云龙区吹响建设淮海经济区中心城市中心区冲锋号

现代化城区蓝图绘就 产业兴区服务业强区

古代徐州的历史文脉重地，现代徐州的城市发展热土，云龙区，一座日新月异、奋发崛起的千年“宝地”。在全面建设淮海经济区中心城市中心区奋斗目标的引领下，云龙人正紧密围绕“产业兴区、服务业强区”发展战略，优化产业布局，推动产业提档升级，加速动能接续转换，实现经济规模效益“双提升”，着力打造综合实力雄厚、主导产业鲜明、发展后劲十足的现代化城区，奋力书写建设“强富美高”新云龙的新篇章。

立足基础优势，做大做强主导产业

云龙区瞄准现代商贸、金融服务、文化旅游、科技服务、现代物流等五大主导产业，更好发挥资源优势，更加凸显集聚效应，打造“服务徐州、辐射淮海”的现代服务业发展新高地。

做强现代商贸业。坚持以高端商贸为引领，整合盘活资源，加快推动中央国际广场、中川·万达广场、绿地缤纷城等项目建设，进一步繁荣中心、东部、新城“三大商圈”；坚持以传统商贸转型为重点，创新经营模式，培育新型业态，着力推动宣武、升辉等专业市场提档升级，加快建设现代商贸中心。

完善金融服务业。加快推进淮海经济区金融服务中心建设，放大师大科技园金融业集聚效应，招引更多金融机构入驻，加快建设金融集聚中心，打造具有引领带动力的区域金融高地。

壮大文化旅游业。深入挖掘户部山、回龙窝、汉文化景区等历史文化资源，高标准建设大龙湖旅游度假区，全力创建国家全域旅游示范区，加快形成特色鲜明、人气旺盛的文化旅游产业。

培育科技服务产业。以检验检测产业园、智慧信息产业园为载体，加快园区招商，培育龙头企业，打造科技产业集聚园区；以经济开发区为主阵地，发展生产性服务业，培育壮大高新技术产业、总部经济、楼宇工业，打造二三产业跨界融合的“2.5产业”。

发展现代物流业。抢抓徐州建设淮海国际陆港、国家级综合物流枢纽和“一带一路”核心物流节点城市的战略契机，充分利用区位交通优势和市场优势，以淮海综合物流园、新城现代物流园、林安智慧商贸物流园为多点支撑，推动物流产业集聚发展，打造全市物流产业新高地。

做实平台载体，放大产业集聚效应

高标准建设经济开发区。瞄准生产性服务业发展方向，优化产业空间布局，完善基础设施配套，推进核心区与管控区梯次开发、有机衔接、高效整合，打造综合性产业功能载体，为全区产业转型升级提供有力支撑。

多举措做实特色产业园区。采取政策扶持、引导服务等方式，建设淮海经济区金融服务中心，加快升辉现代设计产业园、地铁经济产业园等园区建设运营，推动生物医药产业园、环保科技产业园等项目落地，努力建设一批特色突出的重点园区。

全方位打造楼宇经济平台。充分发挥政策、资金的杠杆效应，加强对楼宇企业的引导和调控。针对宝龙广场、吉田商务广场、永嘉新城中心等新运营楼宇，优化管理服务、加快楼宇招商，充实入驻企业；针对业态不突出、空置率较高楼宇，引进专业楼宇运营机构，开展针对性招商，加快腾笼换鸟；针对升辉现代设计产业园、万科尚都会等在建楼宇，坚持提前介入、规划先行，引导楼宇向既定主题方向发展，着力提升楼宇经济贡献度。截至目前，绿地商务城、吉田商务广场、美的翰城商业广场等楼宇载体已新增注册企业约566家。

加快转型升级，提升产业发展质量

推动传统产业提档升级。云龙区进一步深化省现代服务业综合改革试点，加快省商品交易市场转型创新示范区创建，以淮海食品城、宣武、升辉等大型市场为切入点，推进商贸流通、家居建材等重点产业提档升级。加快发展健康、养老、托幼、家政等生活性服务业，强化规划引导和政策扶持，发展新型业态模式。推动涉农片区产业融合发展，发挥潘塘、大龙湖等临城近郊区位优势，发展有机果蔬、苗圃花卉等近郊农业，提高农业经济效益。

