《当城市管家，铜山这么干》系列之二 用真心换文明

◎徐州日报全媒体记者 胡明慧 通讯员 李大伟 闫建

放在以前，如若城管和商贩发生冲突，多半会被公众定性为“城管打人”事件，并迅速在不同渠道发酵成对城管执法人员的集体“口诛笔伐”。

但发生在清明放假前的一件事儿，似乎与以前有了那么一点儿不一样。

铜山区城管局负责人告诉记者，那天，他正在局里开会，一时间，电话、微信“狂轰乱炸”。接完电话，看完视频，他大致了解到，在铜山区启星中学门口，城管执法人员与商贩发生了肢体冲突。看到视频中城管执法队员上衣半扣，衣衫不整。“哪还有文明执法的样子！”与会的几位领导，会不开了，直奔现场。

到了现场，大家清楚了事情的原委。与城管起冲突的一对夫妻，是附近的失地农民。因为没有收入来源，就靠摆流动摊卖烤肠为生。当天，夫妻俩看学校放学人流量大，不顾道路拥挤，把流动摊摆到了学校的门口。城管队员上前劝阻，因丈夫中午多喝了几杯，一言不和就动上了手，不仅把城管队员上衣的扣子给撕了下来，还在一位年轻城管的脖子上留下了一道道的血痕。

本抱定处理队员而来的区城管区领导，在调查了解后得知，城管队员在执法过程中确实没有动过一下手。而在随后辖区派出所的调查取证中，几位相识的、不相识的热心市民，主动为城管队员力证清白。“虽然我们习惯性地同情弱小，但你看，这几位城管队员也就20多岁的样子，跟我的孩子差不多大。他们干的活儿是为了大家好，却常不被理解，现在挨了打也不还手，受了这么大的委屈，还要挨训，只能偷偷地抹眼泪，看着让人心疼。”一位年长的市民说。

几天后，面临行政拘留甚至刑事责任的夫妻俩，提着水果登门致歉。夫妻俩表示，以后再不摆流动摊了，找个门面，规规矩矩地做点小买卖。而几位城管队员则表示，只要夫妻俩守法经营，就不再追究两人的责任。事后，区城管局向几位城管队员颁发了每人1000元的“委屈奖”。

在这场城管与商贩之间的冲突中，城管队员凭借文明执法不仅没有成为公众的谴责方，相反收获了同情与支持。

“冲突是极小概率事件，现在城管队员与商户的关系，和谐、互助才是真正的主流。只有文明的城管，才有文明的市民，只有文明的市民，才能有文明的城市。”铜山区城管局负责人说。

此话所言非虚。客户郭徐州在铜山区上海北路上经营一家手机专卖店，一干就是十几年。最初，对城管执法，郭徐州并不理解，“总觉得东西放在自己的店门口，广告贴在自家商店的玻璃上，能碍着谁的事？不给理由，直接就拉皮卡车上，让人心里很抵触。现在，城管执法人员来处罚前，都会讲清楚理由，告知如何整改，不摆高高在上姿态，整改之类的事，心里也容易接受了。”郭徐州说，除了心理上的变化，通过城市管理，越来越多的商户规范经营，店门口不再拥堵了，生意也变好了，这也让他切身感受到了城市管理的好处，因此越发愿意配合了，“跟城管队员也渐渐成了朋友”。

文明的细节还体现在铜山城管执法的方方面面。执法时，应该使用哪些文明用语，不能使用哪些不文明的字眼；要怎样着装，要保持何种仪态，在《铜山区城市管理局形象文明、语言文明和行为文明建设规范》中，这些都有明文的要求。“看杂志、报纸上刊登的其它城市城管集体活动的照片，老觉得‘扎眼’，我们执勤时，制服、制式皮鞋，佩带执法记录仪、对讲机都有统一的要求，标准绝对是超高的。”干了十多年城管执法的队员齐健自豪地说。

这样的文明不仅体现在执法过程中，如今还延伸到城管工作之外。几位城管队员自发组织室外淘缘公益群，利用业余时间自愿捡拾垃圾；拾到万元现金，城管队员主动交还失主；一位老人不慎摔倒，城管队员主动送老人去医院救治……这样的事儿，不胜枚举。

文明拉近了城管队员与商户之间的距离，相处自然也融洽了，“以前看见我们，总是一脸的不耐烦，能躲多远就躲多远。现在看见我们，常有商户硬拉到店里去歇歇，遇到问题，也愿意和我们商量。”齐健说，“原来总端着管理者的架子，不被理解，天天跟商贩吵架，自己都觉得心累。现在，放下身段当管家，跟商贩的关系好了，城市管理也更见成效。以前，一个月光处罚占道经营违法、违规行为就有200件左右，现在一个月也就一二十件。”