徐州日报记者 陈羿帆
金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。回望过去，徐州金融业蓬勃发展，特别是党的十八大以来，以市地方金融监管局、人民银行徐州市中心支行、徐州银保监分局为主的我市金融部门聚焦“建设产业强市、打造区域中心”战略目标 ，坚持靠前监管、贴身监管、审慎监管，围绕“服务实体经济、深化金融改革”重点工作任务，统筹推进地方金融改革发展各项工作落实落地。
回顾过去十年，金融支持我市实体经济实现了高质量发展。截至2022年6月末，全市银行业各项贷款余额8932.88亿元、各项存款余额10706.94亿元，分别是2012年同期的4.63倍和3.22倍。2022年上半年，全市非金融企业发行债务融资工具269.85亿元，连续3年位居苏北第一。保险业保费收入164.23亿元，是2012年的1.89倍，其中财产险保费收入51.01亿元、人身险保费收入113.22亿元，分别是2012年的1.8倍和2.07倍。
敢于担当 招金引银 为徐州金融业强筋壮骨
近年来，我市金融监管部门积极响应市委市政府大力推动“招金引银”战略，助推地方经济蓬勃发展。
淮海经济区金融服务中心紧密契合了国家、省对我市发展的定位要求，是提升我市淮海经济区中心城市能级水平的战略选择，也是推进我市金融业做大做强、加快发展的内在需要。自金融服务中心开工建设以来，市地方金融监管局坚持“存量搬迁”与“增量招引”相结合，加速集聚各类金融资源进驻，联合云龙区连续三年在上海、南京等地举办淮海经济区金融服务中心推介会，面向长三角地区，加大新机构和新业态的招引力度，丰富金融服务中心金融资源。
回顾过去的十年，全市银行机构从2012年的32家增加至42家，其中政策性银行1家、大型商业银行6家、股份制银行12家、城商行3家、农村中小银行机构20家（包括6家法人农商行、6家村镇银行，以及8家苏南农商行在徐分支机构）、非银行机构2家，是全省长江以北地区银行机构种类最齐全的城市。网点总数1093个，在苏北排名第一。
目前，12家全国性股份制银行已全部入驻徐州，莱商银行和南京银行2家城市商业银行先后在我市设立了一级分行，这些银行业金融机构的入驻大大激活了徐州金融市场的活力；5家苏南农商行在徐州下辖5县（市）3区设立了8家异地支行，顺利实现了苏南农商行在我市各县（市）的全覆盖；2013年和2016年，徐工财务公司和恒鑫金融租赁公司相继成功组建，弥补了我市非银行金融机构的空白，进一步丰富了我市金融体系。
我市已形成涵盖银行、保险为主体，财务公司、金融租赁、小贷公司等为补充的多层次金融体系。徐州市各类银行业金融机构数量已达42家，财务公司1家、金融租赁公司1家、证券公司（营业部）45家、期货公司（营业部）6家，地方金融组织67家，其中小贷公司30家、融资性担保法人机构12家、典当行17家、融资租赁公司6家、商业保理2家，成为我省长江以北金融机构种类最多的城市。同时，这些新引进金融机构发展良好，成为支持地方经济发展的重要力量。
与此同时，保险业的发展也是势不可当。据统计，辖内保险业机构为全市提供各类风险保障超过22万亿元，保费收入已达到164.23亿元；截至目前，徐州市级保险公司78家，其中，财险公司29家、寿险和养老险公司49家、保险分支机构500余家，已形成主体多元、功能多样、服务高效的保险市场体系。
随着企业、个人的外汇交易需求的增加，近年来，落户在徐州的外汇金融机构也在逐年增多。截至2022年6月末，全市共有外汇指定银行23家，经营结售汇业务的网点机构突破了262个，外汇业务和产品门类多样，全面覆盖收付汇、结售汇、期权、保函、融资等品种。同时，人民银行徐州市中心支行积极支持辖内实体企业开展跨境投融资业务。2014年，徐工集团工程机械股份有限公司获批成为江苏省六家外币资金池首批试点企业之一。2015年，徐工集团财务公司成为全省首家具备即期结售汇业务资格的财务公司。2017年，交通银行、招商银行徐州离岸分中心相继成立，有效补齐徐州市离岸金融业务的短板。2019年，支持徐工巴西银行成为中国制造业第一家海外银行。
