徐州织密筑牢民生保障网

  ◎徐报融媒记者 吴云 通讯员 宗帅 李平 赵韡

  今年的两会受疫情等各种因素影响，民生问题备受关注。习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调，坚持人民至上，不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。

  越是困难时期越要做好保障和改善民生工作。两会期间，李克强总理在政府工作报告中提出了一系列实实在在的民生举措，汇成了特殊时期沉甸甸的“民生礼包”，传递着“以人民为中心”的温度，打造越织越密的民生保障网。

  稳就业，兜底线，着力缓解因病致贫、因病返贫难题……徐州多渠道、多举措保障民生，共建共享幸福美好徐州大家庭，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

  ■扩大就业

  多措并举雪中送炭

  从今年的政府工作报告看，民生的温度温暖而直接。政府工作报告提出今年的经济政策要抓好“六稳”“六保”，首要任务就是“稳就业”“保就业”。就业是最大民生，就业稳了，社会就稳了，民心就稳了。 

  4月20日起，徐州市2020年上半年全民创业补贴开始申领，为稳就业再添一把柴。凡2018年1月1日以来在主城区首次成功创业并带动其他劳动者就业，正常经营6个月以上的创业主体，可给予3000元的一次性创业补贴；吸纳其他劳动者就业并与之签订1年以上期限劳动合同，并按规定正常缴纳近3个月的社会保险费，按实际带动就业人数给予一次性补贴。

  “对企业来说，这项政策可谓雪中送炭，对稳定就业将起到重要作用。”启迪控股启迪之星（徐州）孵化器有限公司总经理项焕涛表示。

  保就业就是保民生。新冠肺炎疫情发生以来，市人社部门迅速行动，精准做好疫情防控期间稳就业、保用工各项工作，服务企业复工达产、服务经济社会发展。确保完成全年新增就业9万人。加快改进社保费减免和稳岗返还政策的操作办法，预计2-6月份，全市3万余家企业将减免3项社保费21.49亿元，其中市本级15.41亿元。

  4月15日，徐州地铁运营有限公司风水电技术员郝大培领到了“名校优生”各类补贴4.88万元(其中租房补贴0.72万元、生活补贴1.08万元、专项补贴0.48万元、购房补贴2.6万元）。“我是沛县人，2018年外地研究生毕业，受政策吸引，选择回家乡就业。”郝大培认为，自己的选择显然是明智的，家乡“求贤若渴”，为高校毕业生提供了更为宽广的发展平台，并给予各种实实在在的补贴，“我每个月各项补贴加起来有1900元，这样的补贴将一直持续3年。”

  为鼓励高校毕业生及各类人才集聚徐州，徐州出台了《徐州市大学生招引实施办法》《徐州市高技能人才培养引进实施办法》等4项人才新政及配套实施细则，含金量高、引才力度大，惠及更多群体，实现人才政策全市一盘棋、全覆盖。徐州市去年财政拨付名校优生引进计划市级补助资金460.65万元，市、区两级财政补贴总金额达792.65万元，符合补贴条件者最高补贴达32.74万元。

  在扩大就业方面，徐州在去年也交出了满意的答卷。2019年，我市城镇新增就业 11.38万人，失业人员再就业11.5万人，城乡劳动者就业培训5万人，城乡新成长劳动力技能培训2.4万人，支持成功自主创业32880人，均超额完成全年任务。城镇登记失业率1.75%，刷新历史新低，全市就业形势总体稳定。

  ■兜底帮扶

  脱贫攻坚决战决胜

  家住孙楼镇三官庙村的嘉嘉和浩浩是一对事实孤儿，由奶奶一人抚养。享受低保的一家三口虽然能够吃饱穿暖，但70多岁的奶奶每天忧心忡忡，两个孩子也很自闭。3年前，丰县有情有义志愿者服务队来到他们身边，邀请两个孩子到县城公益书院学国学、奶奶上家长课堂。志愿者每个月带着礼物到他们家中看望一次。慢慢的，奶奶脸上有了笑容，两个孩子成绩进步了，性格也开朗了。每年夏令营，70多岁的奶奶主动去做志愿者。老人说：“有这么多人关心帮助我们，觉得生活有了盼头。”

  面对2519名农村留守儿童和962名困境儿童，丰县探索创新关爱儿童保护路径，通过政府主导、部门协作、社会参与、强化家庭责任等多种方式，构建起政府、家庭、社会“三位一体”的关爱模式，合力为全县儿童织密筑牢关爱保护网。全县15个镇（街道）、372个村（居）均配备了“儿童督导员”“儿童主任”，构建了“横到边、纵到底”三级儿童关爱保护组织网络。今年还将在全市率先实现“关爱之家”镇（街）全覆盖。

  对于家住北区的残疾人李师傅来说，到慈善超市购物得到了不少实惠和便利，家中生活用品都是从慈善超市买的：“我们买东西专有爱心区，我们有低保证，商品都是进价无利润给我们，特别温暖。以前需要亲自到超市买，现在也能网上下单了，非常方便。”

