| 奋力谱写『强富美高』新鼓楼建设崭新篇章 |
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■摘要 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻十九届四中全会精神的开局之年，更是建设“强富美高”新鼓楼再出发的奋斗之年。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实省委十三届七次全会、市委十二届九次全会部署。刚刚召开的区委十届八次全会，明确了新一年全区工作的目标任务和总体要求，希望区政协和广大政协委员与全区人民一道，咬定目标、勠力同心、携手奋进，形成全区上下团结一致、克难奋进的强大凝聚力，奋力谱写“强富美高”新鼓楼建设崭新篇章。 天道酬勤，日新月异。刚刚过去的2019年，面对复杂多变的宏观环境，全区上下深刻把握建设“强富美高”新江苏和习近平总书记视察徐州重要指示丰富内涵，牢固树立“答卷意识”，以新发展理念定向领航，高质量构建中心城市核心区，聚力打好去能、赋能、聚能“三张牌”，着力推动产业、城市、生态、社会“四个转型”，广大干部群众用辛勤和汗水浇灌出鼓楼高质量发展的阶段性成果。围绕建设“强富美高”新鼓楼，我们凝心聚力做好“六张答卷”：一是答好以新发展理念为主线的“发展卷”。预计全年地区生产总值完成278亿元、增长6%。一般公共预算收入完成18.8亿元，全社会固定资产投资增长6%。社会消费品零售总额完成483亿元、增长6%。商贸龙头地位日益巩固，商务金融加速集聚，文旅产业厚积薄发，网络经济独树一帜，人工智能产业成为推动鼓楼高质量发展的新增长极。二是答好以动能转换为支撑的“创新卷”。鼓楼高新区总体规划通过市审定，高企申报通过率居全市首位，重点领域和关键环节改革扎实推进。进出口总额完成13亿元、增长20.8%，跨境电商交易额突破9000万美元。三是答好以承载力提升为导向的“城建卷”。轨道交通1号线开通运营，沈孟大道等7条道路全面竣工，土地收储近万亩，“四气共治”经验全市推广，最美家乡河丁万河入选省首批生态样板河，中心城市核心区的承载力和宜居度不断提升。四是答好以集成改革为抓手的“治理卷”。经过三年的实践，我们探索出了以党建统领社会治理，统筹各方实施“六维共治”的治理模式，构建了共建共治共享的社会治理新格局，中央党校、人民日报、学习时报、焦点访谈等智库和权威媒体争相关注。五是答好以人民为中心的“民生卷”。12大类80项民生实事全部完成年度目标任务，居民收入增长高于GDP增速，老旧小区二次供水改造和涉农社区自来水改造基本完成，各项社会事业协调发展。风险防控机制率先试点，平安法治鼓楼建设扎实推进，社会大局保持和谐安定，人民群众幸福感和满意度进一步增强。六是答好以政治建设为统领的“党建卷”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实整改措施91条，解决群众关切的堵点痛点问题555件次，群众满意度显著提升。新时代文明实践阵地实现全覆盖。党建“五全”工程、“党建+社会治理”“支部建在网格上”等党建特色品牌持续擦亮。雷厉风行抓好省委巡视反馈问题整改，廉洁政治“三清示范区”建设迈出坚实步伐。 一年来，我们砥砺奋进，取得了骄人成绩：高新区成为全市唯一获批省级首批先进制造业和现代服务业深度融合试点的单位，数字经济淮海经济区领先，城建重点工程考核持续领跑，空气质量9月“连优”，教育、养老服务水平走在全市前列，电视栏目《我是代表》在全省率先推出并广受好评，基层协商民主做法得到全国政协充分肯定，社会治理集成改革、风险防控“四项机制”、意识形态建设等工作得到市委主要领导批示肯定。区政协和广大政协委员紧紧围绕全区中心工作，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为鼓楼经济社会发展营造了好环境、汇聚了正能量。一是党建引领凝心聚力。坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，团结引导各党派团体和各族各界人士听党话跟党走，调动一切可以调动的积极因素，和衷共济为党委政府分忧。二是服务全局建言献智。聚焦淮海经济区中心城市核心区建设，围绕“产业四区”建设、社会治理创新、全域旅游创建等重点工作，察实情、建真言、谋实招，开展调研视察活动20余次，受理委员提案103件，办结率和满意率均实现100%，在推动鼓楼高质量发展中展现新作为新担当。三是协商民主创新探路。积极参与社会治理创新集成改革，发挥政协专门协商机构作用，以协商全领域深化自治，打造街道、社区（企事业）、网格三级多元协商平台，总结形成“4F”协商模式，累积协商达成共识223个，参与人数近1800人次，大家的事大家商量成为常态，百姓感受到政协委员就在身边，基层协商民主成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。