泉山区委书记 吴卫东： 泉山聚力开创 高质量发展新格局

■摘要

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是发展攻坚、决战决胜的重要一年，做好今年工作具有特殊重要意义。前不久召开的区委八届七次全会，鲜明提出深化推进“12345”工作布局，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，争当全省城区高质量发展的优等生、淮海经济区城区发展的先行者、徐州主城区发展的排头兵。区政协和广大政协委员要聚焦新目标、落实新部署，进一步增强履行使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的显著作用，把智慧和力量激发出来，把积极性和创造性调动起来，共同推动泉山高质量发展走在前列。

刚刚过去的2019年，是党和国家发展历程中不同寻常的一年，也是泉山发展砥砺奋进的一年。全区上下深入贯彻新思想，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求，按照“12345”工作思路，凝心聚力推进改革发展稳定各项工作，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。一年来，我们在攻坚克难中稳增长、强信心，经济发展在相对高基数的基础上稳中有进、稳中提质。全年完成一般公共预算收入38.8亿元，增长4.3%，税占比92.4%；完成地区生产总值669亿元，增长7%；固定资产投资增长7%，其中工业投资增长180%。财税指标保持领先，投资指标企稳回暖，质量效益不断提高。一年来，我们在开拓创新中建园区、优环境，产业发展转型升级，新旧动能加快转换。全力推进泉山经济开发区“二次创业”，加快打造淮海科技城“科创之芯”，努力建设淮海国际陆港“开放门户”，各园区空间产业规划、基础设施建设、招商引资工作均有突破，以园区经济推动产业发展，全区现代服务业、先进制造业增加值分别增长8%、22%。深化推进“放管服”改革，健全完善政策体系，积极树立“泉方位”服务品牌，新增四新经济项目430个，全区新开设企业、新增注册资金分别增长24.1%、42.9%，市场主体活力迸发，营商环境不断优化。一年来，我们在系统建设中强功能、优生态，城市品质逐步提升，发展空间有效拓展。大力推动棚户区改造，着力实施城建重点工程，城市更新步伐加快。注重精细管理城市，完善落实长效制度，我区垃圾分类集中处理率、农贸市场标准化达标率均位居全市前列。持续改善生态环境，全区PM2.5标况浓度同比有所下降，水环境治理取得实效，天蓝水清的新泉山展现新姿。一年来，我们在兴办实事中解民忧、惠民生，公共服务质量提升，人民生活水平持续提高。年度6大类68项为民办实事项目解决了一批群众关心关注的问题，全区居民人均可支配收入在全市保持第一，义务教育现代化学校达标率100%，医疗标准化门诊建成率100%，和谐社区建成率97%，区级图书馆、文化馆试运营，花语路、倒马井等特色文化街区建成开街，我区获批第二批全省现代社区治理创新试验区，全区社会大局保持安全和谐稳定。

成就来自和衷共济，发展源于勠力同心。这些成绩的取得，是全区干部群众坚守初心、担当作为干出来的，也饱含着广大政协委员的智慧和汗水。一年来，区政协和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦产业发展、楼宇经济、园区建设等重点工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了许多有高度、有深度的建议，稳步推进基层协商民主建设，聚力打响“有事好商量”协商议事泉山品牌，推动办成了许多人民群众关心关注的实事、好事，建言资政可圈可点，凝聚共识用心用力，为泉山高质量发展作出了重要贡献，也以工作实绩向人民政协成立70周年献礼。区委对区政协的工作是充分肯定的。在这里，我代表中共泉山区委向区政协和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持泉山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员、同志们！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是发展攻坚、决战决胜的重要一年，做好今年工作具有特殊重要意义。前不久召开的区委八届七次全会，鲜明提出深化推进“12345”工作布局，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，争当全省城区高质量发展的优等生、淮海经济区城区发展的先行者、徐州主城区发展的排头兵。区政协和广大政协委员要聚焦新目标、落实新部署，进一步增强履行使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的显著作用，把智慧和力量激发出来，把积极性和创造性调动起来，共同推动泉山高质量发展走在前列。

