云龙全力建设中心城市核心功能区

徐州日报记者 李姗 宋新

道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。

近年来，云龙区深刻分析面临的宏观形势，精准把握宝贵的历史机遇，积极应对潜在的风险挑战，应势而谋、因势而动、顺势而为，不断开辟云龙发展的新境界。

云龙区始终把加快发展作为第一要务，把“经济强”根植在一个又一个实在的项目上，拉抬标杆、奋勇争先，让共同富裕的道路一年更比一年宽；始终把改革创新作为第一动力，把“后劲足”释放在一汪又一汪创新的活水中，敢闯敢试、敢想敢为，让高质量发展的动能一年更比一年强；始终把美丽云龙作为第一名片，把“环境美”铺陈在一片又一片细小的角落里，生态优先、绿色发展，让城市形象的颜值一年更比一年靓；把民生幸福作为第一追求，把“枝叶情”践行在一件又一件温暖的实事中，矢志为民、用情用心，让人民群众的生活一年更比一年好。

徐州确立“建设产业强市、打造区域中心”的战略目标后，为云龙在更高平台、更大空间、更宽领域集聚资源提供了难得机遇。徐州新一轮发展布局进一步凸显云龙主轴主线地位，市第十三次党代会又赋予云龙中心城市核心功能区的新定位，随着老城区加速提升、新城区加速繁荣、开发区加速建设，特别是中央活力区、翠屏山片区开发建设带来的功能拓展，以及现代服务业与都市工业双轮驱动的产业崛起，云龙高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。

云龙区委书记朱明泉表示，云龙全区上下将勇于“挑重担、扛重责”，敢为善为、务实落实，深入实施“1356”发展战略，聚焦中心城市核心功能区建设，全面繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，着力打造“五大中心”，协同推进“六个云龙”，实现综合实力、发展位次全市争先、全省进位，努力创造更加过硬的发展成果，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。

●坚持双轮驱动、扩大内需，稳步累积富强云龙新实力

刚刚过去的国庆假期，云龙区接续“淮海新消费 金秋购物节”等活动的热度和频次，推动全区更深入开展“丹桂飘香金秋送礼”促消费系列活动，进一步激发消费活力，培育消费新动能。国庆7天，重点监测的9家样本企业销售额过2亿元。

8月25日，云龙区举办土地及楼宇招商推介会。当天，总部经济、都市工业、数字及金融等15个高端、优质、引领性强的大项目集中签约，总投资额20.8亿元，为云龙加快中心城市核心功能区建设提供高质量发展新动能。

“第一笔融资授信100万元批下来了，多亏了咱们潘塘街道，真是帮我们企业解决了燃眉之急。”企业负责人上门感谢。今年以来，云龙区各部门狠抓减税降费、降租减租、社保补贴、金融纾困等一系列国家和省、市、区惠企政策的直达快享、落地见效，以务实举措激发市场主体活力，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

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云龙区大力实施现代服务业和都市工业“双轮驱动”发展战略，咬紧牙关、加压奋进,持续强化项目引领、投资拉动、消费支撑和企业主体作用，全力夯实高质量发展产业基础。

坚持抓投资促消费。全力加快云龙科技谷等在建项目进度，确保淮海经济区金融服务中心沿昆仑大道金融总部集群年底前全部竣工、德基广场商业裙楼全面封顶。用足用好国家和省市促进消费恢复的一系列政策,加快激活汽车、家装、家电等大宗消费,组织开展各类文体娱乐赛事活动,大力实施地标商圈培育、夜间经济点亮、直播经济赋能“三大行动”,加快激发消费潜力活力。

坚持抓产业促转型。紧扣“四主两新”产业体系,着力在增量上做文章,持续壮大城市经济规模。抓牢招商引资“生命线”,精心组织开展重点招商活动,争取澳瑞科技新材料、云盛数字城、金为智慧科技港等项目尽快挂牌上市。挖掘楼宇资源扩投资，大力实施“五项行动”。重点重抓“四上”企业培育工作，既要千方百计增加数量、做大增量，又要扶持现有企业做大做强、优化存量。

坚持抓环境优服务。云龙全区上下“把企业事当自家事，把企业家当自家人”，严格落实领导包挂、“周会办、旬调度、月通报、季观摩”项目推进机制，以高效精准的服务换来项目建设的加速度。持续实施“一人一企”包挂帮扶机制，全面落实惠企政策，帮助解决用工招聘、融资对接、人才招引等难题。精心打造“34515”三级政务服务体系，切实提高政务服务便利度和满意度。

