让老年人尽享『颐养之福』

本报记者 吴悠

人世间，最美不过夕阳红。

今天是重阳节，也是传承弘扬中华民族尊老、敬老、助老美德的传统佳节。

党的十八大以来，我市不断健全基本养老服务体系，丰富多元服务供给，聚焦群众养老的“急难愁盼”，推动养老服务实现高质量发展，更多精细化服务送到了老年人的身边、床边、手边。

从敬老院到区域性养老服务中心，农村老年人生活得更有亲情、更有尊严、更加幸福；从机构集中照料到构建“街道—社区—小区—家庭”四级联动、衔接有序的养老服务网络，让更多老年人享受到了普惠养老待遇；从加大养老服务基础设施保障到加强养老护理员队伍建设，使老年人足不出户即可享受到生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务……

非凡十年，一幅“老有颐养”的幸福画卷正在彭城大地徐徐展开。

人人可享 聚力打造“徐享颐养”服务品牌

金秋十月，走进徐州幸福园普惠养老服务中心，只见老人们在护理人员的陪伴下或遛弯聊天，或锻炼身体，不时传来朴实而快乐的谈笑声。“幸福园里幸福多，党的关怀暖心窝；时时处处亲情在，快乐长寿没得说。”88岁的赵益平老人用自创的一首诗，表达了居住在幸福园里的幸福感受。

在去年住进养老服务中心之前，赵益平老人还有很多担心，如今他自告奋勇当起幸福园里的大管家，多次参与文化娱乐活动，并主动帮扶脑瘫儿童，希望用自己的余热温暖更多的人。

目前，我市共建成各类养老机构214家、各类养老床位6.87万张，每千名常住老人拥有养老床位40.84张。养老机构里老年人的晚年生活，正是我市养老服务体系不断健全的生动写照。

党的十八大以来，市委市政府不断加强顶层设计和制度体系建设，密集出台了一揽子政策措施。从市政府办公室印发《徐州市“十四五”养老服务发展规划》，到把大力发展普惠型养老，建设老年友好型社会写进徐州市第十三次党代会报告，再到今年“两会”提出要争创国家积极应对人口老龄化重点联系城市，2月下发《徐州市积极应对人口老龄化实施方案》……一系列战略部署协同各方力量、整合各种要素、丰富为老服务，指引着民政等部门积极跟进。

《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》《关于进一步加强养老服务机构监管的通知》《关于增加城企联动普惠养老服务对象的通知》《徐州市农村敬老院向区域性养老服务中心转型三年行动方案》……一系列通知、意见、方案的出台，消除“痛点”、疏通“堵点”，推动我市加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

经过努力，我市养老服务制度体系的“四梁八柱”基本成型，养老服务工作不断取得新进展、新成就。今年6月，徐州成功获批全国积极应对人口老龄化重点联系城市。

接下来，我市将紧紧抓住这一黄金机遇，紧扣国家相关规划内容，聚力打造“徐享颐养”养老服务品牌，在建立基本养老服务清单、健全养老机构委托运营管理制度、扩大普惠养老服务覆盖面、推动培训疗养资源转型发展养老等方面重点推进工作，更好满足全市老年人对美好生活的新期待。

处处可及 养老服务供给能力持续提升

满足老年人多方面需求，让老年人有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。十年来，我市精准聚焦老年人“急难愁盼”，持续推进养老服务供给侧改革，让群众基本养老服务需求得到切实满足。

“环境好、吃得好，工作人员待我们像亲人，我们住在这里享福了！”在新沂市唐店养老服务中心，85岁的“五保”老人王彩章脸上总是挂着笑容。养老设施一应俱全、护理人员亲如一家、一日三餐营养均衡，老人们在这里的生活幸福、安康。

近年来，市委市政府把推进农村养老服务转型升级作为积极应对人口老龄化的重中之重，新沂先行先试，从解决农村敬老院体制入手，集中建成7所农村区域性养老服务中心。

目前，区域性养老服务中心建设正在全市各地铺开。在专业机构的运营管理下，农村老人不再仅限于吃饱、穿暖，而是可以享受到生活照料、医疗康复、文化娱乐、心理疏导、临终关怀等全方位、专业化的养老服务。

