泉山实施『八个行动计划』 开启现代化建设新征程

  ◎徐报融媒记者 魏宁 通讯员 王媛 马宁

  综合实力优势更加明显，跻身全国高质量发展百强区；改革开放活力更加强劲，建成营商环境最优双创城区；城市功能品质更加完善，建成高品质核心功能区；人民群众生活更加幸福，建成美好生活示范城区；生态环境质量更加优良，建成宜居宜业标杆城区；文化软实力更加彰显，建成近悦远来的文旅强区；基层社会治理更加高效，建成现代化治理样板城区……这是泉山“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图。

  新使命要有新担当，新征程要有新气象。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。

  如何走好第一步，奋力开新局？泉山上下将围绕落实“泉山方案”，大力实施“八个行动计划”，以“方案”为纲，以“计划”为线，纲举目张，多线并进，以严密的工作体系、有力的工作举措，奋力推进泉山高质量发展更富成效、更具特色、走在前列。

  实施“安全稳定” 保障维护行动计划

  当前，国内外疫情形势依旧复杂严峻，疫情防控不能有丝毫松懈，这是开展各项工作的基本前提。泉山区将牢牢把握“防得住才能放得开”这个辩证法，“外防输入、内防反弹”这个策略，“可知可控、精准防控”这个要求，突出“人”“物”同防，加强进口冷链食品集中监管，做到重点地区人员防控不放松，群防群控、联防联控不放松，重点场所检验检疫检查不放松，重要活动防疫风险评估不放松，群众防疫教育引导不放松，做好应急准备不放松，抓紧抓实抓细防控工作。对各类传染病、极端气候、信访稳定、食品药品安全等方面的风险点，保持高度警惕，敏锐辨识，分清性质，果断决策，果断出手，科学处置。继续保持“开小灶”的劲头，发扬攻坚克难、连续作战的精神，以更大的力度、更实的措施，坚决完成好“三年大灶”目标任务，全面提升安全生产责任落实水平、本质安全水平、防控治理水平、依法治安水平、基础保障水平和应急管理水平，推动全区安全生产形势持续稳定向好。

  实施“一体两翼” 园区发展行动计划

  今年，泉山区将坚持产城一体、文城一体、景城一体“三位一体”，实现生产空间、生活空间、生态空间“三生合一”，完善功能布局，整体有序开发，把握质量领先与进度率先相结合，推进泉山全面发展、高质量发展、可持续发展。重点推动园区“两翼齐飞”，科技城、开发区的工作要“杀出一条血路”，更高起点、更高层次、更高目标推进产业建设、科技创新等，更好地发挥在全区经济发展中的带动作用。高层次推动江苏淮海科技城跨越发展，着力打造淮海“科创之芯”和区域性创新高地，建设全省一流科技园区。充分发挥国家大学科技园、国家级科技企业孵化器、国家级电子商务示范基地、国家级众创空间4个“国字号”品牌优势，大力发展人工智能、软件及信息技术、生物医药与大健康、互联网融合等园区主导产业，重点推进校地协同创新基地、软件和信息服务产业园、数字经济产业园、创新型企业总部产业园四大园区建设，加快软件园二期、核心区综合提升（创新大街）等项目建设，用好创智科技园、智感灵犀小镇等载体，引进培育龙头企业，提升科技含量和税收增量。

  泉山区将高水平推动泉山经济开发区“二次创业”，引进一批龙头型、旗舰型企业，推进总投资60亿元的高效晶硅电池生产基地、总投资50亿元的中车动力新基建产业园、总投资20亿元的超大单晶金刚石研发基地等重大产业项目，打造先进制造业基地。加快产城融合新城区、现代产业集聚区、开放创新活力区和营商环境示范区“四区建设”，落实园区“北部大工业、中部新材料、南部人工智能”的产业布局，提升省级开发区排名，加快创建国家级开发区。