完善框架 加强引领 从政策上保障资金投向实体经济
金融是现代经济的核心，是现代服务业最高端的一个业态，为不折不扣贯彻落实党中央、国务院关于金融服务实体经济的重大决策部署，市地方金融监管局、人民银行徐州市中心支行、徐州银保监分局等金融部门持续优化金融生态，打造更具竞争力的金融发展环境，出台了银行业保险业支持普惠金融、农业供给侧改革和服务实体经济考核评估办法等多个指导性文件，同时加强持续督导、跟踪评价，引导和推动辖内机构将金融资源向当地实体经济倾斜。
围绕金融支持实体经济的重点领域和薄弱环节，人民银行徐州市中心支行持续加大央行资金对实体经济支持力度。截至2022年6月末，全市再贷款再贴现余额78.69亿元，较2012年6月末增长77.59亿元。2022年上半年，全市发放再贷款再贴现资金81.09亿元，较2012年同期增长80亿元。
成立徐州汉风数字城市发展有限公司，整合产业数据和政务数据，汇聚徐州市数据要素资源，提升数据分析能力，建立健全徐州市金融数字基础设施。围绕双碳绿色、科技人才、智改数转等加大对金融产品的创新，重点提升产业链供应链金融、普惠金融、贸易金融、知识产权金融等实体经济金融服务的线上化、数字化水平。围绕应对疫情持续助企纾困，加强“投、贷、担保”联动支持力度，围绕服务实体经济、服务乡村振兴等重点领域，引导金融资源重点支持战略性新兴产业培育，提升科技金融供给水平，促进科技赋能金融服务提质增效。分类开展专项融资对接活动，支持“科创企业”“首贷企业”“绿色业”等融资发展。截至2022年6月末，全市绿色信贷规模达825.93亿元，同比增长60%，创下2018年有统计以来最高增速。近年来，全市普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款年均增速保持在40%和30%以上。自2020年起，我市“省对市普惠金融高质量考核指标”连续两年全省第一。
当前，我市大力推动农业保险发展，截至2022年6月末，全市农险保费收入全国地级市第三、全省第一；农险保障金额全省第一。车险综改成效明显，车均保费全省最低。
聚焦重点领域精准滴灌。相继实施“首贷扩面”专项行动、“百千万”金融服务工程、科技型中小企业走访对接、金融助力“徐州智造”加快发展精品工程、绿色金融支持徐州市老工业基地转型、金融赋能淮海经济区中心城市科创领航工程、制造业信贷支持提升年活动等，持续引资送智上门。截至2022年6月末，科技金融体制机制进一步完善，全市新设立4家银行科技支行，全国首单高成长型资产支持商业票据、全国首单高成长型定向资产支持票据落地徐州，一家科技型企业在主板上市。同时，做好民营企业会诊帮扶工作，帮助徐钢集团技改项目组团4.5亿元顺利获批，中新钢铁30亿元项目建设银团贷款组团成功。
围绕乡村振兴守正创新。乡村振兴试点乡镇贷款金额48.10亿元，比试点初期增长159.72%，保险保障金额123.86亿元，比试点初期增长25.60%。在全省率先试行派驻“金融村官”，派出金融村官492名，带动新增贷款34.36亿元，开展金融服务372次，举办金融知识宣传89场。创新建设“金融生态小镇”，成功落地农地经营权抵押贷款、农村住房抵押贷款、农村集体经营性建设用地抵押贷款、辣椒制种完全成本保险、供应链融资等产品，支持沛县入选全省首批金融服务乡村振兴示范区。建设农村普惠金融服务点2297家，将金融服务缩短至“最后一百米”。推动落地全国首个“智慧农险”大数据项目，率先在全省开展生物活体资产抵押贷款试点，推动发放全国第一单“险资直投+生猪活体抵押”融资款，落地全省第一单生猪、活牛抵押贷款。三大主粮作物保险覆盖率达94.46%。