加快新兴产业培大育强。围绕建成全面小康的突出短板，制定实施科技产业规划和科技创新提升方案，瞄准战略性新兴产业发展方向，坚持外招内培并举，对外招引科技项目，对内扶持科技企业。完善科技招商政策，重点招引信息技术、生物科技、新材料等新兴产业项目落地。落实“科技创新40条”，加快高新技术企业培育成长，年底前培育高新技术企业10家、新型研发机构1家，培育国家级众创平台2家。

探索发展新型经济业态。充分利用丰厚的楼宇资源，加大总部经济招引力度，着力招引龙头型企业区域总部，带动行业和产业链整体提升；推广社区经济新模式，以大型社区为重点，引进高端社区商业项目，打造社区经济示范品牌；抢抓地铁1号线开通机遇，整合利用沿线站点各类资源，研究规划产业布局，创新发展地铁经济，培育城市经济新动能。

集聚高端要素，健全创新生态系统

抓好师大科技园、云邮众创空间等科创载体建设，集聚高端产业、高新技术、高素质人才，建设一批特色鲜明的创新平台。实行招才引智与招商引资并举，围绕云龙主导产业、特色产业，引进高层次人才和团队，催生带动新兴产业发展的新动能。

近年来，云龙区聚焦提质增量，聚力招大引强，全力引进一批“规模大、链条全、特色新”的项目，一批主业突出、特色鲜明、错位竞争的产业园区和综合性产业功能载体相继建成或运营，更加凸显集聚效应。南郊中茵城、地铁经济产业园等项目即将运营达效，淮海国际博览中心、龙湖会议中心、淮海经济区金融服务中心、红星智能家居、全息科技文旅城等项目加快建设，一批重大项目的带动作用持续增强；徐州检验检测小镇已入驻检验检测类、汽车商贸、医药及电器物流企业24家；楼宇经济提质增效，全年新入驻楼宇企业2800余家，实现楼宇税收近5亿元，同比增长81%，纳税千万元以上楼宇11座；徐州智慧城市体验展示中心建成开放，浪潮云计算创新中心、九次方大数据交易展示中心投入运营，九维通信等42家品牌企业入驻云龙电商科技园；云龙的12家省市级服务业集聚区、6大特色产业园区正在不断发展壮大，企业集聚度与经济贡献度持续提升，成为淮海经济区极具吸引力和辐射力的服务业发展高地。

繁荣新城区 提升老城区 建设开发区

2018年底，江苏省政府批复设立省级云龙经济开发区，2019年初，徐州市委、市政府对新城区管理体制的调整，把接力棒交给云龙，云龙区的老城区、开发区、新城区连为一体。云龙响亮提出“1356”工程计划，全面建设淮海经济区中心城市中心区，繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，打造全市的行政中心、商务中心、金融中心、文旅中心、居住中心，协调推进小康云龙、生态云龙、创新云龙、法治云龙、文化云龙、幸福云龙六大建设。

充分发挥区域潜力，繁荣新城区抢抓重要发展机遇

繁荣新城区承担着云龙区的重大政治担当和发展机遇，发展后劲十足、潜力巨大，是云龙区拓展产业承载空间、促进区域均衡协调发展的最大增长极。

新城区位于城市向东南发展的主轴上，是徐州市城市总体规划的“双核心”之一，这里规划布局了市行政中心、金融集聚区、中央活力区、奥体中心片区等城市核心区，承担着全市行政办公、金融贸易、会议展览、文化旅游等功能。经过十余年的发展，新城区城市框架已初步拉开，城市面貌基本成型，区位交通便利，生态环境优越，土地空间较大，楼宇资源众多，旅游资源丰厚，具有产业结构轻、转型成本低的后发优势，是布局发展城市现代服务业的最佳区域。云龙区重点围绕经济开发区、大龙湖旅游度假区、金融集聚区、会展中心等重点功能组团，培育壮大科技服务、金融服务、会展经济、商贸商务、文旅服务等产业，提升产城融合发展水平。

