百岁老人张绍堂。
百岁夫妻相濡以沫。
老人们在12349居家养老信息服务中心学习制作香囊。
社区活动中老年人欢聚吃元宵。
敬老服务志愿者为老年人义务理发。
我市举办老年艺术节。
医务人员为老年人健康体检。
◎徐州日报记者 肖慧
按照国际通行标准，当60岁及以上的老年人口超过总人口的10%，或者65岁以上老年人口超过7%，即标志进入老龄化社会，徐州市于1995年进入人口老龄化地区，当时全市60岁以上老人87万，占总人口的10.3%。进入新世纪尤其是“十二五”以来，我市迎来了人口老龄化高速增长期。2014年底，全市60岁以上老年人口增至173万，20年时间老年人口数量翻番，占比达到17%，其中80岁以上高龄老人近31万，百岁老人618名，老龄人口、高龄老人、百岁老人均居全省前列。江苏省每10个老年人中就有一位徐州老人，全省“十大寿星”有6位在徐州，最高寿龄114岁的老人也在徐州。
老龄人口增加，人口寿命延长，反映出我市经济社会发展和人民生活水平的显著提高，也是社会文明和谐，人民安康幸福的重要标志。近几年来，市委、市政府将积极应对人口老龄化作为一项长期战略性任务，以实现“六个老有”为目标，以实施民生幸福工程为抓手，不断提升社会养老保障水平，加快社会养老服务体系建设，积极落实老年社会优待政策，大力营造尊老敬老的社会环境，全市老龄事业得到持续发展。
老龄问题是复杂的社会问题，老年群体的养老需求层次多样。近几年来，市委、市政府以实现“老有所养”为根本，坚持制度设计先行，先后出台了《关于加快推进我市老龄事业发展的实施意见》、《关于加快构建社会养老服务体系实施意见》、《老龄事业发展“十二五”规划》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于开展居家养老服务工作的意见》、《徐州市高龄老人尊老金发放管理办法》等一系列惠老政策文件，并配套制定了《养老机构许可实施细则》、《养老机构管理实施办法》、《关于进一步落实养老机构水、电、气、暖等优惠收费政策的通知》等具体实施办法。围绕老年社会保障、养老服务、社会优待、精神关爱、权益维护、工作机制六个方面，明确了相应目标任务和举措，建立起符合徐州实际的惠老助老政策体系。
★党政主导★
惠老政策日臻完善
★夯实基础★
社会养老保障水平不断提升
实现“老有所养”、“老有所医”是改善老年民生的核心任务。为此，我市全面落实养老保障、医疗保障、社会救助和老年福利政策，积极做大惠老“蛋糕”。
基本养老保障持续提升。2015年，城乡居民基础养老金提高到每人每月105元，百万老年人及时足额领取养老金，年发放金额超过12亿元;企业退休职工养老金实现“十一连增”，月人均养老金达到2245元，纳入社区服务的企业退休人员比例达到100%;落实独生子女家庭奖励扶助。2014年底，向全市城乡符合计划生育家庭奖励扶助条件的1.8万人发放扶助资金2963万元。
老年医疗保障日益完善。基本医疗保险已实现对城乡老年群体的全覆盖，农村70岁以上老年人参加新农合个人缴费由市、县两级财政全额埋单。参加城镇职工和居民基本医疗保险的老年人医保范围内报销比例分别稳定在80%和70%，新农合参保老年人住院费用政策性补偿率达到81.3%，门诊补偿率超过46%。每两年为65岁以上老年人进行健康体检，老年人健康档案建档率达到95%。
老年社会救助得到加强。城市“三无”老人供养标准提高到每月1223元，农村“五保”老人供养标准按照不低于当地上年度农民人均纯收入的50%执行;城乡最低生活保障标准分别调整为每人每月558元和300—340元，其中70岁及以上老年人在当地低保标准基础上增加20%。
老年社会福利水平逐步提高。建立高龄老人尊老金制度，100岁及以上、90—99岁老年人每月分别不低于300元和100元，80—89岁老年人每月30—50元。积极开展为老年人办理意外伤害保险的“安康关爱行动”，年内全市参保老年人达到60万，有效增强了老年人抵御风险的能力。
★应对需求★
社会养老服务体系逐步健全
构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系，是我市为满足老年人养老服务需要重点打造的民生工程。
养老机构建设力度不断加大。全市养老床位总数达到4.95万张，拥有各类养老机构251家，78%的农村敬老院完成“三有三能六达标”改造，五保集中供养能力达到85%。突出市场化方向，积极探索多元化投资，让社会力量成为养老服务业的发展主体，各地正在加快建设一批规模大、设施优、服务好的示范性养老院和护理院。
居家养老服务不断深化。全市累计建有居家养老服务中心(站)1825个、省级示范站点149个、城市小型托老所43个、农村老年关爱之家120个、虚拟养老院7个，初步建成覆盖城乡的“居家养老服务网络”。积极推行政府购买服务。为主城区75周岁以上、低保收入1.5倍以下、空巢或独居的老年人，提供每个月不少于15小时的上门服务。依托市居家养老服务信息中心，为主城区3000多户困难老年人家庭免费安装“一键通”智能服务电话，实现了居家照料服务与应急求助的“无缝对接”。
★精神关爱★
让快乐和温情融入老年生活
