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■摘要 今年是高水平全面建成小康社会和 “十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实中共十九届四中全会精神开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示的深化之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中共中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，全面做好“六稳”工作，坚持“产业兴区、服务业强区”战略不动摇，紧紧围绕“1356”工作布局，全面建设淮海经济区中心城市中心区，加快繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，打造全市的行政中心、商务中心、金融中心、文旅中心、居住中心，协同推进小康云龙、生态云龙、创新云龙、法治云龙、文化云龙、幸福云龙建设，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创高质量发展新局面。 新年伊始，政协云龙区第九届委员会第四次会议隆重开幕了，这是全区人民政治生活中的一件大事，对于凝聚全区智慧和力量，加快建设淮海经济区中心城市中心区，决胜高水平全面建成小康社会，推动云龙经济社会高质量发展具有重要意义。在此，我代表中共云龙区委向大会的召开表示热烈的祝贺！ 刚刚过去的2019年是很不平凡的一年，是新中国和人民政协成立70周年大庆之年，也是我们创造丰硕发展成果的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中共中央和省、市委决策部署，以“1356”工作布局统揽全区发展，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会发展取得明显成效。一年来，我们在把握大局中明方向、聚合力，精心组织新中国成立70周年系列庆祝活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分激发了干部群众爱党爱国情怀，广泛凝聚了全区上下共创美好生活的奋斗力量。立足实际系统谋划提出“1356”工作布局，明确云龙发展的目标和路径，全区上下在统一思想中凝聚共识，在明确方向中奋力前行，形成了推动发展的强大合力。统筹推进繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，举全区之力加快新城区产城融合，形成了三大板块竞相发展的良好格局。我们在攻坚克难中稳增长、促转型，积极克服宏观经济下行压力加大、风险挑战多等困难，自觉践行新发展理念，狠抓项目建设，加快科技创新，推动新旧动能接续转换，经济运行稳中有进、稳中向好。预计2019年完成地区生产总值348亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成27.13亿元，税占比达90.8%；社会消费品零售总额完成488亿元，同比增长5.5%；全社会固定资产投资完成250.3亿元，同比增长6%；实际到账注册外资、自营进出口总额等指标均超额完成市定任务。新中央百大、绿地缤纷城、南郊中茵城等一批项目开业运营，金融服务中心、淮海国际博览中心、龙湖国际会议中心、红星智能家居等旗舰型项目加快建设，19个遗留多年的征迁项目扫尾清零，翠屏山片区大体量征迁顺利推进，重大项目支撑发展的作用不断增强。我们在开拓创新中抓改革、增活力，顺利完成党政机构改革，构建了科学规范、运行高效的机构职能体系。持续优化营商环境，政务服务中心投入使用，18个部门500多项行政许可事项集中办理，打造了“云服务、龙速度”营商品牌。稳步推进区属国有企业改革，通过整合、扶持、组建、清理，推动国有企业做大做强。加强国有、集体资产监管，促进公有资产保值增值。坚持从实际出发，尊重市场经济规律，科学调整老东门、老街坊、户部山、文博园的发展路径，推动文化街区繁荣。我们在担当尽责中解民忧、惠民生，年度十大类94件民生实事顺利推进，一批民生热点难点问题有效解决。累计投入1亿元，进行水环境治理、黑臭河道整治和水系贯通。深入实施“乡村振兴”战略，加快涉农社区发展，10个经济薄弱社区全部摘掉“经济薄弱”的帽子，43户低收入户全部脱贫；投入9800万元完成城乡供水一体化改造，20个涉农社区6万居民吃上安全放心水；扎实做好人居环境整治，涉农社区生产生活条件有效改善。