人居环境整治提升乡村“颜值”

◎徐报融媒记者 蔡思祥 通讯员 洪广玉

农村人居环境与农民生产生活息息相关，如何把农村人居环境整治这件好事办好，是一道重大考题。

今年来，徐州全域推进农村人居环境整治，全面提升乡村“颜值”，谋定而动，农村人居环境整治取得显著成效。

谋定：明确主体责任 构建工作推进机制

我市构建形成了“市负总责，区县主责，乡（镇）实施，村（居）为单位”的工作推进机制，制订《徐州市农村人居环境整治三年行动实施方案》，提出“十大提升工程”建设任务，明确主体责任。各县（市）区结合实际分别制订了本区域实施方案，项目化、事项化、清单化确定农村人居环境整治三年目标和年度任务。在规划设计上，我市按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”思路，将全市10003个村庄纳入镇村布局规划。

长期以来农村污水、农业废弃物等问题严重，年复一年“野蛮生长”。突破口在哪？

我市坚持突出治厕、治水、治垃圾、治废弃物，有序推进各项整治行动。将农厕改造与农村生活污水处理、粪污治理、饮水安全等工作有机结合，同步推进，探索推行镇级污水处理厂市场化运营机制，建立县、镇、村统一的管理运营机制。严格落实河湖长制，对全市12196处村级小微水体进行片区划分，纳入河长制责任体系，设立村管小微水体片区河长2464名，做到所有水体责任全覆盖、监管无盲区。开展县乡河道疏浚整治，共疏浚土方2593万方。突出治理农村生活垃圾，指导25个镇开展全域农村生活垃圾分类试点示范，探索推进运行厌氧发酵、生物机械、好氧堆肥等不同模式农村有机易腐垃圾处理设施，建成并运行各类农村有机易腐垃圾处理设施92座。突出治理农业废弃物。推进秸秆综合利用体系，建立畜禽规模养殖场污染治理、规模养殖场设施配套“两个清单”，加强畜禽规模养殖场污染治理。加快构建地膜回收利用网络，探索推进地膜减量替代。

笃行：开展示范试点建设 探索市场化“托管模式”

“万事看示范，起步定后程。”市农业农村局相关负责人介绍，我市深入学习浙江“千万工程”经验，积极开展示范试点建设。深入总结公共空间治理“邳州经验”，总结复制邳州经验，推动乡村公共空间治理与人居环境整治同向发力。邳州市扎实开展集镇治理、村镇治理、农田治理、道路治理、水体治理、集体资产资源治理“六项治理”，1—9月清理出集体土地27.29万亩，同步推进了乡村“村庄整洁、路通河畅、水清塘净、集镇规整”。睢宁开展农民集中居住腾空间、土地规模经营增空间、“小水改”工程扩空间、“三资”清理管空间“四项行动”，放大了整治效应。丰县在治理过程中，做好水文章、绿文章、路文章、净文章，打造了大沙河镇岳庄村、首羡镇张后屯村、宋楼镇杨楼村等一批治理样板。我市还推广复制农民集中区建设“睢宁模式”，铜山区开展百村示范、千村整治、万户集中居住“百千万”工程，投入资金近20亿元，以示范带动人居环境整治整体推进。

与此同时，我市还积极探索市场化运营管理“托管模式”。全市镇级污水处理厂除沛县、邳州正在进行PPP改造由镇自管外，其他县（市）区58个镇级污水处理厂均采取了市场化运营机制。新沂采取城乡环卫一体化3P模式市场化运作，实现保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个100%”。睢宁县建立农村生活垃圾收集、运输和处理的长效管理机制，目前镇村共有3吨封闭式垃圾收集车120辆左右、垃圾桶近3万只、保洁人员3880余人，已全面达到省市标准要求。

成效：农村生活环境日益干净、更加宜居

截至目前，我市乡村公共空间治理全面完成，累计清理生活垃圾705.47万吨，拆除违建841.8万余平方米，农村生活环境日益干净、更加宜居。

农村生活垃圾治理初显成效。新建乡镇垃圾中转站31座，配备垃圾收运车辆1100余台，配备农村保洁员3.8万余名，收运处理城乡生活垃圾181.09万吨，“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系基本形成。

农村“厕所革命”扎实推进。新建改造农村户厕5万余户、修缮农村户厕8万户，新建农村公厕1076座，全市2043个行政村设置了水冲式公共厕所，占比89.7%。

农村生活污水治理稳步实施。投入资金4.61亿元，建成镇级污水处理厂93座，日处理能力达26.37万吨，完成1006个行政村污水处理设施建设，全市城乡供水一体化农村供水入户率达99.83%。

农业面源污染治理率不断提高。规模化养殖场治污设施配套率达到83.54%，规模养殖场设施配套达86.59%。秸秆综合利用率达到95%。农膜回收率达90.3%。主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上。化肥使用总量同比削减1%以上。