坚持统筹兼顾，加快改造提升老城区

作为徐州市主城区之一，云龙区以空间优化提升城市形象，完善城市功能，坚持内涵式发展，进一步完善功能、提升品质、美化环境，让老城区更加宜商宜居。

以创新驱动激发市场活力，大力推进传统商贸转型升级。推动产业提档升级。持续挖潜产业空间，加快引进知名品牌，提升商贸、餐饮、文化休闲等业态品质；不断优化商业存量，推动传统市场、商业街区、商务楼宇提档升级，打造高端化中心商圈。提升城市环境品质，实施精细化城市管理，加强老旧小区、背街小巷环境治理，着力解决交通堵、停车难等问题。加快棚户区改造，推进新生里、店子村等重点区域征迁，着力改善群众生活条件，进一步提升老城区形象。

以文旅融合重塑徐州历史文化记忆，云龙区正积极争创“国家全域旅游示范区”，加快全域旅游创建，精心打造特色旅游线路，扮靓文化旅游名片。深入挖掘户部山、回龙窝历史文化，整合项羽戏马台、民俗馆、古建博物馆等文化资源，加快繁荣历史文化街区，留住老徐州的记忆。以汉文化景区为载体，加大汉文化研究挖掘力度，争创国家汉文化遗址公园，让“两汉文化看徐州”更多走进云龙。充分发挥文博园资源优势，加大招商运营力度，加快集聚商气人气；优化社会公共服务。持续优化教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务，完善社区综合服务功能，丰富群众精神文化生活，让市民生活更加便利、更有质量。

高质量促进产城融合，以经济开发区为主阵地坚持产业兴城

云龙区科学编制新城区产业发展规划，加大招商引资力度，重点发展科技服务、现代金融、文化旅游等产业，充实壮大楼宇经济、平台经济、会展经济、总部经济。坚持开发区与新城区统筹谋划、一体建设、协同发展，围绕生产性服务业总体定位，科学编制开发区发展规划，融入新城片区产业体系。

充分利用开发区现有用地，建设工业楼宇、商务楼宇，导入节地型、楼宇型、资源节约型、环境友好型的生产性服务业和战略性新兴产业，推动二三产业跨界融合，着力打造科技创新园区。着力推动绿色生态检验认证产业园、岩土工程与生态修复研发测试中心等落地项目尽快开工，切实加快绿地南大科技园项目建设，打造院士工作站、科技研发工程中心等创新载体，确保徐州检验检测产业科研中心年内竣工，发展壮大科技服务等产业。

以金融服务中心为引领，发展现代金融业。主动做好项目对接跟踪，推动金融服务中心核心区下半年全面开工。提前参与金融机构招引工作，梳理对接金融企业，全方位宣传招商政策，大力引进银行、证券、保险、基金、信托等金融机构，引导资产管理、会计师事务所等金融服务机构入驻，打造体系健全、业态多样、品质高端的金融集聚区。

以会议会展活动为载体，发展会展经济。加快推进龙湖会议中心、国际会展中心建设，完善功能性配套设施，通过举办形式多样的会议、展览、展销等活动，促进商流、物流、人流、资金流、信息流向新城区集聚，以会展活动引领带动商贸、旅游等产业发展。以大龙湖旅游度假区为核心，发展文化旅游业。加强大龙湖旅游度假区建设管理，举办节庆、赛事等特色活动，集聚度假区人气。推进度假区景观提升工程，完善相关配套设施，提升旅游度假区品质，推动文化旅游业繁荣。

以楼宇资源为平台，发展商务服务业。全面梳理新城区商务楼宇资源，招引企业地区总部入驻，充实壮大总部经济、楼宇经济，着力打造中央商务区。

金秋十月正是奋斗时节，拼搏进取的云龙人正怀揣梦想，激情满怀地走在建设中心城市中心区的奋进之路上！

◎徐州日报全媒体记者 孟祥 通讯员 胡宝