云龙人全力稳住经济发展“基本盘”，现代服务业高地更具实力，高质量都市工业体系初具规模，开发园区主阵地作用更加凸显，产业基础高级化、产业链现代化程度明显提升……向着经济更加繁荣、发展更加充分的富强云龙迈进。

●坚持改革引领、创新驱动, 全面增强创新云龙新活力

金秋十月，位于大龙湖畔的淮海经济区金融服务中心项目建设现场一派繁忙景象，沿昆仑大道商办楼幕墙玻璃及多媒体亮化基本完成。据了解，该项目总投资110亿元，总占地面积约253亩，着力构建淮海经济区体系最健全、业态最多样、功能最完备、品质最高端的金融服务中心。

国庆假期，在淮海绿色生态检验认证产业园，记者看到，园区一期工程四栋试验楼1.3万平方米已经完工并投入使用，二期正在施工。据了解，该产业园以国家级检测中心为依托，将引进国检集团检验检测平台及创新研发机构，建设立足徐州、面向淮海、辐射华东的CTC淮海经济区检验检测基地，并设立行业首席科学家工作室和绿色技术博士工作站。

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一个又一个龙头企业携带重大项目进一步推动云龙区的产业链、要素链、供应链、价值链、创新链深度融合。

云龙区坚持把创新驱动作为发展第一动力,一体推进改革引领、创新驱动、科技赋能，以体制机制新突破、科技贡献新提升引领发展、助推发展。

加快建强高能级平台。依托国际博览中心，以会融智、以展聚商，加快形成新的经济增长引擎。发挥云龙经开区主阵地作用，加快推进重点项目落位实施，重点围绕国际邮件集散中心等平台载体，着力创建国家级、省级科技企业孵化器，全力建设全区科技创新高地。坚持把数字经济作为转型发展的关键增量，加快建设云龙科创园、云龙科教创新中心等平台载体，着力招引头部链主企业，推动数字经济向集聚化、产业化、特色化发展，壮大软件与信息服务、大数据等核心产业，努力打造一批数字经济产业园区。

持续壮大高水平创新主体。深入实施创新驱动发展三年行动计划，健全国家高新技术企业梯次培育机制，扩大高新技术企业后备库，形成“发现一批、培育一批、推荐一批、认定一批”的良好局面。加快国企国资改革，扶持云盛公司、云龙开发做大做强，加强公有资产监管，深化直管公房管理改革，集中开展国有、集体资产产权办理，实现公有资产产权明晰、保值增值。

大力招引高素质人才。持续推进“百千万”引才计划，紧紧围绕产业发展需求，深度参与“大院大所对接合作活动”“中国徐州人才创新博览会”“徐州国际英才创业大赛”等活动，加快引进领军人才、专门人才和大学毕业生。放大“云集人才12条”政策效应，以更优的政策、更好的平台、更暖的服务营造高品质的人才生态。

云龙人不断增强追赶超越“动力源”，深入实施创新驱动战略、人才强区战略，突出改革引领、创新驱动、科技赋能，形成更加系统完备、科学规范、运行高效的体制机制……向着活力更加充沛、科技更加进步的创新云龙迈进。

●坚持协同推进、一体提升，匠心扮靓生态云龙新颜值

一湖灵秀，满岸繁华……大龙湖如同一颗镶嵌在新城区的明珠，发出耀眼光芒。今年，大龙湖以高分通过验收，成为江苏省首个建成的淮河流域幸福河湖及江苏省级幸福河湖。大龙湖的前身是大龙口水库，2004年以前，水域面积仅有0.8平方公里，目前，大龙湖景区面积近5平方公里，其中水域面积2平方公里，是徐州秀美的风景区。

“我在黄山垅住了20多年，没想到原来这么破的小山竟然可以改造得这么好！”市民郭师傅说。总占地面积约6.6万平方米的黄山公园是云龙区打造的全龄段休闲公园，登山步道、观景平台、健身设施、座椅石桌、人工瀑布……一应俱全。

“没修路前就怕下雨，进店顾客一脚泥泞，堵塞的交通也影响生意；修缮后的路面干干净净，生意越做越顺。” 丰储街便利店老板王芳感慨地说道。在丰储街硬件设施改造的基础上，云龙区将“绿化、美化、文化”融入其中，让街区“内外兼修”。

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云龙区坚持生态优先、绿色发展,统筹新城区、老城区、开发区融合发展,努力建设功能完善、管理有序、环境优美、和谐宜居的现代化城市，持续提升城市能级，不断增强城市综合承载力。