老有所养，必先老有所居。得益于适老化改造工作，泉山区七里沟街道新语社区空巢独居老人李立美的生活变得更加便利、舒适：“家里装了自动感应夜灯、燃气泄漏报警器，最让我满意的是‘孝心眼’，我只要一按按钮，女儿马上就能和我通话。”

近年来，我市全面推进适老化改造工作，“为3000户困难老年人家庭进行适老化改造”这项暖心工程连续多年被纳入“民生实事”项目清单。接下来，我市将进一步制订完善家庭适老化建设标准及规范，提升老年人居家生活的安全性、便捷性和舒适性。

当前，家庭“适老”正在逐步打造，面对老年人口增多的现状，如何让老年人共享城市发展成果，让社会更“适老”？

随着我市养老服务供给能力持续优化提升，兜底线、保基本的惠老之举不胜枚举，围绕老年人身边、床边、手边的养老服务日益丰富和完善。

十年来，我市已建成90个街道老年人日间照料中心、649个城市社区标准化居家养老服务中心、983个农村社区标准化居家养老服务中心、32个老年中央厨房、543个社区助餐点、315个幸福互助院（关爱之家），接受上门服务的居家老人达30.63万人，“街道—社区—小区—家庭”四级联动、衔接有序的养老服务网络逐渐形成。

老年助餐、家庭养老床位、“喘息服务”、农村互助幸福院、关爱探访、“时间银行”等各具特色的社区居家养老服务形式不断涌现。生活照料、康复护理、家政保洁、精神慰藉、应急处理……老年人多方面需求都能通过“15分钟养老服务圈”得到满足。

时时可感 不断满足老年人美好生活新期待

守护最美夕阳红，创造幸福安康的老年生活，离不开高质量医养结合服务的供给。

72岁的吴勇入住贾汪区大吴街道养老服务中心已经半年多了，由于患多种老年病，养老机构是否“医养结合”一直是他最关心的事情。

为了方便老人就医，大吴街道养老服务中心与大吴中心卫生院（二级综合医院）签订合作协议，给老人提供了完备的生活医疗保障和更全面、更专业的护理诊疗服务。“小病不出院门，大病有绿色通道，没有了后顾之忧。”吴勇说。

近年来，我市加快推进医养结合服务，把医疗资源和养老资源整合起来，以更好满足失能、半失能及患有基础疾病老人的康复治疗与看护问题。目前，全市养老机构医疗服务签约率和覆盖率均达到100%。

在养老服务快速发展的同时，我市大力推动老龄事业和老龄产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人对美好生活的新期待。

——加强老人权益保障。持续开展全市老年普法维权公益行动，开通法律援助“绿色通道”，加大对侵害老年人权益案件的处理力度，严厉打击遗弃、虐待、欺诈等侵害老年人权益的违法犯罪行为。

——大力发展银发经济。推动老龄服务产业化市场化，打造区域性养老产品制造业高地，并努力扩大新型老年服务消费，促进老年服务与先进制造、生态农业、健康养生等行业的互动融合发展。

——提高服务科技水平。增强老年健康科技支撑能力，大力发展老年医学技术，并发展智慧健康养老，完善全民健康信息平台，构建连续性的老年人疾病诊疗、护理和健康管理模式。

——构建服务资源队伍。加强老年医学、护理、康复、心理等老年服务相关的紧缺人才培养和培训，加快培育为老服务社会工作者、志愿者队伍，强化激励引导，增强养老护理员职业吸引力，推动养老服务人才队伍不断壮大。

此外，我市守底线、把关口、出真招，运行好徐州市阳光养老资金监管平台，推动养老资金监管实现全覆盖，并全面建立老年人能力综合评估制度，不断提升全市养老机构规范化管理水平，为养老服务高质量发展保驾护航。

多谋民生之利、多解民生之忧。全市养老服务事业将抓住“十四五”重要战略机遇期，在积极应对人口老龄化重点联系城市中，抢抓先机、占据主动，继续在改革中寻求突破、在发展中守护夕阳，聚力打造“徐享颐养”服务品牌，不断满足老年人对美好生活的新期待，让徐州广大老年人愉快生活、惬意生活、幸福生活。