、关于一些基层单位基本上以行政业务会代替支委会，支委会常年不发挥作用，形同虚设的问题。 整改落实情况：一是将党组织健全支委会议事规则完成情况纳入党建目标责任状考核，定期组织检查评比。二是实施党支部星级管理百分制考核办法，奖优罚劣，动态管理。三是印制党支部活动纪实手册和党员纪实管理手册，提高支部党建工作规范化水平。 9、关于党内政治生活质量不高，党工委会议民主气氛不浓，存在好人主义和假大空现象的问题。 整改落实情况：一是完善党工委会议事规则和行政办公会议事规则，重大事项集体研究，民主决策，发挥班子成员集体智慧。二是认真开好2017年度专题民主生活会。会前研究制订实施方案，广泛征求意见。会中认真开展批评和自我批评。会后制定个人整改清单，认真做好整改落实。 10、关于中层干部年龄老化，关键技术岗位人员缺失，存在混岗混编现象的问题。 整改落实情况：一是制订青年干部培养方案，对40岁以下干部有计划培养教育，优化干部年龄结构。二是开展领导干部大讲堂、综合素质培训、“传帮带”活动，提升能力素质。三是调整水库管理处等单位人员编制结构，提高技术人员编制比例，缓解结构化人才短缺问题。四是制订混岗混编人员调整方案，分期分批调整。已于3月底完成首批14人调整。 （三）全面从严治党“两个责任”没有有效落实 11、关于党工委领导班子政治敏感性不强，对全面从严治党形势认识不深刻，思路不清晰，措施不扎实的问题。 整改落实情况：一是提升管党治党意识。制订党的十九大学习计划、中心组学习计划、党建工作和党风廉政建设工作要点，从严落实两个责任。二是落实全面从严治党措施，印发谈心谈话、诫勉谈话制度，坚决运用“四种形态”纠正苗头性问题。三是严格落实监督责任，与派驻纪检监察组建立沟通机制，制定党风廉政建设目标考核细则，提高考核占比，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。 12、关于党风廉政建设流于形式的问题。 整改落实情况：一是每季度专题研究党风廉政建设工作不少于1次。二是制订党风廉政建设“一岗双责”目标分解，明确班子成员抓党风廉政建设责任。三是各党组织明确1名纪检委员，负责党风廉政建设工作。 13、关于党工委对党员干部的管理失之于宽松软的问题。 整改落实情况：一是认真排查项目建设、5A级景区创建、管护中利用手中权力谋取私利问题，强化对执纪问责四种形态运用。二是制定廉政风险点防控措施，研究“三重一大”时将廉政风险排查防控列入其中。三是制定建设项目管理规定，规范流程和手续，预防党员干部利用手中权力谋取私利。 14、关于纪检监察没有有效发挥自身职能、落实监督责任，党风廉政建设潜在风险较多的问题。 整改落实情况：一是明确机关党委纪检监察职责，经常性开展警示教育。二是实行每季度内部审计，规范财务管理和收支手续。三是开展廉政教育，运用“四种形态”，抓实党风廉政建设工作。四是排查廉政风险点45个并制定防控措施，防控潜在风险。 （四）廉政风险防控不到位 15、关于有些项目没有依法进行公开招投标，合同存在不规范，投资额与工程量不符的问题。 整改落实情况：印发建设项目资金风险点防控措施，严格工程资金付款审批程序，规范工程量变更审批，对项目投资额和工程量明显不符的不予付款和竣工结算审计。制定经济合同管理规定，规范合同手续。 16、关于一些公共资源在回购或租赁过程中不透明不合理，存在争议和反映的问题。 整改落实情况：一是认真排查公共资源在回购或租赁过程中出现的问题，责令相关人员说明情况。二是完善经济合同管理制度，规范租赁程序，提升公共资源租赁使用透明度。三是规范公共资源管理，将7处物业交由旅游公司统一运营，减少资源租赁或回购产生的争议。 17、关于有的基层单位主要负责人利用职权将本单位工程优亲厚友，或者将国有资源进行利益输送问题。 