河南多部门出台措施支持自贸区建设 负责人权威解读

 原标题：河南多部门出台措施支持自贸区建设 负责人权威解读

　　4月7日上午，中国（河南）自由贸易试验区系列发布会第三场新闻发布会在郑州举行。河南出入境检验检疫局、郑州海关、河南省交通运输厅、省民航办负责人，围绕服务“一带一路”的交通物流枢纽建设、多式联运、通关通检便利化等方面问题进行发布并答记者问。□东方今报·猛犸新闻记者 米方杰

　　[河南出入境检验检疫局]22条措施支持河南自贸区建设

　　举措：五个方面22条措施

　　简政放权：下放行政审批权限、免予实施强制性产品认证制度、免办中转和转口货物检疫审批等许可。

　　创新监管制度：实施分线检验检疫监管制度、创新检验检疫监管模式、实行信用分级管理、创新原产地签证管理、推进出口和内销产品“同线同标同质”。

　　提升贸易便利化水平：实施检验检疫一体化、推动认证及检验检测结果互认、支持国际贸易“单一窗口”建设、支持贸易便利化示范工程建设。

　　支持综合交通枢纽和国际物流中心建设：支持枢纽经济创新发展、支持中欧班列和西向物流发展、支持多式联运和拼箱拼装中心建设、推动国际农产品交易中心建设、加强技术性贸易措施工作。

　　服务自贸区产业发展：支持跨境电子商务发展、支持智能终端和装备制造产业发展、支持入境维修与再制造产业发展、支持生物医药产业发展、支持文化旅游产业发展。

　　解读（河南出入境检验检疫局局长李忠榜）

　　这些措施的创新点，比如在简政放权、深化“放管服”改革方面，我们将质检总局授权河南检验检疫局承担的所有8项许可项目全部下放到自贸区检验检疫机构。目前，我们正对相关业务流程具体优化。如将进境动植物产品检疫审批下放后，再加上全程网上办理、无纸化审批、进境动植物产品审批由原来的10个工作日缩短为5个工作日，提高了审批效率，节省了成本。

　　在检验检疫监管创新制度方面，我们探索建立自贸区内货物“空检铁放”、“铁检铁放”、“空检空放”等新型监管模式，制定了相关工作规范，明确可以先行运输小批量进口样品实施检验，在进口商自我承诺的基础上，结合样品的检验结果、企业信用情况，对后期运送的同批次大批量进口商品直接实施综合评定放行，减少报检、查验、送样、检测、出证等各环节时间，大幅提高工作效率。以进口食品为例，通关时间可以缩短80%。

　　再比如，在创新原产地签证管理方面，企业不需要提前到检验检疫机构进行备案，只需在首次申请签发原产地证书时，提供相关材料，即可完成原产地企业备案和证书签发这两项内容。新的原产地备案制度施行后，预计每年将有700余家原产地证备案企业不需往返单位和检验检疫机构进行原产地证备案。按每家原产地证备案企业进行备案需要2个工作日计算，每年可压缩原产地签证环节流程时长1500个工作日。

　　[郑州海关]“一站式”办理所有通关手续

　　举措：郑州海关将深入推进业务流程再造，简化审批流程，压缩层级，切实提高企业的获得感。比如，进出口收发货人办理注册登记，原来需要3到5个工作日，通过流程再造，在自贸试验区实现“当天受理、当天出证”。

　　同时，郑州海关强化创新企业管理制度，完善海关事中事后监管，开展联合激励和联合惩戒，让守法诚信企业享受更多的通关便利。并且，充分利用现代信息技术手段，实现海关办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。

　　解读（郑州海关副关长徐晓捷）

　　制度创新是自贸试验区建设的核心任务，郑州海关支持服务自贸试验区建设将紧紧扭住职能转变这个“牛鼻子”，积极探索创新适应市场经济要求的海关管理制度和管理模式，将“管少、管精、管准”的理念贯彻于海关执法全过程。

　　郑州海关将优化监管执法流程，推动实现由“串联执法”转变为“并联执法”；实现“一站式”办理所有通关手续；压缩货物通关时间三分之一，进一步提高通关效率；支持免除查验没有问题货物吊装、移位等费用，切实减轻外贸企业负担。

　　我们还将以各片区功能布局为导向，针对性创新海关监管制度。比如，根据开封片区重点发展艺术品交易等现代服务业需要，郑州海关将积极支持开封建设艺术品保税仓库，优先在开封片区探索文化产品保税监管新模式。

　　[河南省交通运输厅]推进多式联运发展

　　举措：加快高速公路繁忙路段增线扩容，实施普通干线公路瓶颈拥堵和低等级路段升级改造，加强省际衔接路段建设。加快推进淮河、沙颍河国家高等级航道建设，打通中原内陆地区直通华东地区的水运通道。推进综合枢纽集疏运体系建设，畅通港口、机场、铁路、公路货运枢纽连接线等微循环系统。

　　利用高速公路服务区并适当新增用地，建设区域性物流园区、分拨中心等物流设施。在郑州、开封、洛阳等城市周边高速公路开展试点，形成可复制经验在全省推广。

　　解读（河南省交通运输厅运管局局长高建立）

　　河南自贸区的战略定位中包括加快“两体系、一枢纽”建设，这与河南省情十分契合。两体系，是指现代立体交通体系和现代物流体系；一枢纽，是指现代综合交通枢纽。在支持自贸区发展上，下一步我们将重点开展三个方面工作，即完善综合交通运输基础设施网络、大力推进多式联运发展、积极推进物流信息化建设。

　　将努力构建多式联运物流园区网络体系，大力发展公铁联运、陆空联运和公水联运，努力打造全国多式联运改革示范区。

　　[河南省民航办]近期重点开发培育一批洲际客运航线

　　举措：下一步，郑州机场将以航空枢纽建设为战略支点，加快构建东联西进、贯通全球的航线网络。按照“开美、稳欧、拓非、联亚”的主攻方向，着力开发连接全球主要货运机场和发达经济体的国际航线，近期重点开发培育一批洲际客运航线；推进实施郑州-卢森堡双枢纽战略，拓展“豫欧空中通道”；加大力度开辟“一带一路”沿线国家（地区）的客、货运航线。加快构建形成货运航线与客运航线、航空运输网络与陆路交通紧密衔接、协调发展的枢纽网络格局。同时推进国际航空物流中心建设，力争2020年全货机通航城市50个以上，跻身全球50大货运机场行列。

　　解读（河南省民航办主任康省桢）

　　我省着力扩大郑州机场航线网络。一方面积极争取国家航权开放，支持航空公司开辟国际航线。近期，卡塔尔航空计划开通多哈至郑州货运航线，通过此航线可将郑州货物中转至中东、非洲等地，郑州机场将逐步成为中部地区融入“一带一路”的开放门户。

　　另一方面着力提升口岸功能。郑州机场是国家一类航空口岸，同时积极争取特种商品口岸，目前郑州机场已拥有水果、冰鲜水产品、食用水生动物、冰鲜肉类、澳洲活牛进口以及国际邮件经转等6个特种商品进口指定口岸，成为国内进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆机场。

　　同时，另有食品、药品、医疗器械等口岸正在建设，植物种苗、罗汉松口岸等口岸正在申报。作为支撑，河南省电子口岸中心、口岸作业区、跨境电商信息平台等支撑体系已建成投用，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”与“区港联动”；郑州机场已实现落地签，已开通海关快件监管中心，获批13个国家邮包直封权，实现7×24小时预约通关。彻底打开了联通内陆与世界的通道。

来源：东方今报