一幅雄阔的城乡建设画卷——徐州市铜山区“十二五”城乡建设掠影

  ■开栏语

  “十二五”即将结束，“十三五”扬帆在即。即将过去的五年极不平凡。

  “十二五”以来特别是党的十八大以来，徐州市铜山区紧扣“双超”目标和“五区”建设，着力保增长、调结构、惠民生，呈现出经济较快增长、结构优化升级、改革有序推进、人民生活改善、社会事业发展、生态环境好转、社会大局稳定、党的建设全面加强的良好局面，谱写了建设“强富美高”新铜山的辉煌篇章。

  从今日起开设《辉煌“十二五” 喜看铜山新成就》专栏，全方位、深层次、多角度集中宣传展示铜山“十二五”经济社会发展的新亮点、新突破、新形象、新辉煌，敬请关注。

  2010年9月28日，铜山撤县设区，从此迈入全面城市化建设元年。

  “十二五”的五年，铜山开足马力融入城市，“城南”快速蝶变成“南城”；积七年之功造美丽乡村，“风物”摇身成“风景”……

  机遇+实干，铜山人用五年改变了有县无城的历史，甩掉了“乡下人”的自卑，正以城市的繁华和乡村的净美铺展开一幅雄阔的城乡建设画卷。

  投资三百亿 城郊变都市

  为了在区域竞争中抢占先机，主动承接市区辐射，优化生产力布局，铜山围绕“现代工业区，科教集聚区，高档住宅区，繁华商贸区，和谐示范区”，以及“环境最优，功能最全，魅力最佳的徐州南部主城区”目标，千方百计加大基础设施投入，推进了城乡一体化步伐。

  截止“十二五”末，全区城市建设累计投入300亿元，先后实施了民生民计、基础设施、环境提升、功能设施、商贸文卫和园区建设等288项城建重点工程项目。104国道改扩建、310国道拓宽改造、疏港公路建设、252省道铜山段、汉何路拓宽、中山路南延、玉带路拓宽改造、珠江路快速通道及铁路立交、吕梁风景区旅游道路建设，加快了融入市区的步伐。十二家污水处理厂建设、奎河断面水质综合治理、生态调水等工程项目的顺利完成，进一步优化了水生态。随着会议中心、中医院综合病房楼、南京路步行街、二堡农贸市场改造、保利迎宾馆、万达广场、徐州第一人民医院迁建、高新区配套工程的实施，娇山湖绿地集团等近百个重大项目的完成和推进，城市功能进一步完善，城市环境进一步改善，城市品位进一步提升，城市综合竞争力明显增强。

  为加快构建新型城镇化和城乡一体化结构体系，铜山以《铜山区城区总体规划（2006-2020）》航标，以基础设施建设为重点，以产业发展为依托，以改革创新为动力，以项目为抓手，按照“因地制宜、分类指导，突出重点、梯次推进”的原则，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，走出一条具有铜山特色的城镇化发展新路子。截止到2015年，我区城镇人口达到66万人，城市化水平达到55%。

  村村亮净美 田园如诗画

  2011年10月，省市“美好城乡建设行动”和“村庄环境整治行动”部署后，铜山从顶层设计入手，以《铜山镇村体系规划》为基础，制订出台了《铜山村庄环境整治推进工作实施方案》、《铜山村庄环境整治推进工作考核意见》等相关文件，从此拉开了“推进村庄整治，建设美好铜山”的大幕。

  在整治过程中，铜山坚持不搞一刀切，依据镇村地理区位优势、经济发展水平、自然环境禀赋、产业结构特点和传统文化特色，因地制宜将全区村庄划分为“山水生态型、田园风光型、红色文化传承型、历史文化保护型和旅游休闲观光型”五种类型，统筹布局，综合整治。据统计，自村庄环境整治工作开展到以来，全区共出动劳动力200多万人次，突击治脏治污，总计清运垃圾50余万方，清理沟渠河道300余千米，清理池塘700余个，12个镇完成污水处理厂建设，总处理规模5.05万吨/天。

  经过不懈地努力，全区1342个自然村全面已完成整治任务。其中创建“三星级康居乡村”57个，“环境整洁村”1285个。伊庄镇倪园村荣获“江苏省最美乡村”称号，并被住建部确定为“全国美丽宜居示范村庄”。2012年5月，在江苏省政府召开的全省村庄环境整治现场推进会上，铜山区被确定为第一批创建“江苏省村庄环境整治工作示范区”。2014年4月，铜山区政府荣获“省村庄环境整治工作先进集体”称号。

