◎徐报融媒记者 范海杰 魏宁
回望，会让来路变得更加清晰。
时间回到2017年底。习近平总书记在党的十九大后首次地方视察就来到徐州，对徐州践行新发展理念、推动高质量发展取得的成效给予充分肯定。
此后，徐州把贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神作为工作总纲，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展。全市上下聚焦“两高两强”，全力打造贯彻新发展理念区域样板。从今年5月到10月，市委、市政府先后三次举行打造贯彻新发展理念区域样板现场推进会，学先进、找差距、当标杆，各地比学赶帮超、奋勇争先进的氛围日益浓厚。
回眸“十三五”，徐州坚定不移匡正发展理念、转变发展方式，树牢底线思维、加快转型步伐，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，已成为徐州高质量发展的时代“密码”。
■匡正发展理念 从“灰”到“绿”转型之路
铜山区利国镇地处微山湖畔，因地下蕴藏着优质的铁矿石资源，走上了因钢铁而兴的路子，也让利国给人留下了“黑色印象”。
就在今年6月30日，利国镇迎来了历史性一刻——按照部署，以当天为最后期限，当地8家钢铁企业将只保留1家。一个总投资超百亿元的徐钢集团特钢项目，将成为利国唯一保留下来的钢铁企业。
这个按照“绿色化、智能化”发展新理念建设的苏北地区最大的炼铁高炉，建成后八成产品为特钢，将打造徐州钢铁企业的标杆，实现我市钢铁产业的“脱胎换骨”。
“我们不讲任何条件，主动压减过剩产能，仅2018年就压减炼铁产能超550万吨。”利国镇党委书记李道峰说，去年结合“城北清源”行动，利国镇强力拆除关停墓山后片区“散乱污”企业228家，整合出1400余亩存量工业建设用地，为新一轮发展打下坚实基础。
利国的转型发展之路也是徐州以壮士断腕的决心和勇气，坚决淘汰落后产能，推动四大行业布局优化和转型升级的生动写照。
2018年5月，我市在全省率先制定出台《徐州市钢铁、焦化、水泥、热电行业布局优化和转型升级方案》，全面打响四大行业整合整治攻坚战，115家重点工业企业布局优化和转型升级拉开大幕。
历时近两年半，这场攻坚战取得了重要胜利。今年7月1日，徐州宝丰特钢有限公司炼出最后一炉钢，正式关停。至此，全市18家钢企仅剩2家大型钢铁联合企业、1家短流程生产钢企在产，其余15家钢企实现全部关停。
除钢铁企业外，11家焦化厂整合为3家综合性焦化企业，焦炭产能比整合前下降49.3%；62家水泥企业压减至15家，水泥粉磨产能减少约2000万吨；24家燃煤电厂压减至15家，减少装机容量75.9万千瓦……
据介绍，通过这轮攻坚战，全市传统产业发展质效明显提升，今年上半年，全市单位GDP能耗同比下降10.69%，全省排名第一。钢铁行业装备水平全部达到产业政策允许类，有效填补全市板材空白和优钢特钢空白；焦化行业装备全部达到国家允许类，全部实现余热利用，产业链延伸达到国内顶级水平；水泥行业，熟料形成3条日产万吨新型干法生产线，位居世界领先水平；热电行业，热电机组均达到30万千瓦以上大型机组。
市工信局相关负责人表示，匡正发展理念、转变发展方式、提升发展境界，是徐州发展史上具有决定性、开创性和里程碑意义的重要举措。
■加快转型步伐
从“重”到“轻”的弯道超车
老工业基地、重工业城市、产业结构偏重……这些曾是徐州这座古城的重要标签。
致力于贯彻新发展理念的徐州，首先从干部思想观念上率先转型。
从郑州、成都、深圳、东莞，到苏州、无锡、南通，再到西安、贵阳等地，五年来，徐州解放思想、开阔视野的脚步从未停止。
问道、寻变的徐州，在转型的赛道上一路奔跑。