助力中小企业高效融资。有效发挥政府采购和金融基础设施服务中小微企业的信息服务和政策联动优势，截至2022年6月末，全市累计完成线上“政采贷”业务179笔，融资金额3.07亿元。推广跨境金融服务平台使用，鼓励外汇指定银行运用出口应收账款融资、出口信保保单融资两个应用场景，精准服务中小外贸企业贸易融资。2022年上半年，全辖外汇指定银行通过跨境金融服务平台办理贸易融资1.11亿美元，同比增长2.1倍。
加快推进企业上市 打造资本市场『徐州板块』
资本市场是金融体系的重要组成部分，也是推动区域经济转型、产业发展的“加速器”。我市抢抓资本市场全面深化改革机遇，深化与沪、深、北交易所常态化合作，先后设立上交所长三角资本市场淮海服务基地和深交所徐州路演中心等平台载体，按照上市公司高质量发展“鹏程计划”行动方案（2021-2025年），全市各板块、市各相关部门高度重视企业上市（挂牌）工作，推动企业上市（挂牌）主动性、积极性明显提升，为企业资本市场融资发展营造了良好的营商环境，加快推进企业登陆资本市场融资发展。
今年以来，全市新增上交所主板上市公司1家，新增报北交所审核企业2家，新增报省辅导企业3家，上市挂牌公司股权融资额共计5.04亿元。截至目前，全市在会、所审核企业4家，在省辅导企业7家，境内外上市公司13家（其中境内12家，境外1家），“新三板”挂牌公司24家（创新层7家）。
聚焦上市（挂牌）后备企业扩面提质，在原有上市后备企业库的基础上，抢抓北交所机遇，进一步筛选摸排专精特新“小巨人”等一批科技创新型企业补充进入后备库，对全市上市后备企业按照“小升规、规转股、股上市”的目标，分层建立目标企业31家、培育企业90家、储备企业293家，全市三级上市后备资源库共418家。同时，进一步扩大上市后备企业市外引进培育范围，通过基金投资、招商引荐等方式，加强Pre-IPO项目招引，筛选优质Pre-IPO入库项目139个，实施动态管理。精选符合我市6+4战略性新兴产业发展方向项目53个，精准向主城区和经开区、高新区等板块推送信息，持续跟踪项目对接进展。
责任担当越来越强 应对疫情走出实干实效之路
自新冠肺炎疫情发生以来，我市金融监管部门指导银行保险机构全力抓好疫情防控、助力经济社会发展，做到了守土尽责。
我市三家金融监管部门出台银行信贷12条指导意见、保险6条支持措施，成为全省最早出台相关举措的地区之一。2020年2月份，江苏省首单“疫情防控债”落地徐州，有效提升了疫情防控和制造业企业恢复生产的士气。目前，已累计对4.83万户中小微企业及个体工商户实施延期还本付息480.14亿元，降息减费5.27亿元。贯彻落实党中央、国务院降低小微企业、个体工商户支付手续费政策，截至2022年6月末，全市银行业金融机构累计减免账户管理费等支付结算手续费6162.1万元，惠及小微企业和个体工商户约27.4万户。指导协调全市保险公司组建共保体，在全省率先推出复工复产综合保险，减轻企业顾虑。先后两年向全市一线抗疫工作者捐赠防疫专属保险，覆盖医护、交警、物业、环卫和志愿者等全部群体，充分展现了行业勇担社会责任的良好形象。
2020年6月至2021年末实施两项直达实体经济政策工具（普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具、普惠小微信用贷款支持计划）期间，累计通过普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具向辖内12家法人机构发放激励金7353.7万元，通过普惠小微信用贷款支持计划向辖内8家法人机构发放零利率政策性资金9.77亿元。自2022年起，普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按贷款余额增量的2%提供激励资金。2022年上半年，累计对辖内法人机构发放激励金2836万元。
深入贯彻国务院关于减费让利决策部署，引导金融机构充分利用LPR下行的有利时机，加大助企惠企力度。2022年6月末，全市一般贷款、企业贷款、小微企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别是4.82%、4.50%、4.61%、4.89%，较2019年末分别下降86.6、76.55、75.38、137.63个基点。