四是服务群众一线履职。创新开展“政协主席走基层”活动，深入基层倾听百姓声音，收集整理涉及小区物业管理、环境卫生治理、公共设施完善等方面的问题326个，协助区委、区政府回应和解决人民群众普遍关注的热点难点问题。 各位委员、同志们、朋友们，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻十九届四中全会精神的开局之年，更是建设“强富美高”新鼓楼再出发的奋斗之年。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实省委十三届七次全会、市委十二届九次全会部署。刚刚召开的区委十届八次全会，明确了新一年全区工作的目标任务和总体要求，希望区政协和广大政协委员与全区人民一道，咬定目标、勠力同心、携手奋进，形成全区上下团结一致、克难奋进的强大凝聚力，奋力谱写“强富美高”新鼓楼建设崭新篇章。 谱写“强富美高”新鼓楼建设崭新篇章，必须把牢正确方向，推动党建引领向更高目标进发。区政协和广大政协委员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着重把握好新时代人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大问题，奋力书写人民政协制度在鼓楼的实践新篇。认真领会党对人民政协工作新要求的核心要义。始终坚持中国共产党的领导，自觉站在中国特色社会主义制度、国家治理体系的大格局中去更好地学习领会总书记重要讲话的精神实质，确保政协事业始终沿着正确方向前进。准确理解新时代加强和改进人民政协工作的总体要求。深刻领会新时代人民政协工作的主轴、主线和中心环节，扛起使命担当，拿出更大作为，为实现新时代党的历史使命凝心聚力。全面把握当前和今后一个时期人民政协的重点工作。习近平总书记着重强调了当前和今后一个时期人民政协的“三项重点工作”，即“发挥人民政协专门协商机构作用”“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”“强化委员责任担当”。区政协和广大政协委员要始终紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持服务鼓楼发展大局，落实好“三项重点工作”，不断开创我区人民政协工作新局面。 谱写“强富美高”新鼓楼建设崭新篇章，必须坚持产业导向，推动现代产业体系向更高层次发展。突出 “产业四区”建设，加速构建现代产业体系。强化招商引资。围绕做大做强人工智能、软件信息和服务外包基地，积极招引区块链、互联网与5G应用、智能机器人等领域的龙头项目，力争全年招引亿元以上项目38个。围绕人才强区，拓展延伸招才引智广度和深度，为鼓楼高质量发展提供源头活水。突出项目支撑。全力抓好年度投资268亿元的100项重大产业项目、年度投资159亿元的76项城建重点工程，着力打造中山北路“黄金城道”，全力以赴推进金马大桥规划建设，进一步优化投资结构、提高投资效益。加快消费升级。大力发展信息消费、绿色消费、文化消费、品质消费，着力发展壮大体育医疗、育幼养老、家居服务、文化旅游等服务业，增强消费对经济发展的基础性作用。优化营商环境。以“营商环境深化年”活动为抓手，全面落实“民企新28条”和“减费降税”政策，持续深化“放管服”改革，大力开展企业“服务月”活动，深化中小微企业创业创新服务，培育百家四新经济企业，力争年内新增“四上”企业60家、省科技型中小企业及省民营科技企业20家以上。 谱写“强富美高”新鼓楼建设崭新篇章，必须坚持创新导向，推动改革开放创新向更高水平前行。坚持靠改革破解难题、靠开放激发活力、靠创新赢得未来。重点推动改革攻坚。全力抓好全国老工业区搬迁改造重点工程、社会治理集成改革、全国社区治理和服务创新实验区、省现代服务业综合改革试点等十大改革任务，统筹抓好“放管服”、教育集团化、医疗卫生等改革工作，努力把改革推向深入。全面激发创新活力。以“一区十园十平台”引领各类园区创新发展、特色发展。坚持招大引强与筑巢引凤相统一，完善产业科技创新生态系统，瞄准互联网百强、独角兽百强、软件外包百强和人工智能百强等国内外顶尖的科技企业开展招商，为“四新”经济蓬勃发展注入强大动力。拓展对外开放格局。提升物流质态，紧密对接淮海国际陆港建设，构建多式联运体系。抓住徐州获评国家跨境电商示范城市和国际消费试点城市机遇，推动跨境电商与枢纽经济、平台经济融合创新发展，推动外向型经济高质量发展。 谱写“强富美高”新鼓楼建设崭新篇章，必须坚持融合导向，推动城市更新向更高品质跨越。以重大产业项目和重点工程为抓手，全力提升中心城市核心区的承载力和首位度。三大商圈提速提档。中心商圈要抓好金鹰塔楼、文庙历史文化街区、庆云桥地铁商业等项目建设，推动彭城商业步行街创建省级高品位步行街，提速中心商圈东进北扩步伐，持续巩固淮海经济区中央商务区地位；淮海商圈要抓好白云地铁商业、烟厂地块建设，提升和信广场影响力，打造商贸复兴区；鼓楼商圈要抓好鼓楼广场、米兰广场、君盛广场“三大广场”的招商运营，加快奔腾大道地铁物业和全民健身中心的规划建设，打造鼓楼中央活力区。