扎实推动市属国企“一违三乱两高两低”专项治理工作

  ■编者按

  打造“干部清正、政府清廉、政治清明”具有徐州特色的廉洁政治“三清示范区”，是市第十二次党代会提出的鲜明目标。近年来，全市纪检监察机关责任在肩，奋力前行，迈出了“执纪监督问责”的铿锵步伐，正风肃纪驰而不息，“打虎拍蝇”雷霆万钧，“三不”一体持续推进，政治生态向善向好，为徐州高质量发展提供了坚强纪律保障，绘就了一幅新时代全面从严治党生动实践的美丽画卷。

  回顾过往谋发展，展望未来催奋进。“三清示范区”建设必须持之以恒，拿出“永远在路上”的执着和韧劲，才能不断开创全面从严治党新局面。本报今起推出“高质量推进三清示范区建设”系列报道，充分展现全市纪检监察机关全面履行党章和宪法赋予的纪检、监察双重职责，奋力推进“三清示范区”建设各项任务落实落地的生动实践，敬请关注。

  ◎徐报融媒记者 邬政 通讯员 徐纪

  十九届中央纪委四次全会对加强国企反腐败工作作出专门部署。徐州是国有经济重镇，作为老工业基地和淮海经济区中心城市，国有企业数量多、贡献大，有527个基层党组织、9340余名党员、4万多名在岗职工、3700余亿元资产总额。如何以高质量精准监督引领保障企业高质量发展，充分激发国有经济在全市经济社会发展中的要素支撑和引领带动作用？市纪委监委立足再监督职责定位，坚持问题导向，以下沉式监督调研开道，精准把脉市属国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势与任务，在全市国资系统集中开展“一违三乱两高两低”即“违反中央八项规定精神问题；乱投资合作、乱担保拆借、乱选人用人；高息杠杆负债、高价采购；低价处置资产、低价处置物业”专项治理工作。各级纪检监察机构迅速行动，通过监督检查、调研督导、对比分析、问责追责等方式，切实压实相关主体责任，监督推动专项治理工作部署要求在全市国资系统全面覆盖、全面落地、全面推进。

  以聚焦形成聚力，强化组织领导。专项治理建立纪检监察机构监督保障，国资监管部门跟进、市属国有企业主推、相关部门协作的工作机制，形成高点站位细谋划、高位推动严部署、高位对标抓整改的有效路径，做到压力传导无损耗。5月份，市委市政府召开全市国资系统“一违三乱两高两低”专项治理工作推进会，对深入推进专项治理工作提出明确要求。市纪委监委迅速下发《关于认真贯彻落实“一违三乱两高两低”专项治理工作推进会部署要求将专项治理工作做实做细做到位的通知》，督促市国资委切实扛起“管行业就要管党风廉政建设”的政治责任，针对专项治理中暴露的突出问题和薄弱环节，推进管根本、管长远的制度机制建设，从源头上防范国资领域不正之风和腐败问题。徐工集团、文旅集团、国盛集团等市属国有企业均成立由党委书记为第一责任人的专项治理领导机构，制定下发专项治理工作通知，明确集团各部门、子公司负责人要切实履行第一责任人责任，把专项治理工作延伸穿透至所有下属企业，确保动员部署、自查自纠、问题整改等各项工作同步推进。

  以有形带动有效，强化监督检查。专项治理工作最怕领导机构建起来后，领导干部“只挂帅不出征”“只吹号不冲锋”，只在讲话中强调“高度重视”，鲜见工作中率先垂范。市纪委监委紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，把专项治理工作与中央和省市委部署开展集中整治形式主义、官僚主义结合起来，严肃查处和纠正贯彻落实专项治理工作部署不坚决不到位、做表面文章、弄虚作假，主体责任、监督责任和监管职责不落实等问题。市纪委监委相关监督检查室对专项治理工作推进不力的单位进行约谈提醒、定点督导、随机抽查。7月份市纪委常委会专题听取11家市属国有企业专项治理工作开展情况，进一步推动专项治理各项部署要求一贯到底、一盯到底，从有形覆盖走向有效落实。针对越往基层国企的党纪意识越模糊、廉洁意识越淡薄、违纪违法问题越高发的现象，11家市属国有企业纪委精准把握职责定位，拧紧监督责任链条，监督力量主动下沉，重点加强驻外单位、边缘单位的监督检查，以有力监督形成有效震慑。

  以规范立起规矩，强化常态长效。规范问题排查方式，破解到底到边的问题。采取自查自纠、企业互查、外部审计、抽查核实等多种形式细化问题排查，排查问题要求见人见事见细节。市国投集团对涉及企业多、范围广的两家二级公司邀请了第三方会计事务所介入，开展专项外部审计，内外联动一体推进排查整治工作。市新盛集团以重点费用专项检查为切入口，对17家新划转企业开展专项检查，发现存在的各类问题共计273个，与专项治理活动形成良性互动。规范问题排查报送形式，压实主体责任。市纪委监委相关监督检查室细化一份自查自纠任务清单表，督促各市属国有企业围绕“一违三乱两高两低”八大类问题，对照具体排查情况，逐条逐项在清单表上登记问题，清单表中明确问题整改时限、责任部门与责任人，确保相关责任人知责明责尽责，责任不空转，各企业党委书记、纪委书记对问题排查情况进行签字背书。规范问题整改工作标准，着眼建立常态长效机制。坚持实事求是，问题整改工作见根见底见成效，用规范制度筑牢规矩意识。既立足于“当下改”，加大违规资金甄别和清退力度，加快问题线索处置进度，严肃监督执纪问责，又着力于“长久立”，把专项治理工作同深化国资国企改革、主题教育常态化结合起来，进一步完善内部控制机制和廉政风险防控机制、健全国有资本运行机制和基础管理制度，加强企业决策机制、内控制度、人事任用、审批流程、合同审批等方面的合规性管理。

  专项治理工作开展以来，排查的509个问题整改完成率达到92%，违规资金做到应退尽退、能退尽退。制定廉政风险防控措施1163条，党纪处分或者组织处理24人。修订完善《公务出差管理办法》《业务招待费管理办法》《公房出租管理办法》《工程采购管理制度》等相关制度204个，有效破解了影响国有企业党建优势发挥的一些体制性障碍、机制性梗阻、认识性误区，全市国资系统党的建设和领导进一步加强。