市委、市政府将高新技术产业、战略性新兴产业和“四新”经济作为主攻方向，瞄准京津冀、长三角、粤港澳等重点地区，持续加快招商引资步伐。连续三届徐州—上海大院大所对接合作恳谈会，共有265个项目成功对接，74个重点项目现场签约，54个项目落地实施；每年持续举行的中国（徐州）投资洽谈会上，一大批龙头型、基地型和强链补链型产业项目落户徐州，战略性新兴产业占比持续提升。
从制定产业扶持政策、打造各类平台载体到加快招商引资，如今的徐州，正在倾力擘画新的发展蓝图。
今年4月20日，江苏吉麦新能源车业有限公司旗下的首款车型“凌宝BOX”正式量产下线，这意味着徐州人终于造出了一款自己的“小轿车”，也开启了我市新能源汽车产业的新纪元。
位于徐州经济技术开发区的凤凰湾电子信息产业园是我市推动集成电路及ICT产业集聚发展的产业阵地和发展载体。从无到有，在一张白纸上，徐州集成电路与ICT产业真正实现了“弯道超车”。
……
从“卖煤”到造车、制药，到造机器人，再到“芯”潮澎湃，素有“百年煤城”之称的徐州，正在换个身姿弯道超车。
今年前7月，全市生物医药与大健康、集成电路与ICT、装备与智能制造分别增长15.2%、14.0%和20.9%，四大战略性新兴产业正在加快徐州新旧动能转换，为高质量发展注入澎湃动力。
■树牢底线思维
从“唯GDP”到“安全绿色”的理念之变
今年6月，全市“百团进百万企业”安全生产学习宣讲活动正式启动，推动全市各级领导干部强化红线意识和底线思维，3000余名干部参与宣讲，实现了规上规下工业企业全覆盖。
“十三五”以来，我市秉承“安全生产只有起点没有终点，只有逗号没有句号”的理念，大力推进安全生产标准化、机制化、常态化建设，深入推进安全生产专项整治，构建齐抓共管“大安全”工作格局。
在刘湾水厂液氯仓库门前，除了装有漏氯检测仪外，还分别安装了一组包括警报器在内的监控，纳入了徐州经开区重大危险源监测预警系统。
“采取现代化技术手段提升危险化学品安全监管的信息化、网络化、智能化水平，目前已成为我市安全生产的重要内容之一。”市应急管理局副局长李海波说，我市现已建成危化品安全生产风险监测管理平台，完成了所有重大危险源监测预警数据接入工作。
从技术创新到建章立制，从压实责任到强化监督，我市全方位抓牢抓实安全生产工作，并将安全生产工作纳入政治巡察范围，市县两级同步成立109个督导组，压茬式推进责任落实。
统计数据显示，1至7月，全市发生各类生产安全事故数、死亡人数同比分别下降47.8%、51.6%，未发生重大及以上安全生产事故。
只要有黑烟车上路，就能自动判别、自动报警、自动传输，形成一条完整的取证数据链——这套道路黑烟车智能监控系统，是徐州市污染防治综合监管平台的27套在线监控系统之一。市生态环境局副局长王斌介绍，该平台构建起信息主导、体系支撑的污染防治“智慧监管”新模式，实现了环境问题“一网打尽”。
在绿色发展理念指引下，我市自2018年起便大力实施污染防治三年行动计划，以背水一战的勇气捍卫蓝天白云，以久久为功的韧劲加大生态保护，全市生态环境发生了脱胎换骨的变化。
徐州在全国地级市率先出台大气污染防治条例，突出抓好 “六大专项治理”。今年上半年，全市 PM2.5浓度同比下降5.3%，优良天数同比上升2.8%，两项指标“双改善”。
全市4个省考以上断面设立“断面长”，在全市实现河（湖）长制全覆盖；开展土壤污染状况详查，不断总结土壤污染综合防治经验教训。
我市还实施生态修复三年行动计划，先后对19.72万亩采煤塌陷地、3.4万亩工矿废弃地、300公顷采石宕口实施生态修复再造，生态修复已成为美丽徐州的靓丽名片。
回望“十三五”，正是在新发展理念的指引下，徐州聚焦“新理念”，干出“新作为”，树立“新样板”，走出了一条老工业基地和资源枯竭型城市转型发展新路子。
展望“十四五”，徐州枕戈待旦，开启新征程，扬帆再出发。
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