实施“黄土不见天”工程，完成老城区10条道路绿化提升、3条道路林荫化改造，新增绿化30万平方米，着力打造绿色满城、绿荫环抱、绿意盎然的生态宜居环境。 这些成绩的取得，是全区上下团结一心、真抓实干的结果，也凝聚了广大政协委员的智慧和汗水。一年来，区委加强对政协工作的领导，制定《中共云龙区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，召开区委政协工作会议，始终保持政协工作的正确政治方向。区政协团结带领全体委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动新城区繁荣发展、老城区历史文化保护、经济开发区建设、社会治理和服务创新等方面积极建言献策，探索创新了基层协商民主建设新模式，为全区改革发展稳定作出了重要贡献。在此，我代表中共云龙区委向区政协和全体政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持云龙发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位委员、同志们，今年是高水平全面建成小康社会和 “十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实中共十九届四中全会精神开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示的深化之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中共中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，全面做好“六稳”工作，坚持“产业兴区、服务业强区”战略不动摇，紧紧围绕“1356”工作布局，全面建设淮海经济区中心城市中心区，加快繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，打造全市的行政中心、商务中心、金融中心、文旅中心、居住中心，协同推进小康云龙、生态云龙、创新云龙、法治云龙、文化云龙、幸福云龙建设，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创高质量发展新局面。 建设中心城市中心区，决胜高水平全面建成小康社会，必须明晰发展大势，抢抓机遇坚定信心。从宏观层面来看， 世界经济复苏艰难，我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力增大，但更应当看到，经济全球化的大势没有变，国内经济总体平稳、未来长期向好的基本面没有变，特别是长三角区域一体化发展、“一带一路”带来越来越多的发展机遇，省“1+3”功能区建设加快推进，徐州城市首位度提升带来的高端要素磁场效应不断增强。从我区实际来看，稳增长、促转型的双重任务繁重，社会治理领域还存在一些矛盾和问题，更应该看到的是，云龙加快向东向东南发展，新城区、经开区产业升级的主阵地作用不断增强，推动发展的积极因素在不断积累。只要我们积极有效应对，坚持不懈奋斗，就一定能够赢得发展的主动权。 建设中心城市中心区，决胜高水平全面建成小康社会，必须加快建设基础扎实的小康云龙。坚持“产业兴区、服务业强区”战略不动摇，加快建设现代服务业高地，夯实云龙发展的经济基础。着力构建现代服务业体系。立足云龙实际，遵循产业发展规律，做大做强现代商贸、现代金融、文化旅游、科技服务等主导产业，培育壮大总部经济、会展经济、地铁经济、社区经济等新兴产业，加快形成特色鲜明、竞争力强的产业体系。持续增强经济发展后劲。围绕主导产业精准招商，实现大龙湖北超高层、环保科技产业园等一批重大项目落地，确保2020年引进亿元产业项目20个以上。突出抓好年度投资210.6亿元的93项重大产业项目，推动中央国际广场全面复工，熊猫假日广场、中茵商业广场二期等项目开工建设，龙湖国际会议中心、全息科技文旅城等项目竣工运营，以重大项目带动经济强劲增长。加快推进产业转型提质。引导宣武、升辉、淮海食品城等大型商品交易市场，进行贸易流通模式更新、业态升级，推动传统商贸加快转型。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业平稳健康发展。着力打造产业发展平台。突出抓好经济开发区、重点产业园区、主题商务楼宇等平台载体，进一步完善功能配套、提升服务水平，不断增强产业集聚能力。 