徐州市公路管理处：精益求精 创新发展

◎徐州日报全媒体记者 杨旭东

俗话说，无规矩不成方圆。开展规范化管理，就是对行业自身用制度定规矩，以规范促发展。近年来，徐州市公路管理处全面梳理各项工作，查找漏洞，完善措施，优化流程，建章立制，用规范化管理强行入轨，全面建立规范化管理机制，有效提升了管理效率，促进了公路高质量发展。

制度为基，管理实现规范化

规范化管理，必须要运用法治思维，健全制度体系，坚持一切按规章制度办事。

去年，市公路管理处进一步健全了重大行政决策程序操作规则、工作流程和职责分工，出台了重大行政决策全过程记录和立案归档等一系列行业管理制度，加强跟踪检查，推进决策合法、高效。精简许可事项，优化审批流程，缩短审批时限，营造公平营商环境，促进公路产业和民营经济发展。制定了《江苏省徐州市公路管理处对外采购管理办法（试行）》，形成了规范集中、高效合理的立项管理、合法审查、履约考核、资金拨付的闭环工作机制。仅去年一年就审查合同200余份，开展集中履约考核5次，有效提升了对项目的科学管控水平。

与此同时加强内部审计工作，扩大资金监管覆盖面，提高财政资金使用效益，今年市公路管理处对省交通运输厅公路事业发展中心、市交通运输局下拨的各类资金、统贷统还通行费实现了审计全覆盖。按照《徐州市公路管理处营商环境优化工作实施方案》要求，在大件运输许可、涉路审批等方面，压缩审批时限、开展上门服务，努力营造干事创业、风清气正的环境。重新修订完善了《公路系统规范化管理手册》《风险防控手册》以及一系列的规章制度，实现了用制度管人管事，最大限度降低廉政风险，提升工作规范性。

公路工程投入资金大,施工周期长, 涉及单位多，特别在招投标过程、合同履约考核中需要慎之又慎。为加强规范化管理，从去年开始，针对工程建设领域的招投标和工程施工中存在的风险点，市公路管理处健全法律顾问和公职律师制度，强化法制前置审核，在招标投标和签订施工合同过程中凡涉及法律法规的问题全部由专业律师进行把关。制定了合同履约考核办法，一个公平、公正、公开、诚信并且实施动态化管理的履约考核平台正日趋完善。通过履约考核工作，有效遏制了施工过程中违规行为的发生，促进了工程质量的提升。

科技带动，管养实现精细化

多年来，全市公路系统科研课题研究成果丰硕。完成了《智慧公路顶层设计研究》《公路信息化十三五规划后三年行动计划》《基于机器视觉的智能化巡查关键技术研究》《基于“北斗+”的大范围路网设备多状态远程监测系统研究与实现》等四项科研课题，通过省交通运输厅公路事业发展中心组织的中间成果审查。

技术创新应用成果同样丰富。记者在237国道丰县北段桥梁施工现场了解到，该施工项目推行BIM设计与施工监控，通过信息化的管理系统，大大提升了施工风险智慧预控度。徐州市公路工程总公司、机械化施工处等施工单位依托人、物信息感知技术推进智慧工地建设，实现了工程项目质量、安全、环保智能控制。全面贯彻绿色、环保、低碳、节约的生产理念，应用水稳基层厂拌冷再生、沥青路面厂拌冷再生等节能环保技术，实现了对铣刨料100%回收。近年来，市公路管理处获得转化微发泡温拌沥青混合料技术等科技成果9项、节能减排项目2项，在桥梁施工中共获得7项国家专利，可变车道、水除线设备等“四新”技术得到推广，创新成果的转化进一步提升了养护管理水平。

科技提升促进了公路建设管养的精细化程度。市公路管理处始终秉持精细化养护、程序化养护，严格落实小修保养检查考核标准，组织开展PCI、RQI指标临界值路段小修处治。加大桥梁检查频率，充分利用桥梁健康监测系统定期观测，动态掌握全市普通国省道公路桥梁运行情况，及时发现、处置隐患，确保桥梁的运营安全。

创新引领，发展实现新跨越

创新是行业发展的第一动力。为了激发全系统干部职工干事创业、开拓创新的热情，全面提升公路系统工作水平，2018年市公路处在全市公路系统首次开展创特色、树品牌的“创新工程”，充分发挥创新在公路工作中的引领作用，以创新驱动公路各项事业的发展，不断推进行业治理体系和治理能力现代化，精心打造一批创新工程、亮点工程。

这些创新工程包括：“无尘公路”工程，达到加强道路污染管控、建设“无尘公路”、提升空气质量的最终目标；交叉口道路硬化工程，有效解决被交道路车辆污染公路的状况，服务群众出行；“四好农村路”示范工程，全面形成农村公路“一村一景”的公路绿化和美丽乡村风景带；公路交通安全综合整治提升工程，实现全市普通国省干线公路无非法搭接道口、无马路市场、无集镇段乱摆乱放、无违法非公路标志和广告侵入等“四无”目标；“百村万树”公路绿化工程，大力实施国省干线公路和农村公路绿化，着力建设绿色交通长廊；公路绿化提升工程，美化国省干线沿线环境，充分展现公路环境与周边自然环境的协调和美观；公路服务驿站工程，打造集温馨服务、安全保障、文化宣传、应急保畅和出行服务为一体的服务平台，进一步完善功能设施、丰富服务项目、提供优质服务；“畅美铜山”公路文化工程，不断提升公路文化建设水平和公路行业形象。

制度为基、科技带动、创新引领，市公路管理处以点带面，全面提升全系统整体工作水平，不仅促进了行业的规范化管理，更推动公路事业跨越发展。