徐州：以实施全面两孩政策为重点 进一步促进全市人口长期均衡发展

  徐州日报讯（记者 骆耀明 通讯员 周树民 谈建荣）今年以来，我市继续坚持计划生育基本国策，以促进人口长期均衡发展为目标，以实施全面两孩政策为重点，以全面深化改革为动力，以目标管理责任制为保障，深化计划生育服务管理改革，加强计划生育基层基础工作，建立与促进人口长期均衡发展相适应的服务管理新机制。确保全年人口自然增长率控制在8％。以内。

  加强目标责任制管理

  加强对计划生育工作的组织领导。坚持计划生育基本国策、坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持一票否决制度，确保责任到位、措施到位、投入到位。加强各级人口和计划生育领导小组的领导机制、协调机制和部门分工负责的责任机制建设，促进形成齐抓共管的工作格局。

  进一步推进计划生育目标管理。上半年市委、市政府召开了全市计划生育工作会议，市政府与各县(市、区)签订《徐州市2016年度人口和计划生育目标管理责任书》，市政府办公室下发了《徐州市2016年度县（市）区计划生育工作目标考核办法》，推进了计划生育目标管理，为全市人口计生工作开展提供了政策保障。

  开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动。按照国家和省文件精神，制定下发了《徐州市开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动方案》，明确创建活动的具体评估内容与指标要求，推进计划生育工作转型发展。

  依法实施全面两孩政策

  加强宣传引导，提高风险防控能力。按照国家和省的统一部署和要求，深入开展社会宣传及媒体宣传，加强舆情的正面引导，加强培训教育，统一思想认识，准确解读中央决策精神，制定下发了《徐州市实施全面两孩政策工作方案》和风险防控预案，积极化解矛盾，依法实施全面两孩政策，促进社会和谐稳定，为政策平稳实施营造良好的社会氛围。1-6月份全市出生54781例，其中一孩二孩生育52911例，占总出生数的96.59%，确保全年人口自然增长率控制在8％。以内。

  加强监测预警，强化公共服务保障。开展出生人口监测预警，跟踪监测出生人口的变动趋势，加强对目标人群集中、工作基础较薄弱单位的工作指导，及时发现苗头性、倾向性问题，为政府及相关部门提前做好应对措施、合理配置公共服务资源提供依据。为有生育计划的群众做好避孕措施终止服务。普及孕前优生知识，落实好免费孕前优生健康检查，加强对出生缺陷的预防与干预，提高出生人口素质。

  深化服务管理改革，实行生育登记。改进计划生育服务管理，制定下发了《徐州市完善生育登记服务制度实施意见(试行)》，推进生育登记服务制度改革，畅通登记渠道，方便群众办事，建立与全面两孩政策相适应的计划生育服务管理新机制，加强计划生育基层基础工作，引导群众负责任、有计划地按政策生育，维护良好的生育秩序，保证各项服务管理工作落到实处。1-6月份，全市共办理生育登记65209例，其中一孩24436例，二孩40773例。

  强化基层基础工作

  加强基层基础建设，完善长效服务管理工作机制。进一步重视和强化计划生育基层基础工作，机构改革过程中加强队伍建设，切实稳定、巩固和加强行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作网络，完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制，拓宽服务渠道，开展多样化服务，探索和推动新的服务和管理工作模式，全面提高基层计划生育服务管理水平。

  加强数据质量管理，提升计划生育信息化应用水平。以育龄妇女信息为基础，以出生信息为重点，完善基层信息的自主采集、业务办理采集和共享采集工作机制，推进卫生计生信息资源的整合，为加强基层服务管理提供可靠支撑，加强数据比对核查与监测分析，提高数据信息质量，准确研判人口和计划生育形势。

  加强责任意识培养，努力提升工作责任感和工作能力。加强督导检查，培养工作人员的责任意识，加强培训与信息交流，组织开展业务培训，提高工作能力和水平。严格实行统计过错追究制度，对弄虚作假、故意提供虚假资料的加大倒扣分值力度，鼓励各地“摸实底、报实数、干实事、求实效”，确保信息统计的覆盖率、及时率和准确率。