我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快区域治理体系和治理能力现代化建设。党的十九届四中全会专题就“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”进行研究部署，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，具有极为深远的历史意义。要深入学习贯彻十九届四中全会精神，加快泉山治理体系和治理能力现代化建设。一是准确把握高质量发展的内在要求，加快重点领域治理体系和治理能力建设。泉山当前正处在高质量发展爬坡跨坎、产业结构转型升级、社会建设全面加强的关键阶段，必须固强补弱、扬长补短，加快构建符合实际、系统完备、运行有效的区域治理制度体系。在产业发展治理上，重点实施领军型企业、高成长型企业、上市后备企业“三大行动计划”。深化与中国矿业大学等大院大所合作对接，完善高新技术企业梯次培育机制。在推动城市治理上，重点推进落实开发区国土空间规划，依托园区平台，探索“智慧城市”建设机制，强化以5G为引领的新一代信息基础设施布局与应用。在公共安全治理上，重点落实安全准入制度，强化基础设施建设运营全过程监管。实行最严格的安全生产责任制度，健全应急救援管理工作机制，完善食品药品安全监管制度，全面推进风险防控“四项机制”。在生态环境治理上，重点完善生态修复治理制度，开展生态保护引领区建设，落实生态环境损害责任终身追究制，健全生态文明社会参与机制。二是努力顺应人民群众对美好生活的向往，完善落实民生建设制度。深刻把握社会主要矛盾的变化，健全基本公共服务制度体系，有效满足人民多层次多样化需求，切实增进百姓福祉。构建居民增收长效机制，认真落实稳增长各项政策措施，完善就业援助动态管理机制，实现更加充分更高质量就业。深入实施大学生创业、“泉妇创”等创业帮扶工程，推动创业向大众化、发展型、全领域的转变。健全教育优先发展保障机制，落实教育预算拨款制度，实施“学前教育优质普惠行动” “义务教育优质均衡行动”和“特殊教育提升计划”，扩大优质教育资源供给。实施基层医疗服务体系提档升级三年行动计划，提高家庭医生签约履约服务水平。加强社会保障体系建设，实施全民参保登记计划，落实社会救助、大病救治、医疗互助等保障措施，在全面小康路上不让一个人掉队。三是积极构建“四位一体”社会治理新模式，打造社会善治的泉山样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建共建共治共享的社会治理格局。以“党建+”工程为龙头强化党建统领，以提升组织力为重点，开展软弱涣散党组织“动态清零”工作，深化“红色堡垒”工程，加大党建示范点培育力度，组织推进“书记项目”，压紧压实各级党建工作责任；以新时代文明实践中心为载体强化德治先导，全域推进实践中心建设，完善志愿服务机制，实施公民道德建设工程，健全诚信建设长效机制，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理；以基层民主建设为突破强化自治基础，发挥政协促进基层协商民主作用，搭建街道、社区和企事业三类协商议事会议平台，健全居民自治制度，激发社会组织活力；以网格化社会治理为抓手强化法治保障，夯实社区网格，完善科技手段，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。在坚决贯彻根本制度、基本制度、重要制度的基础上，大胆探索、多出经验，希望我们的政协委员能够多出“好点子”“金点子”，共同推动泉山形成更多科学管用的制度性成果。

我们要深入贯彻落实新发展理念，奋力开辟中心城市核心区建设新境界，聚力开创泉山高质量发展新格局。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大幅提升泉山发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，推动泉山发展在全市领先、在全省争先，在全国创特色、树品牌，提升新境界，打造新格局。一是积极构建产业创新发展新格局。坚持“创新驱动，产业强区”战略不动摇，加快构建“3+3”产业体系。重点打造园区发展主引擎，再掀泉山经济开发区“二次创业”新高潮，支持艾易西、铂力光学3D曲面玻璃生产基地等重点项目建设，发展高端装备智能制造、新能源新材料、节能环保等先进制造业。树牢淮海科技城“科创之芯”品牌，推进拓普VR、云仟佰3D医疗打印等项目，壮大物联网、大数据、通讯信息、软件等新兴产业。开展营商环境深化年活动，充分释放民营经济、科技人才、招商引资等各方面政策红利，全面构建涉企问题发现解决机制，力助在泉企业做大做强。二是积极构建城区协调发展新格局。优化规划布局，完善建设管理，建好宜居宜业老城，提升发展西部新城。推进棚户区和城中村改造，坚持产城融合，加快环境整治，再建设一批小游园、口袋公园、公厕、停车场等公共服务设施，建好管好主次干道，提升城市品质。更加突出精细管理、安全监管，分类施策治理违法建设，推进市容环卫责任区制度落实。全面开展安全生产大排查大整治，构建网格化安全生产监管模式，形成强有力的城市安全保障。三是积极构建生态绿色发展新格局。坚决打赢蓝天净水保卫战，突出抓好大气污染防治工作，加强散乱污企业整治回头看、挥发性有机物治理、餐饮油烟整治、道路保洁抑尘等重点工作，用好污染防治综合监管平台，确保完成PM2.5年均浓度、空气质量优良天数市定任务。坚决执行最严格的环保监管执法，对各类环境违法行为旗帜鲜明地亮剑。打造云龙湖、九里湖等生态片区，加快采煤塌陷地生态修复，继续实施桃花源湿地公园、卧牛山湿地公园等生态项目，彰显泉山好山好水好风光。四是积极构建双向开放发展新格局。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，创新企业准入审批服务运行模式，加快落实泉山经济开发区工业项目全链审批，提高涉企投资扁平化、标准化、便利化水平。切实担负起省委、市委赋予泉山的光荣使命，举全区之力抓好淮海国际陆港规划建设工作，打造“一带一路”国际中转枢纽港、江苏东西双向开放的新门户。推动招商引资和开放型经济发展实现更大突破，着力招引50亿、100亿的特大产业项目，内资超5亿元、外资超3000万美元的重大产业项目，增创招商引资和开放型经济发展新优势。五是积极构建民生共享发展新格局。继续推动富民增收，以发展产业、扩大就业为根本，提高就业服务精准度。保障高校毕业生、零就业家庭人员等重点群体就业，确保明年新增就业10000人、再就业8000人。鼓励有为企业家“二次创业”、失地农民开拓创业、高端人才发挥专长创业、大中专毕业生自主创业、社会各类人员投身创业。关注人民群众的“急难愁”，实施保水、保暖、保洁、保居“四保”民生基础工程。办好人民满意的教育，深化集团化办学改革，探索建立小学教育集团，加快名校名园建设，树牢“学在泉山”品牌。促进优质医疗资源下沉和分级诊疗制度建设，推进“互联网+医疗健康”项目，提升基层医疗服务水平。大力发展文化旅游事业，推动区、街、社区三级公共文化设施网络标准化全覆盖。创新完善社会治理，探索建立“社区吹哨、部门报到”制度，扎实做好信访稳定工作，深化扫黑除恶专项斗争，全力维护和谐稳定的社会环境。