  五类典型村庄的打造，使全区各镇涌现出一批各具特色的美丽村庄。它们象一颗颗璀璨的明珠镶嵌在铜山大地，多姿多彩，风景迷人。

  行居处处绿 推窗见花园

  与国内众多城区相比，铜山城区比有水的城市多山，比有山的城市多水，比有山有水的城市更加近山环水。

  为了充分展示城市特色，铜山持之以恒地实施“显山露水”工程，先后对区内河道水系、山体公园进行综合整治。楚河两岸建成了“一带六区三十六景”，形成了一条主题鲜明、环境宜人，集休闲、娱乐、观赏、健身、科教、泄洪等多功能为一体的滨水绿化生态景观带。娇山湖景区，通过“一湖”、“二河、“三绿”、“四路”建设，春来花团锦簇，夏至绿树成荫，四季美不胜收。凤凰山景区依托凤凰山原有起伏变化的山体，在建设中运用“借景、渗透、转换”等手法，已建成集生态、休闲、度假为一体的山体公园。无名山公园敞园改造工程，形成了以植物造景为主，亭、廊、草地、湖泊、密林等为辅的特色鲜明的园林景观，集游览、观赏、休闲、文化、体育、娱乐等功能为一体的城市中心绿地。

  铜山还通过规划建绿、拆违建绿、见缝插绿、破墙透绿、复层绿化等多种途径，以小、多、匀、精为特色，按照市民出行500米就有一处5000平方米公园绿地的目标，均衡绿地布局，实施了公园绿地500米服务半径达标工程，相继建成了北京路节点游园、同昌路绿地、凤凰广场、农行节点等一批大小不一、风格各异的街头绿地和玉泉河带状公园、迎宾园、楚河上游滨河绿地等内涵丰富的公园绿地，基本实现了行居处处有绿地、推开窗户是花园的目标。

  目前，铜山已成功创建国家生态园林城市，建成区绿地率41.44%、绿化覆盖率45.08%、人均公园绿地面积12平方米，城市绿化指标位居全省前列。

  产城一体化 树起风尚标

  五年来，铜山紧紧围绕建设徐州南部主城区目标，积极创新城市产业招商模式，100多个大项目成功落地，为加快推进城市功能性服务业发展，提升产城一体化水平发挥了重要作用。

  面对房地产市场日益萧条的严峻形势，区委、区政府果断创新思路，组建由住建、发改、国土、规划等部门精兵强将组成的城市产业招商局，以娇山湖片区为重心，以北京路和大学路为轴线，点线相连，逐一突破，成功招引了北京路万达广场项目、大学路商业中心项目、市第一人民医院项目、矿大附中项目等一大批服务业项目，总投资近百亿。其中，万达广场项目投资约40亿元，大学路商业中心项目，投资约3亿元，宝信温德姆酒店项目投资约10亿元。这些项目建成后，将强力带动徐州南部的区域价值提升，成为徐州城区南部业态最全、规模最大的繁华商业区，成为铜山乃至徐州市新的商业风尚标。

  公共服务业配套项目是提升区位价值的关键要素。为此，铜山定向招商，精准发力。为打造大众创业的平台，投资5.8亿元开发天赋广场项目建成后，将和万达广场形成一体化商业优势，为创业者提供更多的机遇。新落地的中国矿业大学附属中学项目、徐州市第一人民医院项目、移动公司徐州总部项目、华润电力潘塘热电项目都在紧锣密鼓地建设中。这些项目建成后，将大大提高铜山整体医疗水平，提高教育质量，让南区居民享受到前所未有的优质医疗、高端教育和生活服务。

  实践证明，加快城乡建设，统筹城乡发展，是“稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定”的重要抓手。2015年1-9月份，全区完成地区生产总值705.4亿元，增长10%，完成公共财政预算收入57.87亿元，增长11.2%，主要经济指标高于省、市平均水平。2014年，铜山综合实力位列全国市辖区第34位、最具投资潜力小城市第35位，继续领跑苏北。

  (刘昭君 魏朝星 尚庆迎 铜建）