加快建设核心区 提升放大首位度

今年是新中国成立70周年，70年来，泉山区与祖国共命运、与时代同发展，从传统印象的“老郊区”成长蝶变为城市发展的“核心区”。

今天的泉山，呈现给大家的是4幅美好图景：一是钟灵毓秀的山水美景。境内泉山、云龙山等山峦叠翠，云龙湖、九里湖等碧波荡漾。春观湖东岸“十里杏花”，夏披王陵路“绿荫长廊”，秋望不老潭“层林尽染”，冬看燕子楼“冷月雪霜”，有看得见的美丽，留得住的乡愁。二是古今辉映的文化长卷。汉画像石馆、彭祖园、倒马井等人文景观移步可见，徐州音乐厅、徐州艺术馆等现代建筑昂然矗立，历史文化与现代文明在泉山相互交融、交相辉映。三是革命传承的红色图谱。泉山是淮海战役纪念塔所在地，是全国较早建立中国共产党地方组织的地区之一。淮海战役的光荣历史成为泉山人民永远的红色记忆，激励我们在新的长征路上砥砺前行。四是创新创业的梦想之地。泉山集聚中国矿业大学、徐州医科大学等14所高校；设有各类银行、证券等金融机构20余家；建有近100栋经济楼宇；拥有徐州软件园、泉山经济开发区等8个产业园区，是创新创业者“放下行囊、追逐梦想”的绝佳之地。

泉山的变化日新月异，泉山的发展有目共睹。

综合实力在转型升级中迈上新台阶。不断夯实经济实力，近3年我区GDP和一般公共预算收入平均增幅分别达到7.5%、12.67%，综合经济实力位居淮海经济区20个城市的40个主城区（不含县改区）首位。加速发展新兴产业。去年我区国家高新技术企业数量增长173%，科技服务业产值增长60%，今年科技服务业继续保持20%以上的增幅，新旧动能加快转换。不断扩大对外开放。淮海国际陆港规划建设紧锣密鼓推进，中欧班列平均每天一列，成功开行200多列，全区进出口总额保持全市前列。持续提升城区竞争力。2018年在全市重点工作目标考核中位居主城区第1位，在全省高质量发展指标考核中位居33个主城区的第8位，苏中、苏北城区首位。

改革创新在探索完善中展现新亮点。全面做好机构改革。党政机构、街道管理体制、城市管理体制等重点改革事项顺利实施。有力深化“放管服”改革。电子化注册、“多证合一”有力推进，“网上办”事项达到90%，“马上办”事项达到50%。着力实施改革试点。九里独立工矿区搬迁改造试点、全国居家和社区养老服务改革试点、省服务业改革试点、省医养结合试点、基层协商民主建设试点进展顺利。整合资源推进科技创新。采取自建、参股、控股、政校合作、社会资本运作等模式建设创新园区，构建“孵化器—加速器—产业化基地”的科技创新、产业发展链条。我区专利授权量、万人发明专利拥有量等指标稳居全市主城区首位，先后获得全国科技进步先进区、国家知识产权强区示范区等荣誉称号。

城市建设在拓展优化中开创新局面。大手笔更新改造。三环西路高架快速路、新淮海西路等一批基础设施工程相继建成，万科淮海天地、三胞广场等一批高端商贸楼宇拔地而起，万科、荣盛、绿城、中船等知名上市企业和央企纷纷落户泉山。先后完成16个拆迁遗留项目，累计完成拆迁面积900多万平方米，2.5万户群众喜迁新居。大力度整治管理。制定落实10项城管长效管理制度，城管工作连续多年保持主城区领先。九里湖湿地公园采煤塌陷地生态修复项目荣获“中国人居环境范例奖”。全区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积三项指标均位列主城区第一。

人民生活在共建共享中实现新提高。着力推进增收富民。2018年全区居民人均可支配收入41233元，高于全省居民平均水平，省定贫困标准的109户267人全面脱贫。扶持就业创业，每年新增就业人员近1.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，全区共有大学生创业企业1000余家。全面发展社会事业。提升基础教育水平，深化办学体制改革，推进集团化办学，放大优质教育资源。提档升级14个社区卫生服务中心，建设家庭病床、健康小屋。改善居民生活环境，全面改造300余个老旧小区，近40万居民的生活环境得到提升。创新加强社会治理。“全科社工”、网格化社会治理取得实效。我区荣获“全国义务教育发展均衡先进区”“江苏省社会治安综合治理先进区”等称号。

党的建设在从严从实中得到新加强。坚持全面从严治党。近年来，先后开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，党员干部的思想观念、工作作风、精神面貌明显改变。持续完善“三项机制”。坚持以好干部标准选人用人，树立基层一线导向，建立“1+N”考核机制。持之以恒反对四风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，组织开展形式主义、官僚主义集中整治行动。加强党风廉政建设。坚决做好反腐败工作，重拳打击涉黑涉恶腐败及“保护伞”。深化政治巡察，完善长效机制，大力建设廉洁政治“三清示范区”。