整改落实情况：一是认真排查基层单位主要负责人利用职权优亲厚友，或将国有资源进行利益输送问题，责令相关人员说明情况，并运用四种形态严肃处理。二是落实干部交流制度。对机关基层主要负责人连续在一个岗位任职5年以上的，实施交流，组织离任审计，加大监督管理。三是制定建设工程招投标代理机构邀请招标实施办法，实行第三方代理，杜绝私自发包、优亲厚友现象。 18、关于创收项目收支核算不明晰，没有按照规定单独设立账户反映资金支出情况，存在体外收支风险的问题。 整改落实情况：一是完善财务管理办法，制定收支核算细则，加大监管力度，及时纠正收支核算不明晰问题。二是认真排查创收项目存在的廉政风险点，落实收支两条线。发现体外收支问题，及时提醒告诫，问题严重的坚决问责。 19、关于在项目发包、工人召集和工资发放不公开不透明，有的涉嫌转借资质、转包拆包、虚扩工程量，从中套取资金挪作他用的问题。 整改落实情况：一是认真排查政府购买社会化服务过程中存在的廉政风险点，制定管理措施，严防转借资质、转包拆包、虚扩工程量，从中套取资金挪作他用问题。二是对弄虚作假的人员给予诫勉谈话或组织调整。 20、关于对出现的苗头性问题没有运用“四种形态”谈话提醒，党风廉政建设和反腐败工作推进不力的问题。 整改落实情况：一是严格落实主体责任。提高对党风廉政建设工作重视程度，做到与业务工作同谋划同部署同检查同考核。开展廉政教育、警示教育，做到警钟长鸣。二是严格落实监督责任，认真排查廉政风险点，建立防控措施，加大监督力度。三是召开民主生活会和党工委会，深刻查找剖析问题根源，提高对党风廉政建设和反对腐败工作认识。四是督促党员干部对照巡察问题，举一反三、查找不足、改进措施、提高自律意识。 （五）对违反八项规定精神行为约束监管不力 21、关于党工委执行中央八项规定精神不彻底、不到位的问题。 整改落实情况：一是认真组织问题认领。对违反中央八项规定精神的有关人员进行廉政谈话并责令作出书面检查，主动退缴资金14.45万元。二是印发《春节期间深化作风建设继续整治“四风”问题的通知》，以抓节日作风为抓手，严格执行中央八项规定精神。三是完善财务管理办法、公务接待管理办法、公务卡管理实施细则，从制度上严控违规问题发生。 三、立足长效，着力巩固成果，切实构建长效管控机制 一是不断强化全面从严治党。全面履行主体责任，发挥党工委领导核心作用，集中力量想大事、抓大事、干大事。认真履行监督责任，落实党风廉政建设责任制，开展党性党风党纪教育和警示教育，始终把纪律和规矩挺在前面。切实加强廉政风险点管控，建立管控制度，加强重点环节、关键岗位风险防控，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。 二是建立健全长效管控机制。坚持力度不减深入推进后续整改。对当前仍在推进的整改工作，落实跟踪督查督办机制，确保按时整改到位。对新制定的制度，细化实施细则，强化推进落实。对党风廉政建设等重点问题，继续建立完善管控制度，加大制度执行力度，实现动态排查防控。 三是持之以恒加强作风建设。开展作风建设年活动，解决好队伍思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，促进党员干部担当意识、责任意识、争先意识、效率意识和纪律意识显著增强，让社会、领导和群众感受到景区干部职工思想有变化、作风有变化、发展有变化，为景区事业发展提供优良的作风保障。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0516-83960228；邮政信箱：徐州市云龙湖风景名胜区管委会巡察反馈意见整改落实领导小组（徐州市泉山区泰山路78号，邮编：221008）；电子邮箱yljwnt@163.com。 |
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