  实施“康养产业” 重点培育行动计划

  顺应国家构建新发展格局、推进产业基础高级化、产业链现代化的大趋势，今年泉山区将加快延伸产业链、提升价值链、融通供应链，持续做大产业规模、提升产业层次。按照“提质增效，提速增量”的要求，壮大发展科技服务、生物医药与大健康、高端商贸、现代物流、智能制造、新能源新材料、节能环保等七个特色产业。“提质”主要体现在产业转型升级、企业挂牌上市、培养更多的“瞪羚企业”“小巨人企业”等，培育经济发展新动能；“增量”主要是利用政策、税收等杠杆，扩大民营企业数量规模、支持园区企业成长壮大等。

  该区将把生物医药与大健康产业，作为泉山的重点产业、朝阳产业，借助生命科技大会的“东风”，打造“后会议时代”淮海经济区领先、国内一流的生物医药与大健康产业发展新高地。

  实施“城市更新” 功能提升行动计划

  泉山区将高点定位，统筹谋划，加强城市更新规划设计，加快提升城市建设的系统性、功能性、宜居性。大力实施城市更新改造工程，积极拓展城区发展空间，重点推进十里城中村等10个棚户区改造项目，在城建领域开展“比学赶帮”活动，坚决完成征收考核指标。持续完善道路系统，新建周庄路等20条道路，改造凤台路等4条道路。推动产业发展与城市功能的协调提升，实现“以产促城、以城兴产”。投资5000万元建设江苏淮海科技城创新大街，打造3W创客空间、青年创新公社，建设“五中心一平台”项目，加速构建“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条具有鲜明科技城特色的投资生态系统。

  今年，泉山区将加快推进泉山经济开发区“基础设施提升年”活动，启动张小楼片区、临黄片区的道路改造提升，与徐矿集团深入合作，推动闲置工矿土地资源开发，打造美丽宜居新组团。改造升级七里沟和雅健康产业园，整理楼宇资源2万多平方米，承载医疗产业项目，打造集“医、康、养、产、学、研”于一体的国际高端医学人才科创基地、高端智能化医疗服务中心和国际高端健康产业先导区。有针对性地推进老旧小区改造，加强小区物业治理水平，完善区、街、社区三级政务服务体系标准化建设工程，提档升级社区文化服务中心。精心打造特色文化街区，建设具有鲜明标识的文化街区、文脉片区，展现城市文化内涵、彰显历史文化底蕴、体现泉山文化特色。提升万科淮海天地“月光经济”、倒马井历史文化街区、花语路喜庆文化街区的吸引力、影响力，进一步塑造泉山特色街区品牌。

  实施“六心工程” 民生建设行动计划

  该区将始终坚持以人民为中心的发展思想，一年接着一年干，一件接着一件办，精准发力，久久为功，将泉山“六心工程”做得更实、擦得更亮。落实“六稳”“六保”要求，健全经济发展、结构升级与扩大就业联动机制，抓好富民增收、特群保障、职业技能提升专项行动，鼓励各类人才创业，带动重点群体就业。进一步加强涉农社区集体“三资”管理，努力提升集体经济收入。推动技能培训、创业补贴、担保贷款、稳岗返还等政策直达企业和群众，今年确保新增就业8500人，创业带动就业6500人，稳步增加群众可支配收入。高度关注一老一小，大力实施老年人“关爱行动”，加快九如城等养老机构建设，新建标准化养老综合中心10个。加大教育投入，扩充师资力量，建设名校名园，今年新建改建中小学和幼儿园7所，招聘教师210名，推进照明改造、空气净化、儿童关爱等工程，树牢“学在泉山”品牌。落实“健康惠民”服务，建设高品质现代医院，实施“疫苗安全保障”“传染病防控”等惠民行动，创建“省级健康促进区”。完善“文化惠民”服务，发挥区文化馆、图书馆的阵地作用，开展“文润泉山”“悦动泉山”等系列文体活动，做响泉山两汉文化、红色文化、科技文化、生态文化等特色文化。完善旅游基础设施建设，持续打造泉山文旅品牌，创建“省级全域旅游示范区”。

