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◎徐报融媒记者 李晓航 沈扬 一切为民者，则民向往之。从实现更加充分、更高质量的就业水平，到健全全覆盖、可持续的社保体系；从强化公共卫生和疾控体系建设，到促进人口长期均衡发展的方方面面……回眸“十三五”，“以人民为中心”的理念始终贯穿徐州高质量发展的每一个瞬间，也写就了一张又一张属于人民的时代答卷。 历史告诉我们，民齐者强。惟有相关主体相向而行、齐心协力、共同参与，推动治理体系和治理能力越来越强，才能实现社会的和谐稳定，实现国家的繁荣富强。 近年来，我市坚持以党建为引领，德治、自治、法治协同发力，打造出了一套让人民群众感受到实实在在归属感、获得感与幸福感的“四位一体”社会善治徐州模式，在强力推动徐州蹄疾步稳实现社会转型的同时，也让人民群众日益增长的美好生活需要得到更好满足。 强化党建统领 始终坚持正确政治方向 地方经济社会的发展，离不开党建统领这个“根”与“魂”。始终坚持正确的政治方向，以“党建+”工程为龙头强化党建统领，是保障社会治理工作全面提升的有力抓手。 潘安湖畔马庄村，是“乡村振兴战略”和“精神文明建设”的典范。30多年来，马庄村风雨无阻升国旗的画面，是马庄群众过往岁月里一段宝贵的记忆。每月1日，鲜艳的五星红旗都要在马庄村的土地上冉冉升起，升旗仪式后，干部站在国旗下讲话，回顾工作、总结问题，征求村民意见。这种带领与依靠群众的“马庄精神”“马庄规矩”，潜移默化地筑牢了马庄基层党组织为民服务的坚强堡垒。 建好一个堡垒，就能稳定一支队伍、激活一个组织、凝聚一方群众、保障一方发展。全面加强“两新”组织党建工作，是我市深入实施“党建+”工程，推进党的组织全面覆盖、党的建设全面加强、全面融合“三个全面”的具体体现之一。 沛县把支部建在产业链上，通过大抓基层党建“铸魂强基”，铸强党员干部理想信念之魂，建强支部战斗堡垒之基，形成“抓党建、强支部、促振兴”的生动景象；新沂以“建村部”为出发点、“强支部”为落脚点，坚持建管用并重、软硬件齐抓，大力推进村级阵地规范化建设，不仅村级面貌焕然一新、村干部的精气神全面提振，村党组织的凝聚力也变得更加强大。 疾风知劲草。徐州正充分发挥党建引领保障作用，切实把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为发展优势，以党建引领的巨大力量，不断带动更多干部群众参与到社会治理中来，筑牢经济社会发展的“定海神针”。 强化德治先导 自觉把准校正思想航向 人民有信仰，国家有力量，民族有希望。 自2018年起，新时代文明实践中心建设的巨大热潮，在广袤的中国大地喷薄而出。 贾汪区是全国首批新时代文明实践中心建设试点县（市）区。近年来，贾汪区积极探索高质量转型发展之路，打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，在新时代文明实践的热潮中脱颖而出。 “来啦！我们一起拍张‘全家福’！”在中国百姓心中，过年团圆的时候要拍一张“全家福”，这代表家庭和睦，美满幸福。今年春节前，大吴街道小吴村用村里的大喇叭喊来全村村民，在小吴村新时代文明实践站门前，拍下一张小吴村民的“全家福”。照片中，村民们围在一起有说有笑，一派祥和。 拍“全家福”起到联系群众、关心群众的目的，而诸如此类文化活动的开展，在带动乡风民风形成积极向上的良好风气时，也在不断推动新时代文明实践阵地建设走深走实。 在经开区，新时代文明实践工作同样全域推进，涌现出各类志愿服务队伍1200余支，初步形成了“一抹志愿红吹起万缕文明风”的生动局面。铜山把乡村文明作为强基固本的灵魂工程来抓，着力打造崇德向善、民风淳朴的文明乡村，走出了一条独具特色的乡村文明之路。 