徐州市纪委监委派驻第十四纪检监察组为深化“放管服”改革装上监督赋能“加速器”

黄淮网(宋 翔)  近年来，徐州市纪委监委派驻第十四纪检监察组充分发挥派驻监督“探头”、“前哨”作用和近距离、常态化优势，将履行监督“第一职责”与服务发展“第一要务”紧密结合，立足“监督的再监督”，聚焦破解优化营商环境难点堵点痛点问题靶向发力，助推驻在市场监管、政务服务部门压实主体责任、细化工作措施、优化服务体系，持续保障优化营商环境常态长效，使市场主体和人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，监督治理效能实现新提升。

深化日常监督，助力破解简政放权力度不大、审批效率不高的难点问题。该组坚持把推动落实深化“放管服”改革政策举措作为做实做细日常监督工作的重点内容，通过列席会议、调研检查、制发纪检监察建议等方式，督促推动驻在部门把思想和行动统一到新发展理念上来，在优化便捷化审批服务上尽好责、出硬招、见实效。持续推进“三个清障发力”：

在助推创新赋权事项集成化运行上清障发力。围绕调研编制可赋予港务区、高新区等审批事项清单，严明对赋权事项“应赋尽赋”要求，助力驻在部门梳理可赋权许可等事项198项，并对高频政务服务事项按级归类分解，形成137种最小“颗粒化”清单，使群众申报更加简便快捷。

在助推再造开办企业流程上清障发力。通过全程参与调研督查，协助联动相关部门和窗口服务平台将开办企业审批、公安、银行、税务、人社、公积金六个部门六大环节变成一个环节，使办理营业执照、公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记、公积金缴存六个证照登记时限由30天压减为1天。

在助推打响“一件事一次办”品牌上清障发力。督促协助驻在部门在全省率先推出70多项市县一体集成“一件事一次办”服务，至今累计办理22万件，平均减少申报材料50%以上、减少环节60%以上、减少时限65%以上，减少跑动次数75%以上，并在全省率先实现“公共场所卫生许可证”“秒报秒批”，多次被央视向全国宣介。在此基础上，还助推在全省率先建立淮海经济区政务服务“跨省通办”工作机制和联审联办线上服务平台，实现46个通办事项覆盖区域内11个城市同城共享。

主动嵌入监督，助力破解服务企业不优、群众获得感不强的堵点问题。该组始终以“民声”为指向，定期下沉企业调研走访听民意, 深入驻在单位窗口服务平台逐一问诊把脉找症结,持续开展“一书两单”(《窗口单位优化工作作风高效服务企业公开承诺书》、《党员干部和公职人员与企业交往勤廉清单》和《清廉企业引导清单》)清风承诺行动，划出“纪律红线”，为服务指路、为企业减负、为优化营商环境赋能装上监督“加速器”，以正风清梗的实际成效不断增强企业和群众的获得感。多维赋能“三个助力”：

助力提升企业服务平台惠企效能。督促推动市综合性企业服务中心完善形成企业投诉举报统一渠道和涉企诉求分类办理机制，持续开展 “惠企政策暖企行”专项行动 ，新增归集发布涉企政策1047条，精准推送86.7万次，市县联动一体受理办结涉企诉求3184件。助力提升公共资源交易平台运用效能。

助推市公共资源交易中心打造运行淮海经济区远程异地评标平台，率先在省内试行线上投诉“全链条”管理，推行银行电子保函、保险电子保单等金融服务业务，实现市县全域 “不见面”交易，项目平均开标时间压至10分钟，为企业减负6亿多元。助力提升12345政府服务热线平台整合效能。督促协助市12345政府服务热线平台归并各部门热线30多个，创新建立“一企来”10分钟连线解决咨询类涉企诉求服务机制，全面落实诉求分类标准和代码，实现热线诉求清单化和数字化管理。目前，12345政府服务热线平台受理群众诉求直接办结率达82%，居全省前列。

助力提升政务服务“好差评”平台拓展效能。通过参与工作推进会、通报讲评、调研走访等方式，督促推动“好差评”数据向基层延展，评价数据得到大幅提升，办件评价率、主动评价率均跃居全省前列。

靠前跟进监督，助力破解安全监管底线守得不牢、维护放心公平市场秩序不力的痛点问题。该组紧盯群众关切的食药品、特种设备安全监管等领域风险高压力大的问题，认真学习研究驻在市场监管部门核心业务跟进监督，助力打造放心公平市场环境。

从群众最关注的问题着手，跟进督促强化高水平安全保障。集中提醒约谈驻在市场监管部门主要领导、分管领导和特种设备监察、食品生产和餐饮监管、食药安全监测等12个相关处室负责人压实扛牢安全监管责任，跟踪督查在危化品特种设备安全监管过程中行使权力、履行职责的情况，助推建立完善特种设备等29类行业安全监管规范，协助下沉督查整冶隐患问题133件;持续督促严格落实冷链、非冷链防疫牵头责任，对新冠疫苗实施全流程安全监管，督查哨点药店3000多家;助力开展餐饮质量安全提升行动，建成餐饮质量安全规范店95家，大中型餐饮“明厨亮灶”率达60%。

从发展最迫切的需要出发，跟进督促打造高质量市场环境。紧盯房地产、培训机构等重点领域，助力强化反垄断和反不正当竞争执法，全面实施公平竞争审查制度，开展转供电等规范整治，推进“油品质量+计量公示”和“守护消费”、“阳光价费”等惠民助企系列专项行动，督办侵权假冒等违法案件4117件。

从群众最切身的利益切入，跟进督促构建高效能治理格局。持续督促协助驻在市场监管部门从标准规范、样板带动、整治提升入手，督促协助驻在市场监管部门全力推进农贸市场升级改造，完成老旧农贸市场改造7个星级评定33个;助力开展“网剑”行动，建成网络交易监管平台，监测检查电商平台、网络经营户84600户次，受理消费者各类投诉6260件，挽回经济损失723万元;协同推进“双随机一公开”监管，企业年报率达97.2%，位居全省第二;督促发挥市场监管部门扫黑除恶“侦察员”作用，协力摸排移交涉黑涉恶涉乱重点问题线索70多个。