解析新时期农村社会管理的“梁寨经验”

 ◎徐州日报记者 骆耀明 通讯员 石培明

  针对当前农村社会管理复杂性、多样性的特点，为做好新时期农村基层工作，3月24日，丰县召开深入推广“走村串户”工作法会议，在全县推广“梁寨经验”。

  近几年，梁寨镇通过实施“四个一”工作法、开展党员包挂、培育乡贤文化、开展“双善双争”等活动，成功实践探索出了新时期农村社会管理的可行路径。3月25日，记者深入梁寨镇采访，从不同层面、不同角度了解“梁寨经验”的创新历程，解析“梁寨经验”在农村社会管理中的宝贵实践。

  A、创新

  实施“四个一”工作法

  ——让干部真正沉下去

  为推进镇党委政府工作正常高效运转，让机关党员干部自觉转作风、接地气、惠民生，梁寨镇党委大力实施“四个一”走村串户工作法：即“一卡”——“民情连心卡”温暖村民心、“一车”——“便民流动服务车”承载村民意、“一记”——“民情日记本”记录民生事、“一网”——电子信息网服务高效化。

  3年来，通过实施“四个一”工作法，梁寨镇发生了大变化：变群众上访为干部下访。有事，干部上门解决问题；无事，干部上门问寒问暖，暖热了群众的心。变群众找我办事为我主动为群众办事。开通流动便民服务车，组建流动服务队，实现了办公机构随事迁移、为民工作重心下移，解决了许多群众最关心、最直接、最现实的问题。变扑明火为消暗火。干部走村串户深入群众，发放民情“连心卡”，群众遇到任何问题，都可以随时打电话咨询求助，目前，全镇共调解矛盾纠纷970余起；梳理问题1887个，办结问题1560个，实现了“小事不出村、大事不出镇、问题不遗留、矛盾不上交”。变一岗单责为一岗多责。不仅机关干部包户，同时要求工商、税务、派出所等派驻机构参与包挂、走访活动，在转变作风、改进服务的同时，把群众期盼作为努力方向，帮助农民解决生产生活难题，形成了全镇人人谋发展、个个作贡献的强大合力。

  梁寨镇“四个一”走村串户工作法还入选全国群众路线工作法100例、江苏省14个打通联系服务群众“最后一公里”创新案例、徐州市8个基层党建工作法。

  B、发展

  开展“党员包挂”活动——让党员有了责任田

  2014年10月23日，梁寨镇党委下发了《关于进一步规范基层党组织生活全面开展支部每月一会的通知》，要求各村党支部每月1日召开党组织生活会，并在全镇开展“党员包挂”活动。

  从当年11月1日开始，梁寨镇各农村党支部全面召开党组织生活会，农村党员的参与热情高涨。在老党员杜存英家大门旁的墙上，有一块“共产党员户”的牌子，上面写着“牢记党的宗旨，事事向我看齐”。镇宣传委员李芳说：“全镇1301名农村党员家门口挂上共产党员户的牌子，就是要亮出党员身份，方便村民监督，提醒党员时刻注意言行。”

  梁寨镇现有党员1621人，其中农村党员1301人。他们大多数都没有职务。如何让他们发挥党员的先锋模范作用，加强党员的责任意识，镇党委有了新做法，为每一名农村党员分上一份新的“责任田”。

  梁寨镇有15317户家庭，从那时起，1301名农村党员和这些家庭建立了联系，每个党员大约包挂10到12户农民家庭，“党员联系户”的牌子上面写着联系人的名字和电话。

  梁寨镇党委书记王磊说，通过共产党员户挂牌、每月一次党组织生活会、建立党员联系户制度等方式，使农村基层党员身份更加公开化，接受群众监督更加制度化。强化广大党员的身份意识、责任意识和先锋模范意识，不断提高党员在群众中的认同感、公信力和满意度，进一步增强农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

  C、提升

  成立“乡贤工作室”——让社会矛盾有效化解

  在工作中，大家发现农村一些家长里短的问题，老党员、老干部总能找到解决的办法。

  从2014年开始，丰县梁寨镇集中农村优秀基层干部、道德模范等先进典型，本土退休老干部、老党员以及在当地有一定号召力和影响力的民间大老执等近百位乡贤组建乡贤工作者队伍，20个行政村每村都有“乡贤工作室”，给乡贤提供工作平台，充分发挥乡贤作用。

  乡贤通常在村里地位比较高，当地老百姓遇到邻里矛盾和纠纷，常请“乡贤”出面调解，往往能迎刃而解，很多大道理，经“乡贤”朴实的表达，也总能春风化雨、滋润心田。乡贤们凭着“人熟”、“事熟”、 “村情熟”的特点对各种矛盾掐得准脉、找得到根、摸得到门，用他们德高望重的优势，促进矛盾就地化解，促进邻里更加和睦。

  “乡贤”还广泛听取群众意见和建议，深入了解社情民意，为城镇建设、社会发展收集建议意见；及时向群众传达上级政策，积极参与各村法律宣传、治安防范、法律咨询等平安创建活动。

  D、完善

  开展“双善双争”活动——让社会管理更加民主

  去年11月，梁寨镇党委政府开展了“善待群众，争做优秀党员。善待他人，争做梁寨好人”的“双善双争”活动。今后，每年将开展一次评比活动，评选出“优秀共产党员”、“梁寨好人”各20名。

  记者在镇党委政府发出的通知上看到，“善待群众，争做优秀党员”是让全镇广大党员、干部发挥先锋模范作用；“善待他人，争做梁寨好人”则是号召全镇广大干部、群众养成良好的行为习惯，主动为需要帮助的人提供方便，自觉为他人和社会做一些力所能及的好事。

  创新农村社会管理，还带动了梁寨各项事业的发展，工业经济提速增效，现代农业加快发展，招商引资成果喜人。

  丰县县委书记王立权在推广“梁寨经验”大会上这样说：走村串户工作法实现网格的全覆盖管理，使梁寨镇党员干部对基层的民情民意有着深入细致的了解，架起了党群干群之间的桥梁。县委对“走村串户”工作法进行再部署，目的就是希望广大党员干部能够多动脑子，俯下身子抓落实，解决好服务群众最后一公里的问题，筑牢执政兴县的基础。