农村生活垃圾分类处理的沛县经验

◎文/图 徐州日报全媒体记者 颜子舒

农村环境、生活垃圾的治理，是城乡生态建设需要解决的重大难题。解决环境的“顽疾”，补齐环保的“短板”，是农村生态宜居的第一步。据了解，2012年以来，沛县在我市率先建立了“组保洁、村收集、镇转运、县(市)处理”的农村生活垃圾收运处理体系，初步解决了农村生活垃圾出路问题。2017年6月，沛县被住建部确定为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，其中大屯街道被省住建厅表彰为全省农村生活垃圾分类示范街道。2018年7月，沛县被省住建厅确定为城乡生活垃圾分类创新示范项目，全县18个涉农镇（街道、场）全面推动该项工作，“户分类、村收集、镇回收、有机垃圾生态处理”的运作模式初步形成。沛县垃圾分类工作被中宣部列为2018年重点新闻选题，新华社、中央电视台、人民日报等媒体相继宣传报道沛县农村生活垃圾分类工作。2018年11月，省住建厅组织全省13个设区市、79个涉农县（市）区在沛县召开农村垃圾分类工作现场推进会。

现象

垃圾收运处置体系大变革

据了解，沛县农村生活垃圾采取“两分法”方式进行，镇政府为每家每户配备两个密闭垃圾桶，由农户按“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”为标准进行分类。这种分类方法易学易用、易记易分，很接地气，切合沛县农村实际。农户将“可堆肥垃圾"和“其他垃圾”两类垃圾投放后，保洁员利用收集车定时上门分类收集，“可堆肥垃圾”就近送至分类处置中心（阳光堆肥房或沼气设施），“其他垃圾”经中转站压缩后送至焚烧发电厂进行无害化处理，做到了生活垃圾日产日清和生活垃圾收运“不落地”。

采取“一村一建”或“多村合建”的模式，按照“服务半径3公里、覆盖3-4个行政村，服务人口8000-10000人”的标准选址，发酵工艺统一设计、施工和建设，因地制宜、因村制宜建设阳光房，不搞一刀切，避免重复建设，形成了独具特色的“沛县模式”。2017年以来，各镇（街道、场）分别建设了适合小型自然村的1.0版阳光房，适合

覆盖3-4个行政村的2.0阳光房，适合产业化的3.0版阳光房和4.0版阳光房四种模式。阳光房屋顶安装透明玻璃，利用自然光提高堆肥温度，加入微生物菌剂辅助发酵助热，堆肥时间由半年缩短至2-3个月。同时配套建设通风和保湿除臭系统，有效去除苍蝇、臭味等。有机垃圾成肥后，由专业公司、农业合作社用于制作有机肥辅料或直接还田增肥。据测算，1吨可堆肥垃圾经过阳光房处理后，可产生30%的有机肥，经省农业部门检测中心检测，有机质含量达60%，且氮磷钾含量较高，适合还田。在五段、安国、鹿楼、张寨等镇建设沼气池设施，通过厌氧发酵工艺处理可堆肥垃圾，实现了沼渣、沼液还田，沼气惠及附近群众，达到了良好效果。

目前，全县已建成47处垃圾分类处置设施，其中34处阳光堆肥房、13处沼气池设施，日处理可堆肥生活垃圾近30吨左右。

经验

“金点子”提高村民积极性

沛县生活垃圾分类处理的经验在哪里？根据人口规模、地域远近、经济发达程度等因素，2017年在全县10个不同类型的乡镇开展先行试点，逐步摸索积累工作经验，至2018年12月底，在全县18个镇（街道、场）的188个行政村开展了农村生活垃圾分类工作，行政村覆盖率达58%，“分类投放、分类收集、分类转运、分类处理”的农村生活垃圾收运处理体系已初步建成。

生活垃圾的分类处理离不开资金的保障，在建立“三个1元”垃圾收运体系资金筹集模式的基础上，垃圾收集分类员、分类车、阳光房设施建设等硬件设施建设快速到位。同时垃圾分类员培训到位，垃圾分类员绩效工资增加200元到位。在农村垃圾分类后端处理上，积极打造垃圾分类产品产业链，利用市场化手段引进有机肥生产企业及种植大户使用，在打造产业链良性发展上下功夫。对每处阳光堆肥房按建成并运行验收后进行额外奖补，有效保障全县农村垃圾分类试点工作的有序推进。

定期对镇环卫所工作人员、村干部及村民代表进行培训，提高村民分类投放的自觉性和准确性。同时采取了丰富多样的激励措施，沛城街道对农户分别设置很好、较好、一般、较差4个档次，设立“点赞墙”“红黑榜”，对做法优异的给予一定物质奖励。大屯街道推行垃圾分类积分制度，对每户分类的垃圾称重并记录积分，积分可用于兑换生活用品，对年度积分超1万分的，直接奖励空调或彩电1台。五段镇采取“直接购买”方式，设置“荣誉榜”鼓励百姓源头分类，同时按照0.08元/斤直接奖励保洁员和农户。从而提高了村民垃圾分类的积极性，形成了懂得分、方便分、愿意分的良好氛围。

思考

走出3条环保新路子

走出一条实现垃圾减量化的新路子。据测算，在农村生活垃圾中，可堆肥垃圾占农村生活垃圾总量的30%左右。以大屯街道安庄村为例，该村阳光堆肥房可辐射4个行政村，服务1万人左右。据统计，每天村内分拣员收集的可堆肥垃圾0.8吨左右，用于生产有机肥，全年近300吨的生活垃圾无需焚烧或填埋，在源头上实现了减量化。五段镇生活垃圾分类已覆盖全镇15个行政村，2017年1-11月全镇生活垃圾进场量为5927吨，2018年1-11月全镇生活垃圾进场量为4937吨，同比减少990吨，垃圾分类源头减量达17.6%。据此测算，到2020年沛县农村生活垃圾分类全覆盖后，日处理农村可堆肥垃圾能力达100吨，年消减农村生活垃圾量约4万吨，按目前生活垃圾处理费48元/吨并折算转运费用，每年可为政府节省资金近500余万元。

走出一条实现垃圾资源化利用的新路子。通过堆肥产生的有机肥料，部分由百姓回田增肥自行消耗，部分送至有机蔬菜外延基地、千亩芦笋农场、宋庄百果园家庭农场等种植大户使用。到2020年达到规模化后，依托江苏某生物科技有限公司等企业进行产业化营运，逐步打造由生活垃圾分类处置到有机肥生产利用的循环产业链，完全产业化后，通过阳光堆肥可生产有机肥近1万吨/年，经济效益约200万元，实现农户分类积分奖励、市场化效益反哺及政府节省资金奖补的良性循环。

走出一条提高百姓生态环保意识的新路子。通过推行生活垃圾分类，使百姓的环境卫生意识不断增强，生态环保意识也随之提高，由原来的被动行为转变为现在的主动参与。在安庄、潘阁、任庄等村有些老党员、老干部义务担当起环境卫生督察员、垃圾分类志愿者，共同维护村庄环境，传递保护生态环境的正能量，使农村生活垃圾分类的群众基础越来越牢固，彻底改变了过去“脏、乱、差”的现象，城乡环境面貌焕然一新。