已成为徐州精神文明建设突出亮点的“好人园”，则坚持用社会主义核心价值观凝魂聚气，让重情重义、诚实诚信、向善向上成为新时代徐州城市精神的鲜明特质，在推动市民道德水平和城市文明程度同步提升的同时，不断激发出建设“强富美高”新徐州的强大正能量。 强化自治基础 树牢重抓基层鲜明导向 党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。我市把抓基层基础作为长远之计和固本之举，坚持树牢重抓基层鲜明导向，自觉扛起固本强基政治责任，健全完善村（居）民自治机制，深度激发基层自治活力，形成了一系列基层民主建设的徐州经验、徐州典型。 2018年，市人大出台意见，从制度层面进一步密切人大代表与人民群众的联系。“人大代表之家”“代表联络工作站（室）”等工作平台，在发挥人大代表在民生实事项目建议、决定和监督中的作用的同时，提高了议案建议办理质量，解决了群众关心的热点、难点问题。 去年9月，我市召开全市基层协商民主建设推进会，省政协对我市在探索发挥市县政协专门协商机构作用制度机制上取得的成绩给予肯定，认为徐州的这项工作已走在全省乃至全国前列。眼下，我市正持续稳步推进政协协商向基层延伸，已探索形成“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主实践之路，叫响了“有事好商量”的基层协商民主徐州品牌。 在强化村（居）民自治和服务功能方面，我市坚持大力推行“村居民小组自治”“院落自治”“楼宇自治”等“微自治”形式，大力促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，健全完善“一窗式受理、一口清导办、全科式服务”社区工作新机制，实现从“为民做主”到“由民做主”、从“做群众工作”到“群众做工作”的根本转变。 今天，治理正能量正如星星点点的燎原之火，汇聚在徐州大地上，它推动着社会治理重心不断下移、活力全面迸发，实现了政府治理同社会调节、居民自治的良性互动。 强化法治保障 践行人民至上价值取向 以城乡社区网格为基础，以法治化、信息化、智能化手段为支撑，建好用好网格化社会治理“四张网”，做到监测风险隐患“疏而不漏”、捍卫人民利益“如影随形”，是我市践行人民至上价值取向，以网格化社会治理为抓手，强化法治保障的有力举措。 我市民营企业众多，为了增强企业发展信心和安全感，各级政法机关人员定期深入企业车间，到基层找问题、寻良策、做服务，聚焦复工复产新要求，推出了一系列接地气、促发展、惠民生的好措施，为广大市场主体雪中送炭，真正让企业获得政策红利。 市检察院联合市工商联，利用线上直播平台开展“法润民企”政策解读活动，检察官们变身“网络主播”向企业讲解法律问题；市公安局经侦支队对一些重点企业服务需求，采取“清单式”立项解决，为企业排忧解难；泉山区法院在徐州市软件园挂牌成立审务工作站，每月有法官定期到工作站开展工作，帮助企业化解法律难题、规避经营风险…… 水美则鱼肥，土沃则稻香。我市还建立健全“四项机制”，发挥网格化服务管理中心监测作用，做到“小事不出网格，大事不出镇，矛盾不上交”；创建“枫桥式公安派出所”，推进“雪亮工程”建设，打造淮海经济区“平安共同体”；探索建立扫黑除恶工作“1+N”长效机制体系，精准打击各类违法犯罪活动，持续提升人民群众安全感和满意度；加快社会治理领域立法进程，推进执法办案协作平台深度应用，构建形成了具有徐州特色的“一村（社区）一法律顾问”制度。 今天的徐州，“四位一体”社会治理体系正在不断发挥巨大作用，它汇聚着共建共享幸福美好徐州“大家庭”的强大力量，促进了经济持续健康发展，保障了社会大局稳定和谐，助推了幸福温暖大家庭建设，也开创了高质量发展的新局面
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