凡是过去，皆为序章。当前的泉山也面临着提升科技创新能力、优化经济发展结构、提高社会保障水平等发展前进中的问题，我们将不避矛盾、勇毅前行。站在泉山高质量发展新的更高起点，把握新形势、拿出新作为，干出新成绩。

以更宽的视野确立发展精彩坐标。结合泉山发展实践，用好泉山资源禀赋，落实“12345”工作新布局：紧扣一个总目标。建设淮海经济区中心城市核心区，这是对徐州市建设淮海经济区中心城市的呼应和担当。实施两个发展战略。大力实施创新驱动和产业强区战略，全面打造创新型城区和产城融合示范城区。重点提升三个“首位度”。提升放大综合实力、科技创新和要素集聚首位度，全面增强泉山在区域发展中的竞争力、辐射力、带动力。狠抓四个着力点。着力建设创新的园区、繁荣的商圈、高端的楼宇、现代的产业。打造五个“新泉山”。全面打造产业崛起、创新创业、魅力宜居、天蓝水清、富民安民的新泉山。

以更强的动力提升产业发展能级。突出现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，构建“3+3”产业体系，推动泉山由经济大区向产业强区转变。打造淮海科技城“科创之芯”强力引擎，突破发展科技服务业。以徐州软件园、中国矿大大学科技园为核心，深化与大院大所的合作，重点发展物联网、大数据、通讯信息、软件、现代医疗医药等科技产业。掀起泉山经济开发区“二次创业”新的高潮，壮大发展先进制造业。推进开发区基础设施建设年活动，大力发展先进制造业，打造新能源新材料、智能制造产业基地。培育引进楼宇总部，积极发展现代商贸业。围绕“三个商圈”打造100座经济楼宇，实施“能级提升、老楼改造、特色发展、主题打造”四个行动计划，加快建设万科淮海天地、复星医疗产业园等街道园区楼宇。持续优化营商环境，大力发展民营经济。抓好“营商环境提升年”各项工作，发挥政策集成效应，推行代办服务制度，开展“百名局长联百企”活动。力争通过2—3年的努力，基本形成产值超百亿的产业集群、园区板块，投资超10亿的企业群体，纳税超亿元的楼宇方阵，以更强更新的经济动力激活带动全局发展。

以更高的站位扩大对外开放格局。切实担负起省委、市委赋予泉山的光荣使命，把国际陆港作为泉山对外开放的“一号工程”，举全区之力抓好陆港建设发展。高标准建设基础设施。从功能定位、产业布局、组织架构、运营模式等方面积极谋划，按照“一核、三心、五片区”的空间布局，建设功能完善、设施先进、服务一流、特色鲜明的国际陆港。高水平推进陆港招商。强力推动现代物流龙头企业招商工作，加快香港简发国际、中通快递、宝能集团、富春国际等知名物流企业进驻，真正通过陆港建设发展，建设中国的泉山、世界的泉山。

以更实的举措持续改善民生民计。多渠道增收富民。深入实施富民增收计划，挖掘产业富民潜力，鼓励创业带动就业，落实政策补贴举措，创造更多就业岗位。完善全民普惠与兼顾特殊群体的社会保障体系，做好政府兜底工作，确保全面小康路上不让一人掉队。全方位服务惠民。落实社会建设“十二大体系”，从制度改革入手，主动回应解决择校难、就医难、供需失衡等问题，构建“一条龙”优质教育体系、“全覆盖”基本保障体系、“多层次”医疗卫生体系、“创新型”养老服务体系。现代化治理安民。牢固树立安全也是生产力的理念，提高各类安全风险防控能力。加强社区治理体系建设，构建“智慧网格”，提升社会治理现代化水平。

以更严的标准推动党建全面过硬。全面加强党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以斗争精神、奋斗姿态，展现新作为，建功新时代。严格教育管理干部。落实“20字”好干部标准，完善落实“三项机制”。夯实基层党建基础。全面实施“党建+”工程，推动党建工作与中心工作深度融合。持续加强正风肃纪。严格执行中央八项规定精神，促进党风政风不断好转、党群干群关系更加密切。加大群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度，努力营造风清气正的政治生态。

壮丽70年，奋斗新时代。泉山以创新为帆，以开放作楫，朝着加快建设核心区、提升放大首位度、推动高质量发展走在前列的奋斗目标昂扬前进。

导 读

06 看泉山如何答好产业发展这道“考题”

07 泉山擦亮“最佳营商环境建设区”金字招牌

08 泉山：用如椽之笔绘就壮丽画卷