基层人大代表助力老旧小区改造要有“三股劲”

徐州市、泉山区人大代表董长惠的履职故事

我们建南社区是全市最典型的老旧小区，老旧楼占比达到90%。我作为徐州市、泉山区两级人大代表，这些年，认真履行人大代表的光荣职责，时刻牢记我是谁、代表谁、为了谁、依靠谁这些根本问题，坚持把老旧小区改造，提高到改善居住条件，打造宜居城市，补齐城市公共安全短板和民生短板，提升城市社区治理能力的高度来加以认识和把握，努力推动老旧小区改造升级，初步实现了“一年一个样，五年大变样”的奋斗目标，社区居民有了实实在在的幸福感、获得感和安全感。

老旧小区改造是重大的发展工程，也是重大的民生工程。工作实践中，我深切感到，作为基层人大代表助力老旧小区改造要有“三股劲”：

第一、对群众要有股亲劲

2016年至2018年这两年多的时间里，我以人大代表的身份，坚持调研走访、形成代表议案、引起政府重视，会同其他代表跟踪监督彻底解决了辖区居民反映强烈的道路年久失修、地下管网不通、墙面渗水等问题。2016年夏季的一天，我冒着瓢泼大雨，来到各小区查看路面积水情况，在小区最低洼路段，淌着近膝盖深的水，拍下来小区道路被淹、居民房屋进水的照片，取得第一手资料，第二天将冲洗出来的照片亲自送给区人大、区政府相关领导。紧接着，我把辖区雨季期间被淹的道路长度宽度、房屋进水户数、受灾人数等情况统计出来，形成建议发给区人大、区政府。区领导非常重视，区人大、区政府领导带领建设、规划、财务、民政等部门领导，来到建南社区召开现场会，推动了问题的解决。几年来，先后解决了12条道路的整治维修，并且安上了路灯，受到居民欢迎。

第二、抓落实要有股韧劲

2016年起，在解决小区道路维修实践中，我看到了人大代表的作用和自己肩上沉甸甸的责任。我又建议把老旧小区道路维修和危房改造同步启动，同步实施。我把每年人大代表议案重点，放到修路和危房改造升级“两手抓”上来。

建南社区共计80栋楼房，大部分建于20世纪七八十年代。其中5栋楼是1976年唐山大地震后建起来的大板楼，当时称为抗震楼。随着时间的推移，这5栋楼不仅没有抗震作用，而且大部分墙体开裂、阳台脱落、墙面渗水、屋顶漏雨。住在这里的60户居民整天忧心忡忡，胆战心惊。煤建南村小区共计14栋楼，约800户居民，建于上世纪八十年代。该小区年久失修，也存在屋顶漏雨、墙皮脱落、线路老化、地下管网不畅通、各种网线混乱、花坛太多太大、严重影响消防通道等问题。上述情况数据弄清楚以后，我感觉到，建南这个老旧小区改造问题多，难度大，需要列入政府规划，需要人大代表站出来说话，顶住压力，保持定力，攻坚克难，一步一步抓落实。

我多次接待选民，深入危房居民家中走访调研。看着这些居民期待的眼神，更使我增添了危房改造的信心和勇气。我把居民诉求分类整理。在每年人大代表会议上，先后递交了关于老旧小区危房改造及花坛缩减等建议，引起了市、区人大常委会和政府的重视，均被列入政府当年为民办实事项目。市、区人大屡次下到我们小区视察调研，我牵头提出的议案，每年都转化为整治项目得到了落实。例如东三巷1、2、4、5、10共计5栋楼的危房解危工程，分别于2016年、2018年、2019年彻底得到了解决，政府还发给160户居民临时安置过渡费，在原有房屋基础上进行抗震加固，对线路、管路、门窗、墙体、楼梯扶手、屋面等进行解危改造，每户还统一安装了防盗门。截至2020年4月，这5栋楼的居民全都住上了改造后的新房。我每次来到这几栋楼走访，老人们都会拉着我的手，亲切地和我拉呱，不停地说：“有生之年我们还能住上新房，多亏你了!”

第三、干事业要有股拼劲

这几年我在准备人大代表提案时想到，老旧小区改造不能零打碎敲，需要系统思考，全面发力。要跳出建南看建南，站在徐州看建南，站在江苏看建南，站在“云端”看建南。在改造内容上，要做到应改尽改。从楼体到庭院、从地上到地下、从基础到配套，整体推进，把建南这个全市典型的老旧小区改造成为广大居民满意的幸福家园。我是这样想的，也是一步一步朝着这个目标去做的。

建南小区共计约800户，建于80年代，产权属于徐矿集团。该楼房因房龄较早，出现问题很多：房屋破旧、线路老化、地下管网不畅、各种通讯线路乱扯乱挂、停车难、充电难、物业费收缴难，属于无封闭的社区管理小区。我作为人大代表，每年都向有关部门呼吁反映。今年，政府也在落实中央关于“三供一业”老旧小区改造项目(即供水、供电、供暖、物业)。为了搭上惠民工程这趟车，我几乎天天打听项目落地情况，生怕失去这次老旧小区改造的机会。2020年7月底，我们终于接到了建南小区正式列为“三供一业”整治项目的通知。赶在施工前，我召集居民代表会议，广泛征集意见和建议，汇集起来向施工方反馈。

为了保证施工质量，我每天至少一次到现场查看施工状况，听取居民意见建议，及时与项目负责人和各施工单位沟通协调。例如：在改造项目清单上，我没有看到预留空调排水管的改造项目，考虑到空调开启后滴水无排水管道将直接造成楼上楼下邻里之间的矛盾，我把这个问题多次向项目负责人反映，终于采纳了我的意见，给各家预留了空调排水管道，受到居民点赞。

在施工中，我和居民一起监督解决水、电、燃气等线路遇到的新问题。例如，有居民发现埋在地下的居民生活用水管道发生了严重锈蚀，到处渗水跑水。我得知这一情况，立即打电话反映给徐州首创水务公司负责人。水务公司立刻安排人员现场查看，积极配合小区整治，全部更换新型供水管。强电(高压动力电线)、弱电(移动电信联通网络电视线)全部入地。燃气管道发现泄漏，及时与港华燃气公司联系更换了管道。

建南小区经过改造，打开了消防通道，增加了停车位，安装了电动自行车充电桩，预留了新能源汽车的充电空间;地下管网重新布局，实现雨污分流;强电弱电全部入地;屋顶防水全面精修;墙体内外粉刷一新;小区道路拓宽通畅。住在这里的居民高兴地对我说：“政府对小区改造全面彻底，除了不拆楼房，能想到的全部都改造到位了，我们非常感动!”夏日炎炎，许多居民自发的给冒着高温酷暑奋战在老旧小区改造现场的民工们，送去了矿泉水、西瓜、绿豆汤等清凉饮料。

每年人大会上，我提出的“要将散居楼房纳入老旧小区改造范围”，这个建议又得到了落实。2020年8月8日，我们又接到喜讯：建南社区东三巷小区9栋散居楼纳入到本年度老旧小区改造范围，目前正在进行施工改造。我们期待着又一个安全、宜居、美观、整洁的小区不久将全新呈现!