“城市更新既是民心工程，也是发展工程，一点一滴体现着民生幸福指数。”朱明泉多次强调。近年来，云龙区急百姓之所急，解百姓之所忧，圆满完成大郭庄、翠屏山等24个项目、600万平方米的城市更新任务，惠及群众1.4万余户、5万余人。今年，云龙区正以更快步伐推进城市更新，攻坚推进年度20项、7000余户、200万平方米的城市更新任务，加快推进新生里改造等项目扫尾清零，有序启动赵武村、轨道交通等项目征收，全面推进潘塘、塘坊、翠屏山等定销房建设，持续改善群众的生活居住条件。城市更新释放的土地，也将为云龙建设中心城市核心功能区留出更大的发展空间。

走进剪子股，整洁规范的市容市貌、绿意盎然的桥体街道，再加上古色古香的文化景观，让人难以想象作为便民疏导点市场的剪子股，曾经是另一种景象：道路设施老化、摊贩占道经营、墙体脏污不堪……云龙区以更实举措做精城市管理，扎实开展文明城市创建，突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域治理，加快“智慧城管”建设，提高城市常态化、长效化、精细化管理水平。围绕市容市貌全方位提升，全力实施老旧小区改造，着力抓好劳动巷、莲花井等易淹易涝点治理，有效破解出行难、停车难、大雨积水等城市难题。

以更大力度实施城建重点工程，抢抓当前施工黄金期，强化精品意识，狠抓工程质量，全力服务保障轨道交通4号线、6号线工程等重大基础设施序时推进，加快推动和平路隧道、淮塔东路一期等主干路网延伸改造，提速翠屏山、东店子及潘塘片区配套路网建设，实现城东高架快速路、彭祖大道快速路等14条道路年底建成通车。

以更严要求优化城市环境。持续推进绿化、美化、文化“三化工程”，高质量建设肖庄河滨水公园、塘坊南体育休闲公园等公园绿地。标本兼治、举一反三，加快推进三道中沟、老房亭河黑臭等问题整改完成。深入打好污染防治攻坚战，持续提升空气环境质量。

如今的云龙区，人居环境品质显著提升，绿色低碳发展取得更大成效，生态文明制度体系更加健全，生产、生态、生活空间布局更加合理，中心城市核心功能区承载能力显著增强……向着品质更加宜居、环境更加美丽的生态云龙迈进。

●坚持依法治理、五治融合，纵深推进法治云龙新进程

征迁前家住新生里的洪先生靠打零工为生，与母亲一同住在面积不足16平方米的小屋里，潮湿、采光差、出行难、用水难的问题常年困扰着他们。新生里原为我市主城区成片棚户区，居住环境脏、乱、差，涉及云龙区彭城街道2408户居民。将“民有所呼、我有所应”贯穿于民主决策的全过程，将政策制定、纾困解难贯穿于民主协商的全过程，将依法征收、阳光征收贯穿于民主管理、民主监督的全过程……在全过程人民民主的助力下，2021年12月，新生里棚户区在群众的期盼中拉开征收序幕，创造了“云龙模式”和“云龙速度”。洪先生家满足“慈济迁居”救助申请条件，他们选择了某安置小区79平方米的房屋，“小区楼距大，通风采光好，特别满意。” 居住在新生里的2408户居民，多年的安居梦正在变为现实。

“以前反映问题都要跑来社区，现在学会使用小程序后，足不出户就可以办到了，真是太方便了！”在汉风街道昆仑社区，前来办事的居民们正围着工作人员认真学习如何使用“社区党员常态化服务平台”下单。 自“云先锋 邻聚力”社区党员常态化服务品牌发布以来，云龙区积极适应数字化改革发展趋势，聚焦科技赋能，推出时时在线不打烊、党群离不开的“社区党员常态化服务平台”小程序，营造“您有事、党员帮，您下单、党员办”的浓厚氛围，为党建引领社区治理，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，贡献更多红色力量。

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云龙区坚决打好社会治理“主动仗”，牢记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，以“时时放心不下”的责任感，瞪大眼睛发现问题、及时有效解决问题，以更大力度推进法治云龙建设。

全面提升基层治理效能。深入开展基层社会治理“大排查大整治大提升”专项行动，持续抓好特殊困难人员跟踪帮扶，着力解决好民生突出问题，高度关注各类困难群众和弱势群体生产生活，切实兜牢民生底线。以法治政府建设示范创建为抓手，高质量实施“八五”普法，创新公共法律服务供给模式，完善“五治融合”社会治理模式，不断夯实基层依法治理基础，全面提升法治社会建设水平。深入推进全过程人民民主创新实践，持续打响“有事好商量”基层协商民主品牌，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。常态化开展“梳网清格”、扫黑除恶斗争，深化重点行业领域专项整治，切实保障民生安全。强化社会面巡逻防范，加强校园、医院、养老院、人员密集场所等重点部位安全防护，确保快速反应、处置有效。