建设中心城市中心区，决胜高水平全面建成小康社会，必须加快建设美丽宜居的生态云龙。坚持“生态优先、绿色发展”，扎实补齐生态短板，加强城市建管，持续提升城市功能品质。坚决打好污染防治攻坚战。精准抓好大气污染防治，分类施策、科学管控、源头治理，推动大气环境质量持续好转。深化水污染治理，系统推进房亭河等综合整治、肖庄河西沿等水利工程，消除城市建成区黑臭水体。构建立体绿化格局，实施景观提升、景观绿化、山体修复工程，在老城区合适点位“见缝插绿、立体增绿”，实现“黄土不见天”。高水平推进城市建设管理。组织实施年度投资201亿元的76项城建重点工程，畅通出行条件、优化功能设施，增强城市综合承载力。迅速启动大郭庄机场周边等300万平方米城中村征迁改造，建设中央活力区。发挥城管数字化平台优势，持续开展占道经营等专项整治，推进道路保洁、垃圾分类、拆违控违，巩固提升文明城市创建成果，让群众生活更方便更舒适。 建设中心城市中心区，决胜高水平全面建成小康社会，必须加快建设活力迸发的创新云龙。坚持创新驱动，加快重点领域改革步伐，理顺体制机制，破解发展瓶颈，不断增强区域发展竞争优势。抓好重点领域改革。加快区属国有企业改革，年内基本完成改革任务。深入推进省级服务业综合改革、传统商品交易市场转型创新、居家和社区养老创新等改革试点，充分释放发展活力。提升科技创新能力。深入落实“科技政策40条”和科技创新提升方案，抓好科技招商和招才引智，招引一批优质科技项目，引进一批高层次领军人才。发挥2000万元科技创新专项扶持资金撬动作用，全年培育高新技术企业20家，提升科技创新对经济增长的贡献度。加快优化营商环境。坚持热情服务与依法监管并重，深化“放管服”改革、“不见面审批”标准化试点，严格落实《优化营商环境条例》，持续擦亮“云服务、龙速度”营商品牌。坚持 “有求必应、无事不扰”，认真落实减税降费政策及相关意见， 大力支持民营经济发展。 建设中心城市中心区，决胜高水平全面建成小康社会，必须加快建设平安和谐的法治云龙。坚持“全面依法治区”，提升治理能力，努力为云龙高质量发展提供法治保障。全面提高法治水平。强化各级干部的法治意识，健全依法决策机制，全面落实行政执法责任制，在法治的轨道上推动各项工作。加大全民普法力度，坚持以案释法、“谁执法谁普法”，提高全民法治观念。强化社会综合治理。充分发挥社会治理“一张网”作用，全面整合党建、综治、环保、安监等社会治理职能，加快社会治理网格信息化建设。加强社区治理体系建设，丰富拓展新时代“枫桥经验”内涵，打造共建共治共享治理格局。全力维护社会稳定。牢固树立“生命大于天、安全重于山”理念，严格落实“三个责任”，深入开展为期1年的安全生产专项整治行动，全面排查整改安全隐患。积极化解信访积案，切实维护群众合法权益，依法打击非法信访活动。防范化解重大风险，加强政府债务管理，严厉打击违法金融活动，防止区域性金融风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打防并举，标本兼治，努力创造安居乐业、安定有序的社会环境。 建设中心城市中心区，决胜高水平全面建成小康社会，必须加快建设繁荣向上的文化云龙。坚定文化自信，传承弘扬先进文化，大力发展文旅产业，完善公共文化服务体系，持续提升云龙的文化影响力。大力加强文明建设。坚持以社会主义先进文化为引领，推进社会主义核心价值观与中华优秀传统文化有机融合，弘扬新时代淮海战役精神、王杰精神，实施身边好人评选、家风传承、道德模范选树等系列活动，健全志愿服务常态长效机制，提高市民文明程度。大力繁荣文体事业。加大公共文化财政投入，加快开放区级图书馆、文化馆，实现老城区基层文化站点达标，扎实推进体育健身基础设施建设，广泛开展“全民阅读”“书香云龙”、全民健身日等文体活动，切实满足市民精神文化需求。大力发展文旅产业。扎实推进全域旅游示范区创建，打造大汉、西楚、运河、民俗文化品牌。传承保护利用好户部山历史文化遗存，提升汉文化景区旅游综合服务功能，优化淮海文博园、老东门、老街坊运营管理，完善大龙湖旅游度假区慢行系统、夜景亮化等基础配套设施，更高标准办好第七届文博会，举办特色文化活动，提升云龙文化旅游的知名度美誉度。 建设中心城市中心区，决胜高水平全面建成小康社会，必须加快建设安居乐业的幸福云龙。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣民生所需所盼，精心实施总投资48.5亿元的96件民生实事工程，让群众得到更多实惠。努力保障改善民生。着力扩大创业就业，重点解决低收入人群、零就业家庭、大学毕业生等重点群体的就业问题，确保全年新增就业1万人。