淮北市主动融入淮海经济区协同发展促城市高质量转型崛起

 ◎淮北市传媒中心记者 王守明

  2019年12月28日上午，淮北—宿州—蚌埠高速铁路淮北市双堆集站先行配套工程正式开工。

  经济发展，交通先行。淮宿蚌高铁开工建设，双堆集这片红色土地的人民出行将更加便捷，淮北人民将再圆升级版的“高铁梦”，这将为淮北高质量转型发展拓展新空间、积蓄新动能、厚植新优势。而这，只是淮北市抢抓机遇，聚焦对外开放推动互联互通，主动融入淮海经济区协同发展，推动城市高质量转型发展的一个缩影。

  近年来，淮北市紧紧围绕区域合作主线，和核心区的兄弟城市一道，全面贯彻落实《2020年淮海经济区“十四五”规划对接暨产业协同发展合作协议》《淮海经济区产业投资基金合作协议》《淮海经济区国土空间生态修复和环境保护合作协议》等多项合作协议，强化对接、有序协调，联动发展、整体推进，各项重点工作均取得明显实效。

  聚焦“高精尖”推动产业转型升级

  今年5月，安徽省推进“三重一创”建设工作领导小组公布了新增和调整重大新兴产业基地名单，淮北市依托新型煤化工合成材料基地创建的淮北市先进高分子结构材料基地成功获批为省重大新兴产业基地，淮北市濉溪经济开发区铝基高端金属材料产业集聚发展基地调整为淮北市陶铝新材料和铝基高端金属材料重大新兴产业基地。两家基地的入选，将为淮北市产业结构转型升级、实施中国碳谷·绿金淮北战略提供强有力的支撑。

  “我们主动寻求同淮海经济区关联产业和重大企业的合作，努力打造优势互补、合作共赢、链条完整的区域产业体系。”淮北市发改委副主任杨石磊介绍说，淮北市深入实施长三角一体化国家战略，树牢招商“生命线”意识，重点围绕陶铝新材料、新型煤化工、电子信息、生物科技等主导产业开展精准招商，着力扩增量、促升级、补短板。今年2月以来，先后4次开展重点项目集中开工，共计重点项目61个，总投资368.61亿元，涵盖白酒生产、装备制造、金融服务等多个领域。

  围绕建设碳基、硅基、铝基、生物基、高端装备制造、大数据产业“四基一高一大”战略性新兴产业，不断推动产业向产业链、创新链最高端攀升。淮北新型煤化工合成材料基地实现年销售收入200多亿元，是国家循环经济产业园区，吸引了一大批淮海经济区优质化工企业落户，未来五年将打造成为“千亿元产值的碳基产业基地”。

  扩大对外开放转型崛起如虎添翼

  南坪港位于淮北市濉溪县境内，依托浍河航道（四级省际航道）而建，通过淮河、京杭运河与长江航道衔接，连通出海口，通江达海。随着浍河航道整治一期工程和南坪船闸工程加速推进，2018年12月31日南坪港恢复运营。

  “南坪港码头设计年吞吐量87.4万吨，实际年吞吐量可达300万吨。随着浍河航道整治一期工程和南坪船闸工程的完工，南坪以下航道可通航1000吨级船舶。”南坪港负责人说，目前浍河航道二期和临涣船闸工程已开工建设，建成后将实现浍河全线通航；沱河、萧濉新河作为四级航道建设项目也列入全省港航发展计划，前期工作正在加速推进，淮北市港航事业将迎来新的发展机遇。

  近年来，淮北市聚焦对外开放，以大通道、大平台、大通关为抓手，主动参与淮海经济区一体化建设，着力完善周边区域城市间综合交通网络，加快构建内通外联的现代综合交通运输体系。完善铁路网络，郑徐高铁淮北联络线开通运营，三个小时内到达长三角核心城市；淮北—宿州—蚌埠城际铁路先行配套工程已于2019年底开工建设，预计今年下半年全面开工建设，淮北—蒙城—阜阳城际铁路前期工作积极推进，计划于今年年底前开工建设，建成之后可全面联通京沪、商合杭、合宁等重要高铁网，更好促进淮北融入长三角一体化发展。

  淮北市还以海关获批成立为契机，推动区域通关一体化，打通对外经济走廊。淮北海关创新监管制度和检验检疫制度，大大缩短了企业通关时间、降低了通关费用。加快推进青龙山铁路“无水港”项目建设，项目建成运营后将为淮北市发展口岸经济、促进外向发展提供有力支撑。

  坚持生态优先昔日“煤城”变“美城”

  2019年11月14日至15日，第二届淮海经济区协同发展座谈会在淮北召开，淮海经济区各市领导在绿金湖圆梦岛共同签署了《2020年淮海经济区“十四五”规划对接暨产业协同发展合作协议》等合作协议，绿金湖的优美环境、淮北人的热情好客给与会嘉宾留下了深刻印象。与此同时，11月14日下午，第十届中华环境奖颁奖典礼在北京人民大会堂举行，淮北市荣膺第十届中华环境优秀奖，成为全国唯一获此殊荣的地级市。

  近年来，淮北市坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略，着力推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，变高碳资源为低碳利用，变依山建城为拥湖发展，变乌金城市为绿色发展，实现了城市的华丽转身。

  淮北市坚持生态优先，聚焦环境优化，拓展政务服务、文化教育、医疗卫生、生态环保等领域的合作，实现优势互补、资源共享。

  以建设新型智慧城市为契机，引进科大讯飞、东华软件等企业开展智慧云平台建设，推进“一网一门一次”改革，在全省率先成立行政审批代理服务中心、推行移动端全程电子化登记，1550项权力事项、行政审批事项实现“最多跑一次”，政务服务事项申请材料同比精简60.3%，市级涉企收费清单同比精简56%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，服务效能显著提升。

  加强与教育、医疗机构的合作，江苏港利集团计划总投资约100亿元的教育小镇成功落户淮北，淮北矿工总医院等6家医疗机构接入跨省异地就医结算系统，让群众就近享受到更加优质的教育医疗服务资源。

  以全国第三、全省第一的佳绩跻身第五届全国文明城市，昔日“煤城”变“美城”。在石质山造林过程中探索出“七步造林法”，累计为全市20万亩荒山披上绿装，成功跻身全国绿化模范城市，获得全省唯一的“石质山造林突出贡献奖”。

  持续推进采煤沉陷区治理，摸索出“深改湖、浅造田、不深不浅种藕莲”“稳建厂、沉修路、半稳半沉种上树”六种治理模式，全市累计治理沉陷地18.63万亩，被誉为全国采煤塌陷地治理的典范和标杆。巧用沉陷区特殊地形，加快实施河湖连通工程，绿金湖、南湖等六湖珠连，100平方公里的城区中心湖带显现眼前，形成“两山环绕、多湖珠连、城在山水中、山水在城中”的独特风貌，成功入围第十届中华环境奖，省委书记李锦斌对城区中心湖带给予“湖清岸绿景色美，是创新之美、生态之美、发展之美”的高度评价。

  回顾来时路，坎坷不寻常；不负新时代，奋斗正当时。淮北市正努力在全国资源型城市转型发展中做样板，在淮海经济区协同发展中勇争先，不负韶华描绘新时代转型发展新画卷。