第一访谈
食品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展与社会和谐稳定，食品安全现已经上升为国家战略。日前，江苏省人大代表、省食品药品监管局局长胡晓抒表示，作为食品安全监管的重要创新手段，食品安全电子追溯系统越来越受到重视。
“建立食品安全追溯体系有重要意义，食品安全可追溯体系是提供‘从农田到餐桌’的全过程追溯模式，建立食品安全信息数据库，一旦发现问题，能够追根溯源，对问题食品进行有效的控制和召回，从源头上保障消费者的合法权益。”胡晓抒认为，健全完善的食品安全追溯体系对提升食品安全水平的作用越来越显著，有助于促进我省诚信体系建设，可以有效提升食品安全社会共治与社会诚信水平；有助于促进我省食品产业健康发展，有助于增强我省企业市场竞争优势；有助于促进我省食品安全监管水平提高，大大减少或消除不安全食品可能产生的危害。
不过，虽然我省食品安全电子溯源系统或平台的建设有一定的基础，但也要看到，建设健全完善的食品安全溯源体系是一项长期性的艰巨任务，面临的艰难和挑战不可小觑。对此，胡晓抒向记者介绍说，比如由于缺乏统一规划，目前仍存在多部门分环节运行的情况、各系统存在重复建设的现象，且各部门各系统间食品安全数据难以实现共享，其中商务、农业、食药等部门已建的食品电子追溯系统仍无法实现追溯数据互联互通，导致追溯系统难以形成全过程、全链条的体系。“当前面临的困难主要有一是法律支撑不足。新《食品安全法》“鼓励”而非‘强制’企业采用信息化技术实现食品安全溯源，二是技术规范与标准不同，三是保障机制尚不健全，四是企业积极性有待提高。”
不久前，在省两会上，胡晓抒提交《对食品安全电子追溯系统建设的几点建议》的议案。
胡晓抒在建议中认为，坚持企业自建、政府指导、社会参与的基本原则。通过建立标准统一的平台数据接口规范，充分借鉴、整合我省农业、商务、食药等部门以及各地电子追溯系统现有资源，建立我省开放、融合的食品安全信息追溯平台，实现食品从原料到消费各环节信息互联、共通、共享，实现食品全程可追溯。
积极争取政策支持。建议我省出台企业追溯系统建设的指导性文件或实施办法，明确生产经营者责任和义务，依法依规有序推进。建议将此项工作纳入我省长期发展计划，并作为食品安全示范县（区）的重要考核内容，争取相关政策或资金向食品电子追溯工作倾斜。
健全完善部门协作工作机制。建立部门之间、部门和地方之间的沟通协商机制，协调部门建议设在省食品药品监管局（或省食安办），以保障工作顺利开展；地方政府、监管部门自上而下明确相关工作责任和具体负责人员；加大财政和政策扶持力度，可采取政府出引导资金、企业投资建设的方式积极鼓励企业参与追溯体系建设。
统筹规划、分步推进追溯系统建设。建立全省统一的技术规范。建立追溯数据共享交换机制，采用规范、统一的数据采集、信息载体、数据传输、接口规范和编码规则等关键技术设计，确保追溯信息互通，食品全程可溯源；针对我省食品企业发展参差不齐的现状，制定科学的推进措施，先在大中型食品企业试点，或开展形式多样的示范创建活动，总结经验、完善技术，逐步向全省企业推广。
鼓励社会力量参与。落实食品企业主体责任。建议相关部门、有关机构将食品电子追溯作为企业重要评价内容，纳入现有的食品安全管理体系、良好生产规范等认证工作中，提高企业重视程度。研究建立相应的随机抽查与监管制度，规范企业行为，提高企业追溯数据的准确性、及时性，形成“线上监督、线下自律”的良好运行环境；扶持电子追溯产业发展，实现系统或平台咨询、建设、运营、维护等工作产业化，形成追溯产业链，创造新的经济增长点。支持食品行业协会积极参与，开展宣传工作，推动会员企业积极性；建立追溯标识，打造追溯品牌。通过手机app等追溯信息查询方式，营造关心追溯、支持追溯的社会氛围。此外，要深入挖掘追溯数据价值，加强追溯大数据分析与成果应用，为监管和产业发展提供决策支持。逐步推动追溯数据资源向社会有序开放，鼓励商业化增值应用。（刘畅 剑飞）
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