  实施“一减一增” 生态建设行动计划

  今年，泉山区将深入践行“两山”理论，继续打好大气污染防治攻坚战，更大力度抓治理、优生态、补短板，以“一减一增”为重点抓手，打造“美丽泉山”的靓丽名片。“一减”，就是进一步减少大气污染排放，重点围绕压降国控站点数据，加大执法力度，全面做好施工扬尘、“散乱污”企业、非道路移动机械、餐饮油烟和燃煤专项治理。运用科技手段，委托中国矿业大学专家院士团队，进行大气污染防治课题攻关，有效推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保PM2.5浓度、空气质量优良天数、单位GDP能源消耗、二氧化碳排放等指标全面完成2021年目标任务，到2025年全区空气质量优良天数比率达到省定标准，到2035年全面消除重污染天气。“一增”，就是进一步增加城市绿色内涵。聚焦抓好碧水、绿地、青山建设，全面提升绿色生态水平，持续推进水治理体系和治理能力现代化建设，加快实施污水处理提质增效和雨污分流工程。积极开展见缝插绿、拆违建绿、破墙透绿、建园增绿行动，再建设一批“街头绿地”“口袋公园”，让“徐州园林看泉山”的品牌越叫越响。持续深入实施“国土绿化提升行动计划”，开展植树造林和荒山绿化建设，确保新增绿化面积1000亩，让“推窗见绿、出门进园”成为泉山人民幸福生活的“新注脚”。

  实施“借智创新” 校地共建行动计划

  迈向高质量发展，开启现代化新征程，创新是第一动力。

  泉山将充分发挥泉山科教资源优势，守住“高校”这个最具创新活力的关键高地，抓住“产学研结合”这个关键环节，实施“借智创新”、校地共建这个关键一招，加快泉山创新发展、提升发展。积极构建“产学研”一体化，深化推进与中国矿大、徐州医科大等高校合作，共建专业研究院、科研成果产业化基地等平台载体，构建成果转化评价等制度体系，常态化开展各类科研成果路演、技术需求洽谈对接活动，积极培育科技成果转化示范企业。加强“卡脖子”关键技术研究攻关，聚焦泉山重点发展的七个特色产业，组织一批产业前瞻与关键核心技术攻关项目。依托矿大人工智能研究院，形成一批原创性关键技术，为重点企业、行业科技赋能。项目化推进与徐州医科大的深度合作，推动科技成果与企业需求的精准对接，打通生物医药与大健康产业的上下游产业链条、创新链条，切实增强泉山大健康产业的创新竞争力。

  泉山区将及时跟进高校科技创新成果，深化“大院大所”交流对接，力争省级创新创业平台和新备案新型研发机构数量走在全市前列。持续加大知识产权保护力度，通过省级知识产权服务业集聚发展区考核验收。打好高新技术企业“内培外引”组合拳，确保新认定国家高新技术企业20家以上，打造具有影响力的区域产业科技创新中心。

  实施“区域联动” 协调发展行动计划

  今年，泉山区将抓住淮海经济区中心城市建设的机遇，加大对西部城区接壤的安徽宿州萧县、淮北杜集区的对接合作，加大对周边区域的辐射带动，在空间受限的情况下，建设“飞地”，推动要素市场流通便利化，加快西部城区跨越发展。利用好徐萧快速通道，重点深化与萧县的合作，打造省际毗邻地区产业合作共建园。萧泉工业园总面积5平方千米，是承载两地工业合作、产业转移、项目投资和人才信息交流的主要载体。下一步，将加大工业企业的转移集聚，打造机械装备制造业、机械研发及配套居住的现代新城和跨省合作示范区。

  泉山区还将支持江苏淮海科技城与张江萧县高科技园区、泉山经济开发区与萧县经济开发区建立交流互动机制，在产业方向上、合作载体上、发展空间上，建立招商联席机制，吸引更多不同产业、不同层次的企业在两地落地，形成错位发展、优势互补的协调发展态势。

  登高望远挺立潮头，勇毅精进谱写华章。2021年，泉山干群将振奋精神，实干创新，真正担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，全力打造贯彻新发展理念的“泉山样板”，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接党的百年华诞。