全力守住安全生产底线。牢固树立“生命大于天、安全重如山”理念，深化提升专项整治“三年大灶”，扎实开展“安全生产百日攻坚清零行动”，突出抓好自建房、城镇燃气、建筑工地等重点领域隐患排查整治，确保重点隐患整改完成。以省级安全发展示范城市创建为抓手，强化应急体系和应急能力建设，切实提高公共安全和防灾减灾能力，全面提升本质安全水平。

如今的云龙区，依法决策、依法行政、公正司法、全民守法水平明显提高，风险隐患得到有效防范化解，社会治理能力和治理水平大幅提高，群众的安全感、满意度进一步提高……向着治理更加高效、社会更加稳定的法治云龙迈进。

●坚持守正创新、融合发展，高位拓展文化云龙新境界

作为拥有2000多年历史积淀和300多年商业传承的城市文化记忆，户部山（回龙窝）历史文化街区包括徐州博物馆、项羽戏马台、户部山古民居、城墙博物馆、快哉亭等景区场馆，是徐州商业文化、大运河文化、民俗文化、建筑文化的荟萃地，街区近年来先后举办了年俗文化节、户部山研学游、汉服嘉年华、新年“行大运”“云旅游”直播、“千年户部山·夜来更精彩”“拉魂腔·运河情”等系列活动；假日里，大龙湖畔文旅活动有声有色，国庆欢乐行、风筝节、龙舟赛、马拉松、环湖接力赛、彩虹跑等特色文体活动亮点纷呈，大龙湖旅游度假区成功入选首批省级文化和旅游产业融合发展示范区；汉文化景区，华裳闪动汉服汉礼展演、金秋游园精彩纷呈……城市经济的发展，必然有对历史文化的传承和创新，云龙在城市经济发展过程中深谙其道，让具有本土特色的文化传承活动融入百姓寻常生活里，“楚韵汉风 山水云龙”的城市品牌不断焕发新的时代色彩。

现如今，选择到云龙区图书馆读书的人越来越多，感受书香正成为生活新风尚。自2020年12月31日开馆以来，云龙区图书馆以智慧化的图书馆建设，出新出彩的品牌阅读活动，成为广大市民喜爱的文化地标、网红打卡地，更是入选“2021年度江苏省最美空间案例”。

面对新一轮城市转型发展的挑战,云龙区自觉用文化提升城市核心竞争力, 更大力度推进文化云龙建设，大力弘扬精神文明新风尚，坚持文化惠民导向，统筹推动文化事业和文化产业全面发展，推动精神文明和物质文明同步提升，加快从传统“功能城市”向现代“文化城市”转型，不断提升文化云龙影响力。

强化精神文明建设。以文明城市创建为抓手，充分发挥新时代文明实践中心等平台载体作用，开展丰富的文明实践活动，加快构筑道德风尚建设高地。大力弘扬“王杰精神”，广泛开展“王杰精神”进机关、进企业、进学校等“七进”教育工程。

丰富文化服务供给。深入实施文化惠民工程，充分发挥文化服务设施作用，持续提升区图书馆、文化馆品牌影响力，深入开展“全民阅读”“书香云龙”等文化惠民活动，不断增加优质公共文化服务供给。大力开展“快哉徐州·乐在云龙”品牌惠民活动，精心办好群众喜闻乐见的文体赛事活动，全力创建省级全民运动健身示范区，构筑文化繁荣发展高地。

加快繁荣文旅产业。深度挖掘户部山、大同街等历史文化内涵，持续提升回龙窝、状元府古建筑群等重点景区品质，扮靓城市历史文化轴。全力推进崔家大院保护利用工程，积极探索文旅商融合发展，紧紧围绕文博园、户部山等区域，加大招商引资力度，持续推进云东商业街、元和路商业等重点文旅项目，不断提升文化产业规模。全力提振文旅消费，充分发挥文商体旅联盟作用，用足用好文旅惠民优惠消费政策，持续办好户部山月光市集、大龙湖夜市、“后备厢”集市，高标准打造“月夜悦云龙”消费新品牌，全力创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