随着养老物质条件的改善，老年人对精神养老方面的需求日益突出。我市将开展老年精神关爱列入年度老龄工作重点任务，积极营造老年教育、文体娱乐、助老帮扶于一体的关爱体系。
大力发展老年教育事业。已建成县级以上老年大学20所，在校学员3.7万人。坚持开展老年大学示范校创建工作，健全完善市、县(市)区、镇(街)、村(社区)四级老年教育网络体系，部省属单位老年大学、镇(街)老年学校、社区教学辅导站办学条件不断改善，基本满足了老年人老有所
学、就近求学的需求，全市参加各级各类老年大学(学校)学习的老年人达10%以上。
丰富老年人文化体育生活。加大老年活动中心、社区老年活动室和老年健身场所等基础设施建设的投入，建立健全各级老年体协组织网络和各类老年文艺团体，定期开展形式多样、适合老年人特点的文体活动。70%的镇(街道)以及95%的村(社区)成立了舞蹈队、秧歌队、健身舞队等老年文体活动组织，老年人已成为基层群众文体活动的主力军。两年一届的老年艺术节是我市精心打造的老年精神关爱品牌，艺术节历时3个月，分为老年声乐器乐、戏曲曲艺、舞蹈模特、体育健身、才艺绝活、书画摄影等类别，通过全市上下层层选拔展演，电视媒体全程录制播放，极大丰富了老年人精神文化生活，产生了广泛的社会影响。
加大精神助老帮扶力度。依托居家养老服务站点、老年活动场所、卫生服务中心，有计划开展老年精神关爱示范基地和示范点创建活动，已建成示范点29个。全面开展结对帮扶万名空巢老人活动，组织动员社区党员干部、志愿者、热心邻里和低龄健康老人，采取“一对一”或“多对一”结对的形式，坚持“雪中送炭”原则，为城乡高龄、独居、生活困难、行动不便、子女长期不在身边的空巢老人提供精神关爱服务，并形成长效机制。
★改善环境★
精心打造适老宜居生态城
科学研究证明，生活在优越的自然环境里，有益于身心健康，可以延年益寿。我市能够拥有如此众多的百岁老人，与近年来一直孜孜以求改善城市宜居环境息息相关。
近年来，我市把美化环境纳入城市战略决策，围绕改善城市人居环境、提升城市形象，或除旧布新、或梳理提升、或锦上添花，着力加强对自然资源和人居环境的塑造，推行“天更蓝”、“水更清”、“地更绿”、“路更畅”、“城更靓”五大行动计划。
目前我市生态文明建设走在全省前列。全市森林覆盖率达32%、居全省第一，市区绿化覆盖率达43%，功能区三类以上水体占比达76.6%，市区湖泊均达到可以游泳标准，成功创成国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国水生态文明建设试点市。
今年我市将再创建国家生态园林城市，美丽徐州成为响当当的城市名片。2014年11月29日，《人民日报》以头版头条、外加半个整版的篇幅，介绍了徐州转型发展，从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶变之路。目前我市人均公园绿地面积近17平方米，市区300亩以上大型开放式园林近30个，全年PM2.5浓度降幅居全省第三。“在徐州生活了一辈子，这几年明显地感觉到，咱们徐州的空气越发清新了，天更蓝了，水更绿了。想出门锻炼身体，顶多10分钟步行，就能够找到风景优美的休闲健身场所。生活在徐州，这几年心情越来越舒畅了。”家住民富园小区的周玉珍老人这样说，她的话语也道出了许多徐州老人的共鸣。
★弘扬孝行★
尊老敬老氛围日益浓厚
“百善孝为先”，两汉文化发源地的古城徐州，自古重情尚义、孝道传承。近几年来，通过大力宣传敬老文化，积极开展敬老活动，全市上下进一步形成了敬老养老的良好风尚。
“敬老月”活动成效显现。从2008年开始，市、县两级同步，坚持每年10月开展敬老系列活动。从市领导带队慰问百岁老人到社会各界向老年人送温暖，从制作户外公益广告、悬挂敬老横幅、评选敬老典型到组织开展老年艺术节、老年体育节，吸引众多机关企事业单位和社会组织参与，各家新闻媒体积极配合宣传，在全市产生了广泛影响。
敬老孝星广为社会赞誉。我市先后开展了“孝亲敬老之星”、“百佳孝星”、“敬老模范户”和“社区孝星”评选表彰活动，并形成制度长期坚持。这些先进典型孝敬父母、长辈，赡养社会老人，为老服务岗位奉献，捐助老年事业，得到了社会公众一致好评。沛县魏庙镇“孝亲敬老之星”张景宏面对夫家7年间连出四次丧事，婆婆陷入绝望之时，她20年如一日将已故哥哥家的孩子视为己出，靠租房子、打零工维持生计，精心照料年迈的婆婆，扶养6个未成年孩子考上大学，用大爱阐释孝老爱亲的真谛。贾汪区老矿街道办事处陈在侠，在自己身患重病、生活困苦的情况下，35年悉心照顾着年迈并患有精神疾病的老母亲，用自己的行动演绎出一曲最朴素、最感人的孝亲之歌。
创建“敬老文明号”凝聚助老合力。根据全国、省老龄委部署，我市自2011年起已连续两届开展创建“敬老文明号”活动。期间广泛动员各涉老部门、公共服务窗口行业、为老服务企事业单位和老年社会组织参与，积极落实老年人优待政策，优化为老服务环境，深入营造尊老敬老氛围。活动开展以来，全市命名表彰市、县两级“敬老文明号”单位150多个，其中市级“敬老文明号”单位32个，省级“敬老文明号”单位10个，国家级6个，在全市打造了一条爱心敬老绿色通道。
本版供图 市老龄办
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