徐州市云龙区大龙湖街道深化基层审批服务执法力量改革，统筹派驻部门和基层力量，成立街道综合行政执法局，整合大龙湖旅游度假区综合执法大队和大龙湖街道执法力量，打破基层治理条块分割限制，握指成拳，形成“横向到边、纵向到底”的综合行政执法体系，逐步实现一支队伍管执法，不断破解基层治理难题，实现“基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办”，推动基层治理体系和治理能力现代化。
统筹办事流程，提升治理水平。街道综合行政执法局在日常开展城市管理行政执法等具体对口业务以外，把自然资源、环境卫生等多个部门的执法事项纳入综合执法范围。发现不合规现象，由当班队员将问题事项转交街道综合指挥中心追踪。街道综合指挥中心根据事项具体内容，分派各部门具有相关执法资格的人员及时处置。自街道综合行政执法局成立以来，基层治理处置问题进入工作闭环，有效解决部门“管得了看不到”、街道社区“看得到管不着”等治理难题，有力助推基层治理。
统筹工作事项，强化执法协作。梳理工作事项清单，将点多面广、基层管理迫切需要、居民群众最需要的工作事项由街道统筹开展。整合城管、综治、安监、社会事务、规划等治理职能，明确街道对综合行政执法局的调度权，按照片区责任包干的形式，实现一支队伍管全面，一次检查多领域，对法定权限统一行使管理权、处罚权，有效避免多头管理、重复执法。综合行政执法切实提升了执法质效，将执法巡查从“扰民”转变为“便民”，一些发生在基层、与群众关系密切、涉及综合执法的问题及时得到了解决。
统筹执法力量，建强基层队伍。街道党工委发挥“牵头抓总”作用，同时统筹协调辖区单位、社区网格员、党员志愿者等参与综合治理工作，有效破解基层治理力量“不集中”“不全面”等问题。同时，严格确定行政执法责任和责任追究机制，建立执法全过程记录和督查制度制度，加强综合执法监督，坚决惩治执法腐败现象。
综合行政执法强化执法联动、缩短执法周期，扩大了基层行政管理的自主权，使街道依法行政有了抓手，充分挖掘基层行政管理和为民服务的潜能。大龙湖街道综合行政执法局把人民群众关心的热点问题和焦点问题放在第一位，紧扣时间节点、领域重点、社会焦点和民生热点，实现了执法政治效果、法律效果、社会效果的统一。
（文/由徐州市云龙区大龙湖街道办事处提供）
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