加快发展中创先争优转型升级中弯道超车

———“十三五”开局之年经济运行形势观察﹙下﹚

　勠力同心，开拓进取，坚定地把习近平总书记视察安徽时提出的“一大目标”高高树起来、“五大任务”全面落到位，奋力在中部崛起中闯出新路，勇敢地向全国第一方阵冲刺……“十三五”开局之年，安徽站上新的发展平台，实干兴皖、创新创业热潮澎湃。回眸上半年，全省经济发展新常态的特征更加明显，经济运行保持在预期区间，经济结构调整提速，动能转化步伐加快。迎接新机遇，迈上新征程。聚焦下半年，全省按照“一大目标、五大任务”总体要求，深入贯彻五大发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施调结构转方式促升级行动计划为主抓手，统筹兼顾，突出关键，促进经济持续健康较快发展，在加快发展中创先争优，在转型升级中弯道超车，在改革创新中脱颖而出。

　　稳定经济运行

　　——落实支持实体经济发展政策措施，抓好落实、跟踪问效，强化要素保障

　　在肯定经济发展取得成绩的同时，必须清醒地看到，当前国际国内宏观环境依然错综复杂，不确定、不稳定、不平衡等因素依然较多，全省经济运行继续承受下行压力，稳定经济运行任务十分艰巨。

　　实体兴则经济兴。做好下半年经济工作最重要的是稳定实体经济。 “要狠抓优化企业发展环境，认真抓好支持实体经济、创新驱动发展等政策落实，大力推动企业降本增效，畅通资金进入实体经济的通道，扎实做好‘三煤一钢’脱困发展各项工作，巩固经济增长的微观基础。 ”8月5日召开的省委常委会议明确提出。

　　促进经济持续健康发展30条、金融支持服务实体经济发展12条……我省已经出台的一系列联系帮扶、降本增效、要素保障等政策措施，真金白银筑牢实体经济的根基。 “对省里出台的系列政策措施，要持续跟踪、抓好落实，打通政策落地‘最后一公里’。 ”省发改委相关负责人表示。

　　工业是实体经济的主体。上半年，规模以上工业增加值增长8.5%，高于全国2.5个百分点。从工业用电、重点区域、行业、企业情况来看，全省工业经济出现了逐步向好的迹象，特别是工业生产者出厂价格同比降幅连续6个月收窄，电子信息行业明显回升，光伏及新能源行业增势强劲，传统产业逐渐趋稳，各项政策效应叠加，有利因素正在增多。 “要精准帮扶，持续开展‘百名干部进千企’活动，建立精准帮扶企业机制，推行调研企业清单卡片制度，省市县经信部门三级联动加强政策宣贯、事务协调等。 ”省经信委相关负责人认为。

　　资金是企业成长的血液。当前金融支持实体经济的管道，仍然存在不畅通的问题。如何畅通传导渠道，让金融“活水”更好灌溉实体经济之树？ “将坚持问题导向，加大创新力度，深化金融改革，着力疏通金融支持实体经济的管道。积极扩大信贷投放，引导银行业金融机构扩大有效信贷投入，优化信贷结构，将更多的信贷资源配置到传统产业改造升级、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，以及中小微企业、‘三农’等薄弱环节。 ”省政府金融办负责人表示，大力发展直接融资，积极推进企业上市，推动更多企业到“新三板”挂牌。同时，要创新政策性融资担保模式，扩大“4321”政银担业务规模，推动省级分行制定“税融通”业务细则。进一步减税清费，让实体经济轻装上阵。近年来，我省出台涉企收费清单制度等一系列措施，企业发展环境不断趋好。但受经济下行压力影响，企业对各种负担和经营困难的主观感受仍然客观存在。 “全面落实降税清费政策，是促进实体经济发展的重要举措。要及时落实国家和省各项减税降费政策，分类指导各市进一步下调社会保险费率，切实降低企业人工、财务、用能用地、物流等成本费用。”省发改委相关人士说。

　　拓展增长空间

　　——推进供给侧结构性改革和“调转促”十大工程，系统推进全面创新改革试验

　　新常态下，经济上升动力和下行压力交织，全省经济能否保持中高速增长、迈向中高端水平，能否实现持续增长、跃上新台阶，牢牢抓住发展主动权，动能转换至为关键。

　　培育新动能，推动供给侧结构性改革是当务之急。上半年全省经济实现8.6%的增长，高于全国1.9个百分点，增速自去年以来稳定运行在8.6%至8.7%的区间。当前及今后一个时期供给侧结构性改革的工作重点，就是大力落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，优化要素配置、形成发展新体制。

　　“要认真贯彻执行省委、省政府扎实推进供给侧结构性改革实施方案和相关实施意见，尽快出台煤炭去产能、钢铁去产能、加快剥离省属企业办社会职能和解决历史遗留问题等实施意见，以及‘三煤一钢’企业脱困发展实施办法。 ”省发改委相关负责人说。

　　开弓没有回头箭，供给侧结构性改革的集结号已经吹响，打赢这场硬仗，加强分类指导、注重精准施策是制胜之法。省经信委相关负责人认为，要坚持“去扶并举”，通过主动压减、转型转产、搬迁改造等途径，精准施策、分类指导马钢、益友金属、华和钢构等重点企业压减过剩产能、淘汰落后产能。 “确保全面完成年度化解过剩钢铁产能目标任务，力争2018年底全面完成压减粗钢产能506万吨的目标任务。 ”

　　培育新动能，必须培育产业新优势。大力发展战略性新兴产业，推动产业转型升级，是我省新常态下实现新发展的关键举措。 “调转促”十大工程是经济提质增效升级最有力的抓手，必须紧抓不放、强力推进。上半年，各地各部门认真贯彻落实省委、省政府加快调结构转方式促升级决策部署，扎实推进第一批战略性新兴产业集聚发展基地建设，基地实现工业总产值1671.7亿元，同比增长15.7%。 “除了组织召开全省调转促十大重点工程现场推进会外，还要按照加快建设一批重大新兴产业基地、一批重大新兴产业工程、一批重大新兴产业专项，加快形成创新型现代产业体系总体思路，制定战略性新兴产业集聚发展规划和‘三重一创’实施意见。 ”省发改委相关负责人说。

　　培育新动能，根本上要靠创新驱动。今年6月，国务院先后批复同意我省建设合芜蚌国家自主创新示范区和系统推进全面创新改革试验，这是中央对安徽创新发展的充分肯定，也是新形势下我省加强改革创新的重大机遇。下好创新“先手棋”、多做一些领跑性事情，安徽必须肩负起责无旁贷的使命担当。“要以建设科技强省为目标，系统推进全面创新改革试验，高质量建设合芜蚌国家自主创新示范区，加速推动科技成果转移转化，打造创新人才高地，提升科技创新能力、产业核心竞争力和全社会创新创业活力，加快建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，努力在提升创新能力、优化创新体制、培育创新产业上领跑。”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为。