兜牢民生底线，深入实施全民参保计划，提升失地农民社会保障水平，滚动实施“牵手助困”，切实解决“两不愁三保障”问题。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快6所中小学、两所幼儿园建设，加大教师招聘力度，深化集团化办学模式，创建全国义务教育发展优质均衡区，实现云龙教育“全市第一、全省一流、淮海经济区领先”。深入推进省级社区医院示范区创建，加快市中医院新院、质子重离子医院建设，提升公共医疗服务水平。完善养老服务体系，建成两个养老服务综合体、14个标准化社区居家养老服务中心，提升养老服务质量。全力发展涉农社区。认真落实扶持集体经济发展的意见和考核奖惩办法，鼓励涉农社区壮大集体经济。巩固建档立卡低收入户脱贫成果，防止脱贫人口再返贫。大力实施人才下乡、能人返乡、资本兴乡“三乡工程”，发展富民产业，引导群众勤劳致富。加强村居环境治理，加大财政奖补力度，统筹推进空间治理、道路硬化、垃圾收运、环境美化等工作，以乡村振兴的过硬成果补齐全面小康的短板弱项。 各位委员、同志们，人民政协是建设中国特色社会主义的重要力量。我们要认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的重要讲话精神。区政协和广大政协委员要自觉在区委领导下，紧紧围绕全区“1356”工作布局，立足改革发展实际，认真议政建言、用心出力，切实把中共中央和省、市、区委决策部署落实到协商民主建设各方面，体现到人民政协工作全过程，团结一心推进中心城市中心区建设，为决胜高水平全面建成小康社会贡献智慧力量。要发挥专门协商机构作用，在推动基层协商民主建设上取得新成效。坚持把基层协商民主建设作为“四位一体”社会治理模式的关键一环，更大力度推进协商议事平台建设，进一步完善制度设计，修订规则流程，确保街道、社区协商议事实现全覆盖。要把协商重点向征地拆迁、城市管理等要事难事上倾斜，协助区委、区政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，巩固政通人和的大好局面。要聚焦中心服务大局，在推动改革发展稳定上展现新作为。充分发挥政协思想库、人才库优势，向区委、区政府中心工作聚焦，向人民群众的热切期盼聚焦，在产业转型升级、科技创新、涉农社区发展、民生改善等方面深入调查研究，着力形成一批有分量、可操作的调研成果，为区委科学决策支实招、献良策。要广泛凝聚共识，在汇聚建设“强富美高”新云龙正能量上作出新贡献。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，认真做好团结联谊、凝聚人心的工作，积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法，密切与各党派团体和各界人士联系，把各方面力量凝聚起来。要强化委员责任担当，在更好履职尽责上迈出新步伐。政协委员既是荣誉，更是责任。要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”18字要求，提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事四个能力。要强化担当作为，始终关注时事、心系民生，做到不忘初心、恪尽职守；要严守政治纪律和政治规矩，严格遵守宪法法律和政协章程，以实际行动展现新时代政协委员风采。 区委将进一步加强对政协工作的领导，重视、关心和支持政协事业发展，关心关爱政协机关干部，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，切实为政协组织开展工作创造有利条件、提供坚强保障，不断激发干事创业精气神。 各位委员、同志们，我们站在新的发展起点上，面临的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，同心同德、团结拼搏，为建设中心城市中心区、决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！ 最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们新年快乐、工作顺利、身体健康、万事如意！ （本文为云龙区委书记朱明泉于2020年1月3日在政协云龙区第九届委员会第四次会议上的讲话） |
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