泉山擦亮『最佳营商环境建设区』金字招牌

◎徐州日报全媒体记者 魏宁 通讯员 王媛

全市首家设立服务企业发展“资金池”，投入资金1亿元，缓解企业资金压力；全市首家设立了2亿元的民营企业应急转贷基金，缓解企业融资还贷压力；苏北首家成立了专门服务科技企业的科技银行，为科技企业提供资金支持3.4亿元；全市首家成立了企业发展服务中心，专门对接服务企业；全市首家全面推行“全科政务”，实现政务服务“一窗办”；全市首家成立了开展企业家培训的格局商学院，政府出资培训400余名企业家。

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在泉山推进营商环境建设的成绩单上，一项项创新举措都饱含着区委、区政府的满满诚意；一条条务实政策都让企业看得见、摸得着、感受得到。

如今，越来越多的企业落户泉山、逐梦泉山。今年以来，全区新开设企业4136家，新增注册资金285.6亿元，同比增长18%和26%，全区主要经济指标继续保持领先。

体现泉山高度

提升放大营商环境首位度

今年3月，泉山区召开全区提升营商环境发展民营经济动员会议暨第三届企业家大会。

在这次会上，区委书记吴卫东表示，泉山区将保持久久为功的定力，增强常抓常新的韧劲，全力打造“最佳营商环境建设区”这块金字招牌，为泉山高质量发展创造更好环境，提供更强支撑。

作为淮海经济区中心城市的核心区，市委、市政府赋予泉山新的使命担当，区委、区政府鲜明提出“加快建设中心城市核心区，提升放大首位度，全面推进高质量发展”的目标定位。

提升放大首位度，营商环境首位度首当其冲。

泉山拥有云龙山、云龙湖、九里湖等优美的生态资源；拥有淮海经济区最优质的科教、人才、医疗、金融等资源，辖区内聚集6家三甲医院、10余所院校、30多所科研机构、60余家金融机构；拥有淮海科技城、淮海国际陆港、泉山经济开发区三大平台载体……面对这些优势与机遇，泉山发展的底气更足、信心更足。

为打造“最佳营商环境建设区”，区委、区政府把营商环境作为发展的核心竞争力来打造，主要领导亲自挂帅，成立了泉山区优化营商环境工作领导小组及其办公室，下设4个工作小组，分别由4名区委常委担任组长，协调推进全区营商环境建设工作。同时该区深入开展“八大专项行动”“五查五整治”等活动，全区各部门、各级干部积极参与到营商环境建设中来，亲商爱商的氛围日益浓厚。

体验泉山速度

真金白银提升企业获得感

支持民营经济高质量发展33条、人才高地建设12条、科技创新支持政策、招商引资优惠政策、支持开发区“二次创业”……一连串的务实之举，让企业家们切实感受到了满满的获得感。

严格兑现民营企业上市、新三板挂牌、区域性股权市场融资的奖补政策，企业上市成功后，给予400万元奖励；将涉及企业证照许可的126项审批业务全部实行“一窗接件、证照联审、内部流转、一窗发证”……支持民营经济高质量发展的33条针对性强、含金量高的政策措施，涵盖8个方面，着力解决民营企业税费负担、用地用电成本、融资难融资贵、审批服务、产权保护、公平市场主体地位等堵点痛点问题。

设立服务企业发展“资金池”属泉山首创，深受企业家欢迎，也被评为2018年徐州市营商环境建设最佳事例。

近年来，泉山区科技型企业、软件服务外包企业、外贸企业发展较快，已成为泉山区新的经济增长点。但这些企业因申请扶持资金慢、退税周期长、占用资金多等原因，企业资金压力很大，制约了企业发展。

为解决企业资金困难，支持企业快速发展壮大，泉山区在全市首家设立总规模为1亿元的服务企业发展“资金池”，遵循“专款专用、封闭运行、滚动使用、确保安全”的使用原则，对于国家、省、市扶持资金、出口退税和即征即退等资金，企业发展“资金池”予以先行兑付，待上级扶持资金和退税款到达后再补充进入“资金池”。

“资金池”自2018年下半年设立以来，已先后为永宁汽车城、博雅慧聚、云海谷、雅信通等6家企业先行兑付各类政策资金4600余万元，帮助企业争取政策资金2.32亿元，有效缓解企业资金瓶颈，助推企业发展。

