技术改造，引领徐州制造迈向中高端

◎徐州日报记者 魏宁

  作为老工业基地城市，制造业是徐州产业发展的重中之重，是推动产业结构调整、促进转型升级的重点、难点。

  日前，我市制定下发了《关于加大技术改造推进制造业向中高端迈进的意见》（以下简称意见），就打响“徐州制造”品牌，进一步明确了时间表，制定了路线图，配套了“施工图”。

  时间表：三年实现“四提高”

  意见指出，到2017年，技术改造水平明显提高，工业技改投资年均增长15%以上，占工业投资比重每年提高2个百分点左右，每年新增工业技改投资300亿元以上，工业技改投资中高新技术产业投资、智能化和绿色化改造投资占比不断增加。

  智能制造水平明显提高，创建10至15个“智能车间”，“两化融合”示范企业达到30家、“两化融合”试点企业达到200家；重点行业机器人密度达到国内先进水平，大中型企业电子商务应用全覆盖，互联网经济、平台经济快速崛起。

  绿色制造水平明显提高，高效节能技术与装备使用率提高到35%以上，实现年节能能力15万吨标准煤，主要污染物排放大幅削减。

  质量效益水平明显提高，工业产品质量合格率稳步提高，其中产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。

  路线图：完成七项重点任务

  意见指出，要提高技术装备水平。加快自动化、数字化、网络化、智能化先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备的推广应用，支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。

  推进两化深度融合。推进智能研发设计，智能生产、管理和服务，建立及时响应、持续改进、全流程创新的研发设计体系，促进生产与销售、业务与财务、产业链上下游企业间的联动协同，构建基于云计算的互联网服务平台。

  促进企业绿色发展。围绕重点行业和重点耗能企业，加快推广应用先进节能节水节材技术，组织实施节能和循环经济改造工程，推动重点用能企业采用合同能源管理方式，实施节能技术改造。

  加快产品升级换代。鼓励发展大吨位工程机械高端系列、工业机器人、聚光柔性等新型太阳能电池、新能源汽车、集成电路光刻机等产品。开发绿色节能产品，推进先进质量管理，实施品牌发展战略，培育一批国内、国际知名品牌。

  推动互联网经济发展。推动重点行业电子交易平台、云服务平台、综合信息平台做强做大。支持互联网金融与电子商务、现代物流、信息服务等领域融合发展，力争实现互联网经济跨越发展。

  加强服务平台建设。建设绿色智能制造平台，推动企业技术中心、工程技术（研究）中心等研发机构建设，加强公共技术平台、专利信息公共服务平台、中小企业公共技术服务平台建设，支持建设工业产品质量控制和技术评价实验室。

  加快实施重点示范工程。实施机器人应用示范工程，实施职能车间建设、节能改造示范、减排改造示范、再制造示范等工程。

  施工图：制定七项保障措施

  市经信委相关负责人表示，2014年，市经信委帮助企业争取国家、省各类扶持资金7000余万元，推荐获得市级“拨改投”资金项目10项，资金3800万元。帮助企业获得重大技术装备进口税收优惠政策资格，免税进口额度10733万美元；为企业办理“绿卡”项目，减免各种行政事业性收费约2000万元。组织开展银企对接活动，共推荐各类融资项目230余项、合同签约181亿元。

  为推动制造业迈向中高端，意见明确了七项保障措施。意见指出，瞄准国内外智能化、绿色化制造技术发展方向和趋势，研究制定行业推进重点，建立三年滚动实施项目库，科学引导技术改造投资方向。加大对企业智能化、绿色化发展的引导和支持力度。

  在落实税费政策上，意见明确指出，严格落实国家和省市出台的产业升级、技术改造等方面的政策措施，确保政策兑现到位。加快落实固定资产加速折旧政策，减轻税负，加快企业设备更新、科技创新等。

  在财政支持力度上，意见要求，优化市级专项资金支出结构，加大对企业智能化、绿色化改造的支持力度。对符合智能化、绿色化改造鼓励方向的项目，按照省政府要求，免征相关建设类行政事业性收费、政府性基金。对企业实施智能化、绿色化改造的项目，市“拨改投”资金优先给予支持。

  此次意见明确了实施差别化资源价格政策。对超过产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实施惩罚性电价；对使用国家明令淘汰的电机、风机、水泵、空压机等落后用能设备的企业，实施淘汰类差别电价；对电解铝企业、水泥熟料生产企业实行差别化电价政策，逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策，落实最严格的水资源管理制度，建立节水减排的用水机制，对高污染、高耗能行业实施差别水价。

  在拓宽融资渠道上，意见指出，将组织开展融资洽谈活动，促进金融机构加大对企业技术改造的信贷支持力度。创新企业融资方式，完善信贷体系与保险、担保之间的联动机制，支持企业利用资本市场开展兼并重组。

  在用地保障上，加强重点智能化、绿色化技术改造项目用地保障，在省下达的用地计划指标中统筹安排支持智能化、绿色化改造项目。此外，在营造优良环境方面，意见指出，深化投融资体制改革，简化审批程序，全面落实国家和省有关减轻企业负担的各项政策规定，加大知识产权保护力度，加强企业信用体系建设，加大智能化、绿色化改造宣传力度。