青岛首创精神病人监护人责任险

 人民网青岛10月18日电 （刘颖婕）2016年2月，青岛市黄岛区大场镇某村曾姓受害人在过年期间被同村一男性精神病患者拿刀捅伤并进行殴打，后曾某送往胶南人民医院治疗，最终获得赔付1.5万元。了解这事的街坊们都说，多亏有了“政府的保险”，受害人才没吃“哑巴亏”。而老百姓口中的“政府的保险”是由青岛市综治办探索出的，在全国首创的精神病人监护人责任保险。

商业保险转变政府职能 将全覆盖投保

记者从青岛市综治办了解到，目前，青岛市重症精神病患者已超过 2万名，因经济困难和家庭负担过重，许多家庭无力看护患者，伤人事件时有发生，社会后果严重。为此，2014年底青岛市综治办、市北区综治办积极探讨精神病人肇事肇祸救助体系建设，向中国人民财产保险股份有限公司提出保险需求，通过商业保险转变政府职能，在全国首创精神病人监护人责任保险。

市北区综治办工作人员朱凤娟告诉记者:“通过户籍管理、调查访问、入户走访等方式，我们开展了辖区精神障碍患者梳理排查工作，采取家庭、社区、医院三位一体的核对方式，全面核对并采集全区3700余名持证精神残疾病人，以及110余名有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者的基本情况和显示动态，逐一建档造册。”自2015年起，市北区政府连续每年投资40万元，为所有在市北区境内常住的精神病患者购买了肇事肇祸责任险。

目前，青岛市北区、崂山区、黄岛区、即墨市、胶州市、莱西市已经为辖区7.5万名相关家庭投保了监护人责任险，共投入242.3万元。还有四个区市正在落实中，今年年底将达到100%投保。

推广“春风计划” 为百姓撑起一把“保护伞”

精神病人伤人事件，不仅给社会公众的财产、人身安全来带严重损害，造成一定程度的社会恐慌，也使得精神病人家庭负担加重，并且给受害人及其家庭造成了巨大伤害，形成了潜在的社会不稳定因素。为精神病人购买肇事肇祸责任险，是政府出资为精神病人家庭和受害者家庭撑起的一把“保护伞”。

“从2015年12月开始，我们推广实施了治安保险‘春风计划’，由区政府出资1000万元为全区36万户、180万居民统一购买治安保险，其中也包含了精神障碍患者肇事肇祸行为。”黄岛区委政法委副书记、综治办主任杨泽信表示， 该区充分借鉴了辖区内试点治安保险的成功经验，认真梳理近年来多发性治安案件和事故，深入社区、乡村、居民家中开展调研。虽然刚开始社会上对此保险不太理解，但随着调研工作边推进边解释，保险公司每周对理赔工作进行申报，此项保险正更好地推广和实施。

截至目前，青岛市参保精神病人家庭10760户/人，累计提供保险保障达2亿多人民币。出险13笔，预计赔付金额10余万元。按照1200元/人/年的标准，每年为全市持证一、二级精神障碍患者发放护理补贴共计1867.8万元，对低保及低保边缘家庭患者给予1000元/人/年的服药救助。对困难患者门诊服药费用自负差额部分给予最高1000元/人/年的再次救助。把治安保险作为发挥市场机制加强风险管控、源头化解矛盾、群防群治的重要举措，努力实现“应知尽知、应治尽治、应助尽助、应管尽管”工作目标。