对新引进的顶尖人才（团队）(A类)，在该区实际注册创新创业的，简化程序、一事一议，经综合评定后，最高给予创办企业1亿元项目资助，给予团队顶尖人才个人最高500万元奖励……泉山区发布的人才高地建设12条政策措施，干货满满。区委组织部相关负责人介绍说，泉山人才政策坚持向主导产业聚焦，紧盯装备与智能制造、新能源新材料、生物技术和新医药等主导产业，同步绘制产业地图和人才地图。

记者注意到，12条人才新政中，对引进培育的领军人才（团队）（B类），经综合评定，区财政给予创办企业启动资金100至200万元，启动资金拨付1年后，根据企业发展情况最高给予3000万元的项目资金支持。对于作出突出贡献的领军人才，给予个人最高300万元的奖励，核心成员（不超过3人）每人最高100万元奖励。

此外，对于人才项目申报、企业高管激励、专业技能人才培养、名校优生引进、用人主体引才激励、平台载体项目、企业运营支持、人才企业上市等方面都明确了具体政策措施。

政策红利不断释放，泉山效率持续提速。“我今天上午刚提交好电子签名，没想到下午就能领到营业执照。现在注册企业实在是太方便了。”日前，刚办完企业注册登记的谢先生感慨地说，自己从现场咨询到完成审批只用了两天时间。

为有效解决办事群众多次往返区政务服务中心、多次需要窗口排队等的问题，泉山区行政审批局为企业量身定制“主题式”审批服务，实现“一个窗口、一套材料、一次办结”。推出免费政务专递服务，部分行政审批事项可彻底实现“不见面审批”。同时在区、街、社三级政务服务大厅设立“不见面审批（服务）体验区”，让数据多跑路，群众切身感受到行政审批在提速。

感受泉山温度

把企业家当作自家人

如今，在泉山，“把企业家当作自家人，把自己当作服务企业的‘店小二’”已成为全区上下的共识。

区委、区政府连续三年召开企业家大会，让企业家站在“C”位，大力开展“三找一有”服务，帮助企业找市场、找技术、找资金，让企业有钱赚。

作为2018年度新认定的国家高新技术企业，徐州鑫科机器人有限公司董事长张利介绍说，企业通过持续不断地科技创新，才能处在行业领导地位。企业自2016年落户泉山以来，迅速发展壮大，截至目前，已累计获得各项资金支持500余万元。

“通过政府牵线搭桥，特别是在人才引进、对接高校科研院所等方面，为公司发展提供了极大便利。”张利深有感触地说。

正是泉山营商环境的持续优化，让越来越多的企业在这里找到了“自家人”的感觉。中北润良是全国第一个模块锂电生产基地，徐州动力电池生产基地总投资20亿元，拟建成48条生产线，分三期实施，全部建成投产运营后，每年可实现产值100亿元。2017年10月项目开工建设，在泉山区委、区政府和泉山开发区管委会支持下，仅用1年时间就建成8条生产线厂房，1条生产线已经投产，在业内创造了模块锂电的最快速度。

“中北润良在徐州发展投资，让我们深切感受到了泉山各级领导求真务实的工作作风、热情高效的办事风格。”中北润良新能源汽车动力电池生产基地总经理孙杰说，从公司进入园区开始，从行政审批到后期建设等事宜，汇聚了各部门心血。虽然是外来企业，但在泉山，真正找到了“自家人”的感觉。

营商环境建设永远在路上。为了进一步提升企业的获得感，泉山区持续开展“百名局长联系百企”活动，面对面解决企业诉求。在医疗服务上，创新推出企业家就医平台，与徐医附院、市中心医院、中医院、儿童医院等多家医院合作成立企业家快速就医平台，解决就医难问题；投入近百万元，为辖区100家企业高管提供免费体检服务。在子女教育上，辖区企业家子女统筹安排在泉山公办小学上学，近几年来共安排100余名企业家子女在泉山区学校就读。在住房保障上，投资2.6亿元建设了淮海经济区标准最高、功能最全的英才公寓，目前推出773套，对入驻园区的企业人才实行优惠租住。

该区相关负责人表示，通过打造“最佳营商环境建设区”，不仅让企业家体验到泉山办事的速度，更能感受到泉山服务的温度，让企业家在泉山享受最便利的生活、最温馨的服务，真正把营商环境成效体现在客商“点赞”上，体现在企业家“笑脸”上。