◎徐州日报全媒体记者 曲美慧 通讯员 卓立
2017年12月，作为江苏省第二批和徐州市首家试点地区，铜山区正式启动全要素网格工作。
近两年间，铜山区建立起较为完善的三级网格体系，依托联动16家单位的网格化联动指挥中心，全区2000多名网格员每天活跃在大街小巷，第一时间了解民情民意，全力满足群众所需所盼，用实际行动筑牢社会治理的“第一道屏障”，以新的社会治理模式激发全区经济社会发展新活力。
“有事儿就找网格员”
在新区街道驿城村，高君这个名字老少皆知。每天早晨8：30，高君的身影会准时出现在驿城村第二网格的街边巷口，走家串户，嘘寒问暖，网格内数百户人家，每家几口人，身体如何，孩子上几年级，高君掌握得一清二楚。网格内有一位残疾老人高传美，更是视高君为亲人，因为家里无论大事小事，修水管、修桌子、买药甚至缴水电费，都是高君帮忙做的。
高君的电话号码也早已记录在每一位村民的手机中，担任网格员以来，他的手机从来没有关过机，村民一个电话，不出十分钟，肯定能见到他。
在全要素网格化社会治理体系中，最核心的要素，就是网格员。高君便是一名普通的基层网格员。
网格化工作开展伊始，铜山区便通过社会招聘一批、内部转任一批、行业聘用一批的“三个一批”方式，配备网格员2237名，其中专职网格员883名，兼职网格员1254名。“有事儿就找网格员”，已成为铜山人日常生活的一种常态。
铜山区还探索建立网格长、网格指导员、网格督查员、网格员、网格协管员“一长四员”模式，即村（社区）“两委”成员任网格长，社区民警任指导员，驻村干部任督查员，转任或选聘1名以上网格员，鼓励流动人口协管员、社会保障协理员、党员骨干、物业人员、志愿者等担任网格协管员，形成“人人参与网格”的共治局面。
采访中，高君有一部手机的铃声不断响起。他说，每名网格员都有这样一部“全要素网格通”手机，专门受理各种群众来电。他们不分条线、不分业务，对网格内各项业务实现“一口受理，全要素办理”——调解小纠纷、整治小隐患、办理小案件、化解小问题、代办小需求……正是这些细微琐碎的“五小服务”，编织成一个地区安全稳定的磅礴大网。
小事不出格，大事不出村
今年初，马坡镇马坡村第四网格员蔡姣接到了一起棘手的网格事件。村民老李在垒墙时影响了邻居的污水排放，双方争执不休，互不相让，直至大打出手。
蔡姣第一时间赶到现场，与村干部一起拉开双方，稳定双方情绪。现场调解无果后，她先后4次上门调解，并最终促成双方当事人握手言和。老李同意让出25公分作为排水通道，邻居也同意让老李继续施工。面对这个90后网格员，老李和邻居都竖起了大拇指：“你帮了俺们一个大忙！”
铜山区状如环带，地域分布较广，根据“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的总要求，该区将网格化体系分为城区、镇区、农村3个层面，共划分网格1131个，配备网格管理员2237名，实现“网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准”，网格化服务管理实现城乡全覆盖。
铜山区委政法委整合司法、公安、民政、人社等部门相关信息，制订了信息采集维护、社会治安巡防、安全隐患排查、特殊人群服务、矛盾排查化解、城乡治理协管、民意搜集调查、政策法律宣传、基层党建工作、为民代办服务等10大类22小类87项“服务清单”，内容基本覆盖老百姓生活的方方面面，全面保障辖区和谐稳定。
日常工作中，每一个网格事件都会按照源头发现、采集上报、分流交办、检查督促、反馈办结、研判预警“六步闭环”工作流程推进。接到事件信息后，网格员对自己网格内能解决的事情当场解决；村（社区）对网格内一般简易事项统筹解决；镇（街道）每周对疑难复杂事项集中受理答复；区级层面定期召开协调会推进全区工作开展，最终实现“小事不出格，大事不出村（社区），难事不出镇（街道），事事有回应”。
“网格+N”构建社会治理“同心圆”
一个小小的网格，犹如千线一针，全面网罗社会治理各个领域、各个条线的综合信息。
今年4月的一天，一名租户引起了樵村社区网格员梁梅的注意。起初此人怎么都不肯配合信息登记工作，梁梅连续上门拜访6次之后，他终于很不情愿地登记了基本信息。没过多久，有居民向梁梅反映这个租户有点“怪异举动”，梁梅连忙向派出所反映了情况。不查不要紧，派出所一查，这人居然是一名潜逃了7年的通缉犯!几天后，在梁梅的配合下，民警一举抓获犯人。
这一维稳事件的及时高效处理，得益于铜山区推行的“网格+N”全要素社会治理模式。
2019年，铜山区投入300余万元建设的网格化联动指挥中心正式投入使用。中心配置联动指挥大屏，与公安、司法、信访、教育等16个单位联网，设置30个席位，承担事项分流交办、预警研判、考核评价等功能，打造集联动综合平台、维稳实战平台、大数据应用平台和公共服务平台“四位一体”的智慧型联动指挥中枢。
依托联动指挥中心，铜山区创新建设“网格+党建”“网格+信访”“网格+警保”等“网格+N”全要素社会治理模式，将社会治理涉及的业务部门均纳入网格体系，实现一键联动、一网打尽、一体化管理，形成了条块结合、横向到边、纵向到底的网格化社会治理工作格局。
一个小网格，包罗千万事。以网格员为圆心，以联动指挥平台为引力，“网格+N”创新模式最大限度实现了社会治理各要素的协同合作，构建起社会和谐稳定的“同心圆”。
苏公网安备 32031102000168号
