常州推行食药监管"双随机"模式 形成有效震慑

 人民网常州10月27日电（记者杨胜利）日前，常州市食药监局在江苏省率先发布了《常州市食品药品监督管理日常监管“双随机”抽查管理办法（试行）》，在该市食品药品监管领域实现了“双随机”抽查的全覆盖，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，这就是“双随机、一公开”监管制度。常州市食品药品监督管理局副局长沈晓洁介绍，该局在落实《食品安全法》规定的基础上，运用该市食品药品监督管理综合服务平台（以下简称监管综合平台）自动生成每周“双随机”抽查工作任务，随机匹配出抽查对象和执法检查人员，抽查做到全程智能化运行、痕迹化管理。同时强调“双随机”抽查要按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的原则，综合运用现场检查、抽样检验等多种方式，提升抽查的实际绩效。“双随机”管理办法实施后，该局已按照该模式对10余家药品零售企业开展抽查，对其中3家违规药店，结合行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定。

沈晓洁介绍，常州市目前共有食品生产、流通、餐饮监管对象70029家，而全市食品条线监管人员共384名。面对1：182 的监管“人机比例”，难免导致有些地方监管存在不及时不到位的情况。对此，该局结合《常州市食品生产企业“灰名单”、“黑名单”管理办法（试行）》等信用体系管理办法，将“双随机”抽查对象的失信记录纳入全市公共信用信息系统，并向社会公开，实现食品药品领域的“一处失信、处处受制”，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

“抽查是监管的创新，而不是监管的目的。下一步，我局将落实责任分工，强化过程管控，把‘双随机’抽查工作落到实处，切实保障全市人民饮食用药的安全，推动食品药品产业持续健康发展。”沈晓洁表示。