积极探索基层协商民主徐州实践之路

 去年以来，在上级政协指导和市委领导下，市政协充分发挥专门协商机构作用，积极推动政协协商与基层协商有效衔接，搭平台、建机制、搞协商、解民忧、聚民心、促和谐，探索出一条“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主实践之路。

  ◎徐报融媒记者 范海杰 邬政

 去年，铜山区马坡镇秦水口自然村纳入农村集中居住建设试点后，专门召开村协商民主议事会讨论规划建设方案，努力寻求民意最大公约数。仅用3天时间，255户居民全部签订拆迁协议，最短时间完成拆迁。

 这是我市广泛开展“有事好商量”协商议事工作的一个缩影。去年以来，在上级政协指导和市委领导下，市政协充分发挥专门协商机构作用，积极推动政协协商与基层协商有效衔接，搭平台、建机制、搞协商、解民忧、聚民心、促和谐，探索出一条“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主实践之路。

 “谁来协商，协商什么，如何协商？首先要从制度设计入手，做到有规可循、有序推进。”市政协机关相关负责人介绍，经过探索实践，市政协已构建起一系列协商长效机制，打造了协商议事的完整“闭环”。

 据介绍，在协商中，协商主体由基层协商议事会议成员、利益相关方代表及其他相关人员组成，并根据议题需要，邀请职能部门负责人和有关专家学者参与，提供政策解读和专业咨询。协商议题实行审核和公示制度，聚焦脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等重大任务和民生实事，通过入户走访、网络征集、群众座谈等方式收集、筛选议题。议题确定后，由镇（街道）、村（社区）、企事业单位协商议事会议召集人主持召开会议，按照提出议题、互动协商、修订议题、提请确认等步骤，就议题进行充分协商，努力形成共识。协商结果出炉后，达成共识的报请同级党组织确定后实施，实施情况及时公示和反馈。暂未达成共识的，经批准可再次协商，协商情况可提交同级党组织决策参考，或按程序通过政协渠道反映有关情况，确保协商事项“件件有回音、事事见成效”。

 去年以来，各级党委高度重视这项工作，专门成立了市、县（市）区推进基层协商民主建设领导小组，从组织体系、议事规则等方面作出明确规定。首批确定157个试点单位开展协商议事，搭建乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台，依托“政协委员之家”、新时代文明实践中心、党员活动室等现有平台，建设“有事好商量”协商议事室，把协商议事会议开到群众“家门口”。市、县（市）区政协积极主动，因地制宜，指导试点单位开展协商议事活动，探索常态化长效化推进机制，不断提升工作的制度化规范化科学化水平。目前，全市165个乡镇（街道）实现了协商议事全覆盖，推动解决了一大批党政关心、群众关注、社会关切的问题，充分发挥了专门协商机构在基层治理中的效能。

 此项工作开展以来，全市各地探索亮点纷呈。丰县创新培育“协商议事+政策宣讲+社情民意+典型引领”模式；沛县突出“领导责任具体化、平台建设规范化、协商成果实效化”等“五化联动”；睢宁县通过引导群众协商议事，解决了农村基础设施建设等群众关心的问题；邳州市推动基层协商民主实践与“听讲干享”群众工作法、村级“四权”建设等相互融合；新沂市探索建立“三级联动、延伸协商”机制，提高了协商实效；铜山区建立协商议事旁听制度，促进协商议事更加规范透明；贾汪区把基层协商民主和新时代文明实践中心建设等相结合，充分发挥政协组织在社会治理中的重要作用；鼓楼区扎实推进“协商全领域”，解决了住房、教育等一批民生热点问题；泉山区把248名委员分成14个委员履职小组，分别对接14个街道；云龙区把全区政协委员分到78个社区，负责协商议事，并把联系方式向居民公布，保证大家议事随时能找到委员。

 目前，这项工作在全国、全省获得高度评价，并纳入省、市委有关文件，为打响“有事好商量”江苏品牌展现了徐州作为、作出了徐州贡献。