综述：希腊第三轮救助启动 后续行动仍存争议

　　新华网布鲁塞尔7月16日电（记者赵小娜）随着欧元集团16日“原则上”同意对希腊提供三年期欧洲稳定机制（ESM）项目支持，希腊债务危机的第三轮救助正式启动。欧洲央行当天宣布提高对希腊银行紧急流动性援助上限。不过，有关方面在如何进行债务减记等后续行动上，仍存在不同意见。

 

　　希腊议会16日凌晨通过一揽子“以改革换救助”法案，其中包括希腊政府13日与债权人达成的协议以及相关改革措施，为希腊获取第三轮救助贷款创造了条件。希腊议会还要在22日前通过如下法案：修订民事诉讼法以加快相关司法程序和降低成本；通过“银行复苏与清算指令”相关法案，便于之后的银行重组。

 

　　欧元区财长发表声明对希腊议会通过法案表示欢迎。到本周末，国际债权人将协商制定一份谅解备忘录，详细说明向希腊提供金融援助的附加政策条件。

 

　　欧洲中央银行行长德拉吉16日下午也宣布，欧洲央行决定在一周内把对希腊银行的紧急流动性援助（ELA）上限提高9亿欧元。这是自6月底希腊与国际债权人上一轮谈判破裂后，欧洲央行首次上调紧急援助上限。

 

　　自欧洲央行“冻结”对希腊的紧急流动性援助上限以来，希腊银行资金的“生命线”被掐断，为避免银行系统崩溃，希腊从6月29日起实施银行停业和资本管制。对此，德拉吉强调说，流动性援助从来不是无条件和无限量的，欧洲央行此前决定调整对希腊银行抵押品的估值折扣，而希腊危机近期向好发展使希腊银行的抵押品质量有所提高。

 

　　德拉吉同时表示，目前，欧元系统对希腊的债务总敞口为1300亿欧元，有必要在不引发争议的前提下减轻希腊债务负担。欧洲央行持有的约35亿欧元希腊国债将于7月20日到期。德拉吉希望希腊按时偿还，但ESM救助项目开始实施还需时间。欧元集团主席戴赛尔布卢姆曾表示，乐观估计ESM救助项目的协商至少要持续约4周时间。根据希腊与债权人的新协议，欧洲债权人将为希腊提供一笔短期过渡贷款以解“燃眉之急”。

 

　　欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯15日晚间表示，欧盟委员会提请通过欧洲金融稳定机制（EFSM）解决这笔资金。这项提议将在17日交由欧盟28个成员国确认和通过。不过有媒体报道称，有关建议遭到了欧盟成员英国反对。

 

　　希腊与国际债权人达成高达860亿欧元的第三轮救助协议后，国际货币基金组织（IMF）发布希腊债务可行性分析报告称，近期银行关门和资本管制“严重损害”了希腊的金融体系和经济，导致该国偿还债务的能力急剧恶化。IMF总裁拉加德16日说，“必须找到一种方法减少希腊债务负担”。

 

　　IMF报告指出，希腊债务已变得“极度不可持续”。现在希腊的债务只有通过债务减记措施才可能实现可持续性，这远远超出了到目前为止欧洲愿意考虑的范围。据IMF估计，接下来的两年，希腊债务将达到峰值，债务占国内生产总值（GDP）的比例接近200％。目前，希腊债务比例已高达GDP的175％。

 

　　但德国对于希腊债务减记持不同意见。德国财长朔伊布勒表示，“希腊临时退欧”提议不失为希腊获得债务减免的“好方法”。朔伊布勒表示，目前没人知道希腊在没有债务减免的情况下能否解决危机，但所有人都知道作为单一货币市场的成员国是不能得到这种方式救助的。

 

　　虽然他的提议饱受争议，但朔伊布勒坚持认为，希腊暂时退出欧元区，才能够有资格获得债务减免。在五年时间里，希腊可以通过债务重组和欧盟提供的各项援助逐渐从债务危机中解脱出来。

 

(来源:新华网)