徐州市将建立妇幼健康服务联合体

徐州日报讯 (记者 骆耀明)为全面贯彻落实国家医药卫生体制改革精神，推进我市妇幼卫生事业改革发展，根据省卫生计生委有关文件精神，11月5日，市卫生计生委出台《关于建立徐州市妇幼健康服务联合体的实施意见》，旨在构建妇幼健康服务联合体，探索市、县(区)两级妇幼保健机构分工协作、分级诊疗、协同发展的管理新模式，推进我市妇幼保健和公共卫生服务资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，切实方便群众就医，减轻患者医药费用负担。

据介绍，《意见》总的指导思想是紧紧围绕深化医药卫生体制改革和建设现代化医疗卫生体系的总目标，坚持“保基本、强基层、建机制”，构建以联合体为基础的新型妇幼健康服务体系，不断提高妇幼卫生资源的总体配置效率和利用效率，促进全市妇幼保健服务能力和管理水平的整体提高，为人民群众提供安全、有效、方便、经济、优质的妇幼保健服务。

建立徐州市妇幼健康服务联合体的工作重点是：

成立徐州市妇幼健康服务联合体。以市妇幼保健院为龙头，联合各县、市(区)妇幼保健院(所)，组成徐州市妇幼健康服务联合体。联合体内各成员单位作为执行主体，机构性质、功能定位、法人地位、行政隶属关系和经费投入渠道、工作职责不变，实行独立核算，保持独立运行。联合体中各成员单位的联合模式和紧密程度，根据各地各单位的工作需求、双方意愿、现有条件等因素，因地制宜。

联合体管理体制。卫生计生行政部门作为联合体的监管主体，参与联合体建设，发挥依法监管和宏观管理作用，但不干预联合体及其成员单位的具体经营活动，推动建成科学的法人治理结构，保障联合体运行高效。市妇幼保健院负责联合体日常事务管理运行，下设办事机构负责过程实施、联络和协调，制定联合体内部管理实施细则和工作计划，承担对各成员单位的管理指导、技术帮扶、质量控制、人员培训等，负责联合体内下级医疗机构疑难危重疾病患者的会诊、上转接收等工作。

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联合体重点建设内容

建立妇幼分层服务模式。充分发挥联合体龙头单位的管理和技术优势，按照基本公共卫生服务项目以及孕产妇和儿童相关的工作规范要求，推进母婴保健专项技术分层服务，促进基本医疗服务下沉，推进分级管理，强化市级机构对联合体内各成员机构的指导和帮扶。

建立双向转诊绿色通道。发挥市妇幼保健院在人才、技术及设备等方面的优势，同时充分利用各基层的服务功能和网点资源，制定联合体内各成员单位患者分级诊疗、双向转诊制度和会诊制度，确保基层上转患者得到优先诊治，下转患者后续治疗方案及时传递基层，建立涵盖治疗、康复、护理的功能连续、全程服务链。

建立重点专科对口支援。根据功能定位及各成员单位的业务特点及发展需求，成员单位选择部分科室形成一对一对口关系，选择适当病人转诊成员单位，或通过专科坐诊、联合门诊、疑难病人会诊、远程医疗、技术指导、业务培训等形式带动薄弱专科建设。

建立技术指导帮扶机制。加强市妇幼保健院对各成员单位的技术指导和人员培训，推广城乡适宜技术，提高各成员单位妇幼保健、基本公共卫生服务和重大妇幼项目的管理和技术水平，努力实现“保基本、强基层、建机制”的医改要求，促进全市妇幼保健和公共卫生事业均衡发展。

建立人才培养工作机制。加强市妇幼保健院妇产科、妇儿保医生规范化培训基地建设，建立初级妇幼保健人员规范化培训机制。采用互派人员到对方单位挂职锻炼、学习进修和工作服务，重点为龙头单位管理和技术骨干积累基层工作经验，帮助成员单位提高人才队伍素质，促进市、县两级妇幼保健机构成员单位学科建设和人才培养。

建立科研项目合作机制。共同创造和应用新技术、先进的医疗手段和管理模式，鼓励联合体内医疗机构开展科研协作，联合申报科研项目。全面提升各成员单位的妇幼保健学科建设、机构管理水平和专科服务能力。

推进妇幼信息共享平台。对传统医疗服务模式进行改造创新，全面优化整合区域医疗卫生资源，建立妇幼保健联合体共享信息平台和妇幼共享信息系统。探索开展联合体网上诊疗和远程医疗服务，方便患者及时就医和诊治，享受专家健康咨询。