“四大片区”出新出彩。高新区夯实基础。重点围绕“征收、建设、招商、产业培育”四大任务，高效实施彭场村、车道口周边征收，基本完成道路等配套工程，全面启动污染土壤修复治理，全力推动鼓楼智创云谷、中煤数字能源创新园、高新区科技园、淮海智慧产业园等项目建设和重点地块上市，为高新区腾飞奠定基础。九里片区洼地崛起。加快棚改清零和基础设施配套，全力保障汉文化传承和旅游目的地建设，以海洋极地世界、辛山樱花谷建设为契机，全面加快辛山、龟山片区开发建设，打造神韵俱佳、令人向往的九里生态新城。铜沛片区华丽转身。实施南闫窝二期、民航修造厂等区域联动开发，力争年内消灭棚户区。加快绿地凯旋门商办楼、君宸商办楼、市政大厦等三个项目建设，全面完善片区教育、道路等功能配套设施，实现由“老破小”向“新富美”蝶变。下淀片区全面更新。加快圣戈班搬迁，下淀路以北工厂和棚户区全面征收出新，着力推进物资市场二期、美的乐城商业广场建设和重点地块上市，打造生态居住商务新城区。实施“2323”联动计划。年内完成棚改征收200万平方米、土地上市3000亩、建设商务楼宇200万平方米、新开工商品房300万平方米，确保实现环境改善、居住提档、城市形象提升等一举多得。提升城管现代化水平。大力开展“无废城市”创建，启动“四分法”垃圾分类试点，确保机关事业单位全覆盖、小区覆盖80%。推进数字化城管与网格深度融合，构建“请百姓参与、为百姓服务、请百姓监督”的城市管理新格局。构建防控查处联动处置机制，坚决遏制违法用地行为。 谱写“强富美高”新鼓楼建设崭新篇章，必须坚持问题导向，推动全面小康建设向更高标准看齐。打好三大攻坚战是决胜全面小康的重中之重，必须全力以赴、坚决打赢。持续巩固脱贫攻坚成果。理解把握好“全面性”和“高水平”两个基点，补短板、强弱项，确保如期高水平全面建成小康社会。大力加快户厕配套管网改造，全力做好失地农民入保，积极推动涉农社区发展集体经济，确保稳定实现“两不愁三保障”。全面打赢污染防治攻坚战。深入推进“四气共治”专项行动，确保PM2.5平均浓度、优良天数全面达标。全面落实三级河长制和断面长制，突出抓好子房河鼓楼段等重点河道水环境综合整治。严格落实土壤污染治理与修复规划，因地制宜做好金浦氯碱等8处污染土地治理。实施拾屯采煤塌陷地、工矿废弃地和采石宕口生态修复项目。切实防范化解重大风险。全面推进风险防控“四项机制”试点，常态化开展风险隐患排查化解工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，不折不扣抓好国务院督导组反馈问题整改落实。严厉打击非法金融活动，积极稳妥化解政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 谱写“强富美高”新鼓楼建设崭新篇章，必须坚持民生导向，推动幸福鼓楼建设向更高质量迈进。突出“以人民为中心”的发展思路，保质保量办好87件民生实事，让群众的获得感幸福感一年更比一年强。在增收富民上下功夫。深入实施八项富民工程，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业创业工作，确保居民收入增速快于GDP、快于全市平均增速。完善社会保障，做好居民低保、残疾人两项补贴资金发放，巩固低收入农户脱贫成效。在服务惠民上下功夫。加快20所中小学幼儿园建设，争创省级义务教育优质均衡示范区；深化医疗卫生体制改革，推动基层基本公共服务体系提档升级；坚持医养融合，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系；实施公共文化体育设施升级达标，完善新时代文明实践中心建设体系，不断丰富群众精神文化生活。在稳定安民上下功夫。以“美好鼓楼、精治共造”社会治理创新集成改革为抓手，动态优化区、街、社区模板，持续深化以党建强基深化善治、智能网格深化综治、基层民主深化自治、诉调联动深化法治、文明实践深化德治、科技支撑深化智治的“六维共治”模式，擦亮鼓楼社会治理品牌。健全完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访维稳工作，全力维护社会大局安全稳定。 各位委员、同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，上下同心、迎难而上，奋力冲刺高水平全面建成小康社会，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，为建设“强富美高”新鼓楼作出新的更大贡献！ （本文为鼓楼区委书记龚维芳在政协鼓楼区第九届委员会第四次会议上的讲话 略有删节） |
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