徐州市全力促进农民收入持续较快增长

徐州日报讯（全媒体记者 蔡思祥）记者近日从我市农民增收工作会议上了解到，一季度徐州市农民人均可支配收入达到6760元,比上年同期增加561元、增长91%,增幅居全省第五位。但经营性收入增长乏力,就业创业形势趋紧,财产性收入偏低,离实现全年达到18500元的目标任务艰巨。为促进农民增收，我市将重点实施“三个行动计划”“三项重点工程”,全力促进农民收入持续较快增长。

深入推进农民持续增收行动计划。我市将加快新兴富民产业发展,继续按照“点、线、片”相结合的发展思路,打造“示范县、示范点、精品线路+地方农事节庆活动”为主要内容的“3+X”休闲农业品牌,年内争取再创成一批休闲观光农业星级企业、示范村、景点和线路。落实好市财政农村电子商务项目,扶持各县(市)区统筹搞好电商园区建设、主体培育、人员培训和服务设施配套。进一步加快集体经济发展,指导睢宁县、沛县保质保量按时完成省集体经济发展试点项目任务,组织各地全面开展公共空间治理,因地制宜采取自营、联合、入股、租赁、转让等形式盘活村集体资产。

深入推进乡村振兴先导示范行动计划。大力开展“2+15+30”先导示范体系建设。指导睢宁县、铜山区整体实施乡村振兴综合改革试验,在全市组织开展争创乡村振兴示范村“五杯竞赛”活动,重点培育15个乡村振兴先导镇、创建30个乡村振兴先进村,为不同层面提供可借鉴、可复制、可推广的乡村振兴经验。按照“百村示范、千村提升”行动计划,继续抓好新型社区和美丽宜居乡村建设,因地制宜推广双沟、杨屯、高党、岳庄等不同模式类型。积极开展特色田园乡村创建。根据《徐州市特色田园乡村建设实施方案》,指导各地围绕“三带四区”抓紧确定创建单位、完成规划立项,年内要确保成功创建10个以上特色田园乡村。

深入推进“1+N”农村综合配套改革行动计划。大力度推进农村集体产权制度改革,组织各地全面完成村级集体资产清产核资和集体经济组织成员认定,实现全市农村产权交易市场全覆盖,确保集体产权全部进场交易,确保集体经营性资产1000万元以上或经营性收入100万元以上的村年内全部组建社区股份合作社。指导丰县、沛县加快农村土地“三权分置”改革试点步伐,大力推广沛县土地经营权抵押贷款、新沂市“一权一房”抵押贷款、农业保险贷等模式,努力解决农业贷款难问题。

大力实施脱贫致富奔小康工程。进一步落实低收入人口精准帮扶措施。对今年计划脱贫的17万低收入人口,组织各地因人定制“扶贫套餐”,确保“一户一措施、一户一项目”,积极争取县级财政建立扶贫小额贷款担保基金和低收入农户风险补偿基金,努力为有意愿贷、有能力干而贷不到款的低收入农户提供资金支持和风险保障。进一步加快经济薄弱村集体经济发展，对计划今年达标的68个经济薄弱村,优先足额保障每村150万元的扶持资金,确保列入计划的67个村服务中心全部按时建成启用。督促各县(市)区严格按照不低于省、市扶贫专项资金的20%标准到位配套资金,充分发挥“阳光扶贫”系统监管作用,确保扶贫资金安全和专款专用。

大力实施新型农业经营主体培育工程。引导家庭农场规范有序发展,通过项目、名录和示范创建,鼓励引导有条件的家庭农场建立生产记录和财务收支记录“两簿制度”,年内力争实现省、市、县三级示范家庭农场“两簿制度”全覆盖。加快实现农民合作社规范化建设整体推进县、合作社示范社创建、合作社综合社试点3个县域全覆盖,做好不正常运转的合作社注销工作。创新农业经营服务机制,指导睢宁县、邳州市全面推进新型农业经营体系建设,力争其他县(市)和铜山区、贾汪区都开展1个镇以上“镇托管服务+村集体经营+户利益共享”的“双沟模式”试点,努力探索具有徐州特色的小农户与现代农业发展有机衔接路径。

大力实施“阳光村务”工程。根据市“两办”下发的《关于在全市全面推行“阳光村务”工作的意见》,加快建设集“三资”管理、阳光扶贫、信息公开、廉政监督、产权交易+村务卡“5+1”一体的农村综合信息平台。