我们要深入贯彻落实中央政协工作会议精神，展现人民政协工作新作为，共同谱写新时代政协事业新篇章。去年，习近平总书记出席中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会并发表重要讲话，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。我们要进一步学习贯彻总书记讲话精神，落实好人民政协工作，发挥好人民政协作用。一是凝聚推动高质量发展的强大合力。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。区政协有14个工作组、253名委员，代表性强、联系面广、包容性大，是泉山高质量发展的重要力量。区政协要加强思想政治引领，对意识形态领域新动向新问题，及时分析研判，提出意见建议，抵制错误思潮。要进一步拓展统战工作的广度和深度，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，扩大朋友圈、增强团结面。要充分发挥专门协商机构作用，深化做好基层协商民主工作，围绕经济社会发展的重大问题、人民群众的实际问题，畅通协商渠道，拓展协商内容，提升协商实效。要面向社会各界，扎实做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，找到最大公约数、画出最大同心圆，为全区改革发展凝聚强大正能量。二是发挥政协桥梁纽带的独特优势。政协人才荟萃、智力密集。请广大政协委员围绕今年泉山发展“建立新机制，提升新境界，打造新格局，展现新作为”的主题，参政议政、建言献策。会议期间，还要听取区政府工作报告，请大家认真讨论，直抒胸襟，从历史的维度、发展的角度，提出改革之策、创新之法。会议结束之后，区政协要紧紧围绕区委、区政府的工作部署，深入调查研究，积极建言资政，为区委区政府决策提供智力支持。要充分发挥政协联系广泛、人脉丰富的优势，传播泉山声音，讲好泉山故事，主动做好牵线搭桥、推介服务工作，吸引更多项目落地泉山、更多人才扎根泉山、更多客商投资泉山。三是在增进民生福祉上作出更大贡献。人民政协来自人民、根植人民。区政协和广大政协委员要积极顺应人民群众的新期待，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情解决群众困难，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。要深入基层掌握信息、汇集意见，架好党委政府与群众的“连心桥”。要坚持民有所需、我有所应，聚焦教育、医疗、养老、社区建设等群众关注的热点问题，积极开展集中议政、有效监督，协助区委区政府把民生实事办实、好事办好。要鼓励引导政协委员把社会荣誉和社会责任统一起来，广泛开展走访慰问、扶贫帮困等公益活动，营造崇德向善的良好社会氛围。四是持续提高政协委员履职水平。政协委员是社会各个方面、各个领域的代表人士，这既是荣誉、更是责任。希望广大政协委员珍惜委员荣誉，严格遵守宪法法律和政协章程，模范践行社会主义核心价值观，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，高标准完成委员“作业”，高质量答好时代“考题”。

人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。区委将始终支持区政协依照章程独立负责开展工作，为政协履行职能提供更加坚强有力的保障。区政协要坚持党的领导，落实管党治党责任，把政协党组织和党员队伍建设好，在政协党的建设上有更大成绩，引领推动政协整体工作迈上新台阶。

（本文为泉山区委书记吴卫东于2020年1月2日在政协徐州市泉山区第八届委员会第四次会议上的讲话）