推动开展“减租让利”试点，为9家减免租金的管理企业减免利息费用315.23万元，帮助170余家受困商户复工复产。做好金融支持货运物流保通保畅工作，累计承保营运货车交强险、商业险2.95万辆、2.75万辆，提供损失补偿9992.18万元。
开展金融支持复工复产主题宣传50余场；绘制支持企业复工复产金融政策导图，梳理并发布有关监管政策、机构配套举措及业务申请渠道等，通过报纸、机构网站和公众号等媒体全方位宣导。
成绩属于过去，未来任重道远。下一步，我市金融监管部门将不断优化金融服务，持续引领辖内银行保险机构加大服务实体经济力度，精准赋能实体经济发展，推动徐州经济高质量发展。
徐州金融大事记
●2012年
◎1月9日，原徐州市郊农村信用联社改制为淮海农村商业银行。
◎12月，睢宁农合行获批改组为睢宁农村商业银行。
◎12月，民生银行徐州分行开业，成为第五家进驻徐州的大型股份制商业银行。
●2013年
◎1月24日，贾汪信用合作联社改制组建彭城农村商业银行。
◎2月19日，丰县农村商业银行正式开业。
◎5月18日，沛县农村信用合作联社改制组建沛县农村商业银行股份有限公司。
◎5月，江苏银监局批复徐工财务开业。
●2014年
◎4月2日，渤海银行徐州分行开业，成为第六家进驻徐州的大型股份制商业银行。
●2015年
◎1月27日，利民化工股份有限公司在深交所中小板首发上市。
◎1月28日，光大银行徐州分行开业，成为第七家进驻徐州的大型股份制商业银行。
◎2月17日，江苏五洋停车产业集团股份有限公司在深交所创业板首发上市。
◎5月28日，赛摩智能科技集团股份有限公司在深交所创业板首发上市。
◎10月21日，广发银行徐州分行开业，成为第八家进驻徐州的大型股份制商业银行。
●2016年
◎1月26日，南京银行徐州分行开业。
◎5月12日，徐州铜山农商银行开业。至此，我市8家农村信用联社全部改制成立农商银行。
◎5月21日，由市政府和中国金融博物馆共同主办的中国金融生态城市发布会在徐召开，徐州荣膺中国金融生态城市称号。
◎10月，江苏银监局批复恒鑫金融租赁开业。
◎12月6日，中信银行徐州分行开业，成为第九家进驻徐州的大型股份制商业银行。
●2017年
◎4月27日，平安银行徐州分行开业，成为第十家进驻徐州的大型股份制商业银行。
◎11月6日，江苏华信新材料股份有限公司在深交所创业板首发上市。
◎12月6日，恒丰银行徐州分行开业，成为第十一家进驻徐州的大型股份制商业银行。
●2018年
◎9月19日，浙商银行徐州分行开业。徐州在淮海经济区率先突围，实现全国十二家大型股份制商业银行全进驻。
◎9月29日，我市举办淮海经济区金融服务中心建设大会，标志着淮海经济区金融服务中心正式开工建设。
◎12月，中国银行保险监督管理委员会徐州分局（徐州银保监分局）正式挂牌成立，标志着徐州保险业监管工作翻开了新的篇章。
●2019年
◎1月，按照《徐州市机构改革方案》要求，我市组建市地方金融监督管理局，作为市政府工作部门，对外加挂市政府金融工作办公室牌子。
●2020年
◎7月29日，江苏银保监局下发筹建批复，批复由原淮海农村商业银行、铜山农村商业银行、彭城农村商业银行组建成立徐州农村商业银行股份有限公司。9月28日，徐州农商银行正式开业。
◎10月29日，全市“创融徐州”平台启动仪式暨股权融资路演举行。
●2021年
◎7月16日，徐州浩通新材料科技股份有限公司在深交所创业板首发上市，成为徐州第十二家上市公司。
◎9月18日，徐州市企业征信综合服务平台上线运行。
◎11月19日，“问道资本 助力彭城”——徐州市资本市场高质量发展暨“鹏程计划”发布大会举行。
●2022年
◎5月12日，“鹏程计划”取得突破，江苏华辰变压器股份有限公司在上交所主板首发上市，成为徐州第十三家上市公司。
苏公网安备 32031102000168号