  近年来，我市福利慈善作用不断彰显。民政部门创新慈善捐赠载体，开设了慈善超市网上商城，向低保及临时困难群众爱心价销售商品13.6万余元。持续深化“中慈药品援助”“儿童大病救助”“慈善血透”“慈善助学”等八大慈善救助项目，全年支出救助资金3126.76万元，受惠困难群体超过50万人次。

  突出兜住脱贫攻坚基本民生保障之底，民政部门承担的脱贫攻坚兜底保障任务，是脱贫攻坚的最后防线，直接关系到脱贫攻坚决战决胜，关系到全面小康的成色质量。

  2019年，我市兜底保障持续提升。充分发挥临时救助、“单人保”、“低保渐退机制”等政策性脱贫兜底作用。全市62.8万农村脱贫人口中，低保、特困兜底保障了13.67万人，稳定实现建档立卡贫困人口“两不愁”目标。深入开展城乡低保专项治理， 2205名重残、重病人员按“单人户”纳入低保范围，低保对象新增1.11万人，较好地实现了应保尽保、应兜尽兜。全面提高困难群众救助保障水平，全市支出困难群众救助补助资金8.28亿元，发放物价补贴1.16亿元，有力保障了12.89万城乡低保对象和3.17万特困人员的基本生活。通过对急难型对象先行救助、对临时救助难以脱困对象实施温情救助、镇（街）建立“先救助，财政后补助”备用金制度等方式，提升了救助时效。 

  ■医疗保障

  创新体制提升效能

  对于沛县80后爸爸曹凯来说，如果不是女儿两年前办了低保，享受到了医疗保障二次补助，他可能很难坚持到今天。7岁的大女儿4年前患上重型再障性贫血，包括骨髓移植前后花去了医疗费100多万元。最艰难的日子里，因为年幼的小女儿无人照看，他辞去工作带着妻子和两个女儿，一家四口一起“住院”，四处求亲告友借债，几次发起众筹。

  大女儿有了低保后，医药费在就诊医院能够报销近60%，回到沛县还可以再报销20%，曹凯的负担大大减轻。前段时间，他又得到了爱佑慈善基金会的4万元捐助。待小女儿上幼儿园、女儿病情稳定后，他又可以去找工作了，“特别期待生活尽快回到正轨。我得出去挣钱，把欠的债都还上”。

  今年4月底，由徐州市医疗保障局牵头，市民政局、市人社局、市卫健委等10部门共同参与的医疗保障精准扶贫联席会议机制正式建立。该机制重点做好农村建档立卡低收入人口等医疗救助对象、重度残疾人员的医疗保障工作，着力缓解因病致贫、因病返贫难题。截至目前，全市已有九大类60多万人享受到了这一待遇，让更多“曹凯”们得到了更为及时、精确的救助。

  今年两会期间，徐州的医疗保障工作又一项创新工作“亮了”。国家医疗保障局主办的《中国医疗保险》杂志“两会专刊”刊发了题为《徐州打造医保监管现代化区域样板》的文章，对徐州市医疗保障机构成立以来在创新监管体制、推进医保治理现代化等方面的先进做法和良好成效予以详细报道，并向全国两会代表集中展示。这是我市医保工作第三次走进全国两会。

  创新监控体制，是指我市医保部门充分发挥“互联网+”优势，开发了 “远程视频监控”“医疗服务数据挖掘”“生物识别实名就医认证”等六大管理系统，加强对定点医药机构和参保患者就医诊疗行为监管，提升基金监管效能，被国家医疗保障局确定为“国家医保智能监控示范点”。另外，还组建了医保基金监督专家库，成立了全国地级市首家医疗保障基金监督检查所，将经办服务与监管执法权责分离，实现对定点医药机构、参保人员、基金管理人员的全方位闭环式管理，推动我市医保领域改革成效走进全国先进行列。

  ■记者手记

  民生保障让发展更有温度

  ◎吴云

  话及民生，恰如一股裹挟着暖流的春风，细致入微地穿掠过百姓油盐柴米的生活。

  看病方便了、养老金涨了、搬新房了……细细想来，这些大民生关系到你我他的小幸福。如果把保障与改善民生的成绩写成一本书，生活在徐州的每一个人都是这本书精彩之处的详尽注脚。民生事业的发展，触动人心的不仅是数字，而且是一种思路、一种干劲、一种决心。

  民生的温度温暖而直接。至2019年，我市退休人员养老金待遇实现“十五连调”，人均达2740元/月，较上年增加130元/月；城乡居民基础养老金实现“八连调”，每人每月由135元提高到148元，农村低保标准提高到550元/月。

  民生的温度深沉而持久。今年，我市城市标准化居家养老服务中心建成率不低于80%，护理型床位占总床位比不低于55%,千名老人拥有养老床不低于40张，全年为不少于20万居家老年人提供专业化上门服务。

  民生的温度坚定而炽热。我市将突出提升基层社会治理和服务能力，促进基层社会和谐稳定。创新城乡社区治理和服务，建立面向居民的智慧社区服务平台，深化基层群众自治。引导社会组织发挥作用。重点培育服务经济社会发展、满足人民群众需求的社会组织。 

  保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。 沉甸甸的“民生分量”， 将把徐州大家庭建设得更加幸福美好。