如今的云龙区，公共文化服务体系、配套设施更加健全完善，公共文化供给更加优质均衡，文旅产业更加繁荣，“楚韵汉风 山水云龙”品牌更加响亮；社会主义核心价值观更加深入践行，中华优秀传统文化得到传承创新……向着城市更加文明、人文更加厚重的文化云龙迈进。

●坚持共同富裕、民生优先，着力绘就幸福云龙新图景

发放养老金、季度福利、过节费、为老年人免费体检、报销医疗参保费……2021年，云龙区29个涉农社区用于发放养老金、慰问品和购买居民医疗保险、代交物业管理费用约8200万元，有3.34万名集体经济组织成员享受发展红利。狮子山和黄山垅两个社区2021年年收入突破3300万元，成为全市仅有的两个收入超3000万元的社区；29个涉农社区集体资产总额2021年为28.29亿元。

积水点治理作为应该干好也必须干好的民心工程，云龙区一着不让。易涝片区改造项目今年初被票决为民生实事项目后，云龙区积极开展铁货街积水点治理工程，通过实施排涝泵站设施及配电系统更新改造，大大提高排水能力。劳动巷、莲花井、彭旅路等积水点得到有效治理。

“家里条件困难，多亏工会发放的助学金缓解了燃眉之急。”民富园社区困难职工蔡金芝的孩子今年刚考上大学，一家人在欣喜之余，压在身上的生活费和学费却有点喘不上气。云龙区总工会精准摸排、及时审核上报符合条件的“金秋助学”申请等6人，发放助学金2.65万元，解决了困难职工家庭的燃眉之急。

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越是困难情况下越要重视民生问题、做好民生工作，云龙区深入践行以人民为中心发展思想，把更多财力投入到民生改善上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，更大力度推进幸福云龙建设，用心交出民生实事“成绩单”，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

云龙区精细化加强民生保障，全力推进为民办实事工程，加大援企稳岗、创业扶持、技能培训力度，发挥大学生创业园、云创联盟等平台作用，重点支持退役军人、高校毕业生等人群就业创业，稳步提升被征地农民、零就业家庭等群体就业质量。持续推动全民参保精准扩面，实现法定参保对象全覆盖，确保养老、医疗等保险覆盖面稳定在98%以上。

云龙区始终把“全市第一、全省一流、淮海经济区领先”作为教育事业发展目标，在“1356”战略全局中优先发展教育，在建设中心城市核心功能区进程中全力发展教育，全力创建全国学前教育普及普惠区、国家县域义务教育优质均衡发展区，实现了基础教育从“基本均衡”向“优质均衡”的深层次、历史性转变。近年来，持续加大教育领域投入，累计投入教育经费约30亿元，年均增长12%，新建、改扩建中小学16所、幼儿园19所，招聘在编教师1176名，“学在云龙”的金字招牌享誉淮海、有口皆碑。

统筹推进医疗、养老等社会事业建设。在常态化疫情防控工作中，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，核酸检测、隔离管控、疫苗接种等工作全市领先。不断优化公共卫生健康服务体系，全力推进中医院新院、中山医院、东方医院、和佳医院等项目建设。进一步加大政府购买居家养老服务力度，充分发挥现有养老站点作用，不断提升使用效率和服务质效。

多元化促进富民增收。大力发展精品农业、乡村休闲旅游、农村电商等产业，不断延伸以闫河果蔬基地、众联农业等为代表的都市农业产业链，持续做优孙店草莓、姜楼冬桃、曹山段山金鱼和六堡西瓜等品牌，拓宽村民就业渠道，引导群众创业致富。坚持以集体增收带动乡村振兴，加强集体“三资”管理平台建设，强化“三资”监管，做到“家底清、产权明、资产实”；积极探索集体资产保值增值新路径，巩固拓展物业租赁、资产经营等发展模式，创新实施富民增收项目，稳定提高集体资产收益率。

如今的云龙区，社会事业现代化水平加快提升，基本公共服务更加普惠优质均衡，学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有安居取得更大成效，人民群众的获得感、幸福感提升至新高度……向着服务更加优质、生活更加富裕的幸福云龙迈进。

惟久久为功者进，惟持续发力者强，惟奋勇搏击者胜。

推动高质量发展是一场不停步的“马拉松”，任重而道远。云龙全区上下将以饱满昂扬的精神状态挑重担、扛重责，以担当有为的优良作风促发展、保安全，锚定经济社会发展各项目标任务，加快建设中心城市核心功能区，在全市发展大局中扛起更大担当、展现更大作为，书写“敢为善为、务实落实”的云龙答卷。