沛县探索形成退役军人扎根基层长效机制

  近日，沛县退役军人事务局、沛县县委组织部、沛县民政局联合制定下发了《关于在退役军人中培养推选村（社区）“两委”后备人才的实施意见》，决定在全县实施退役军人进村（社区）“两委”后备人才培养工程，进一步促进退役军人就业创业和改善农村干部队伍结构、增强农村基层组织活力，发挥退役军人在农村经济社会发展中的积极作用。

  ■退伍不褪色

  转业不改军人作风

  在沛县大屯街道有这样一位村党支部书记,他每天走家串户，宣传党和政府的方针政策，聆听群众的心声，积极寻找村庄发展的路子，用一项项务实的举措带领群众致富奔小康，用汗水践行了一名共产党员和一名退役军人的价值追求。他就是退役军人、宋庄村党支部书记温瑞祥。

  1997年7月，温瑞祥退伍转业到沛县物资局机电设备总公司工作。2014年8月担任沛县大屯街道宋庄村党支部书记，他带领全村群众流转土地成立家庭农场和农机服务社，建设现代农业观光采摘园，对村庄进行公共空间治理和农村人居环境整治，深挖宋庄红色文化，建设革命教育基地等，使宋庄群众走上一条脱贫致富奔小康的光明大道。

  和温瑞祥有同样经历的还有沛县敬安镇赵庄村党支部书记孟健，2003年退伍后，他先后在镇文化站、退役军人服务站等多个岗位工作，单位换了一个又一个，但他在军营里养成的良好作风没有变，为军为民服务的精神没有变。

  在沛县还有很多像温瑞祥、孟健这样的优秀退役军人。2019年被评为全国模范退役军人的沛县蓝天救援队党支部书记郝大学、多次参加抗洪抢险的序守文……在沛县，目前有4万余名退役军人，他们在各自的工作岗位上发挥着重要作用。

  ■制定长效机制

  打造担当发展重任的基层队伍

  近年来，为充分发挥退役军人先锋模范作用，打造一支带领群众推动乡村振兴发展的基层组织队伍，沛县相继推选一批退役军人进村（社区）“两委”班子队伍，对提升基层治理体系和治理能力现代化水平起到了积极的作用。

  为巩固培养退役军人后备人才工作的好做法、好经验，沛县通过制定《关于在退役军人中培养推选村（社区）“两委”后备人才的实施意见》，探索并形成有利于退役军人扎根基层的长效机制。根据该实施意见，到2021年，沛县退役军人进村（社区）“两委”工作实现“两个力争”工作目标。一是力争每个村（社区）“两委”中都有退役军人任职；二是力争退役军人任村（社区）党组织书记（主任）比例不低于30%。

  建立退役军人动态管理机制。按照“归口统计+属地管理+分级负责”的原则，建立退役军人基本信息库。对辖区内所属退役军人进行全面调查摸底，实行一人一档，做到党员组织关系明、家庭信息明、工作情况明、思想动态明。建立常态和动态管理机制，做到不漏一人，不落一户，实现一村（社区）一档，时刻掌握每名退役军人的动态情况。为选塑、培养、推选退役军人进村（社区）“两委”提供重要决策依据。

  建立双向推荐工作机制。甄选一批政治坚定、热爱农村工作、责任心强、工作能力突出的人选，分别反馈到各镇（街道）党（工）委，并建议推荐为村（社区）“两委”后备干部人选，为村级换届选举储备优秀人才。形成退役军人主动服务基层、扎根基层、参与社会治理，充分发挥骨干引领、模范带头作用的双向服务机制。

  建立长期跟踪培养机制。将培养选塑的退役军人纳入基层干部教育培训计划，县、镇（街道）两级每年分别定期组织开展培训活动，将愿意扎根基层、服务群众、有发展潜力的退役军人纳入村级后备干部培养。制订“一人一策”跟踪培养计划。培养合格后按程序选聘到村（社区）任职，保障薪酬待遇，条件成熟及时推荐使用。

  建立基层干部发展机制。在招聘村（社区）工作人员工作中，提高退役军人招录比例，实行计划单列。推动一批政治素质过硬、熟悉村级事务、党员认可度高、群众满意的退役军人进入村（社区）任职，参与村级事务管理。在村级组织换届选举工作中，优先从退役军人党员中培养推选村（社区）党组织书记和委员，按照法定程序担任村（社区）委员会成员，提高交叉任职率，鼓励退役军人竞选村（社区）民小组长，充实村级党组织和自治组织力量。

  建立挂任和跟班锻炼机制。重点培养锻炼村（社区）“两委”干部、候任村（社区）干部、后备干部中的退役军人。针对新任村干部工作经验不足的实际情况，采取外挂镇（街道）学习等方式，选派退役军人村级干部到镇（街道）机关站所进行跟班学习锻炼等，增强他们投身经济建设的信心和能力，掌握基层工作技巧，提升服务群众工作水平。