徐州日报记者 郑玉倩 通讯员 张信民
暑热渐退，求是小学门口，几位同学正在捡拾垃圾，分类投放到对应的垃圾桶里；操场上，同学们努力把一个个废品变成一件件精美的手工作品，之后这些“变废为宝”的作品被送到创博园里进行义卖；教室里，同学们正聚精会神地听老师讲解垃圾分类知识。
今年以来，市人大常委会围绕推进城市宜居环境提升、聚焦群众关切垃圾分类等问题，不断丰富全过程人民民主在徐州的生动实践，在监督工作的全过程、各环节充分体现人民民主、人民至上的理念。
民有所呼 我有所应
目前，我市制定的《徐州市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）已经施行，该条例是否管用实用？垃圾分类落实执行情况如何？市人大代表梁敏连续两年提出《关于进一步引导市民树立生态绿色发展的理念，养成分类投放垃圾的文明习惯的建议》和《关于对徐州市生活垃圾管理条例进行执法检查的建议》。人大代表积极践行垃圾分类新时尚，助力“绿色徐州”建设，切实当好社情民意的代言人。
民之所望，政之所向；民呼我应，民想我办。新一届人大的开局之年，将《条例》执法检查列入市人大常委会监督工作项目。“此次执法检查，让各级人大代表沉下去，将群众意见收上来，一定要有计划性、针对性和实效性。”市人大常委会相关负责人强调。
经过半个多月的酝酿，执法检查组制定出了执法检查工作方案：通过“代表履职服务平台”征求常委会组成人员和人大代表的意见和建议；通过地方媒体向社会公众征集意见，收集百姓原汁原味的建议；对部分企业及居民开展问卷调查；通过设立举报电话和电子信箱，接受社会公众对违法案件的举报，扩大公众参与，加强舆论监督等，通过“清单式”执法检查，充分发挥“法律巡视”利剑作用，确保执法检查不走过场、不留死角。
执法检查 直击问题
泉山区翟山街道管道二公司（北一区）小区的垃圾分类集中收集点是执法检查活动的一个现场。检查组了解到，通过“泉分类”小程序，每人每天投放多少分类垃圾都能一目了然，还能自动积分，达到一定分数后，就可以到物业公司兑换香皂、毛巾等小礼品，住户操作起来很方便。
“我市贯彻实施《条例》情况如何，政府有什么更有力的措施？” 今年8月10日，在泉山区七里沟人大代表之家，面对市政府相关部门以及泉山区政府等相关部门负责人，群众代表徐虹、杨华、吕美发出一连串提问，直击我市生活垃圾管理工作的重点难点。
“今年社区党委以‘党建红引领生态绿’，社区居民自主分类投放率近90%，但小区仍存在居民不按时投放垃圾、不配合垃圾分类等问题。下一步，我们还要加强引导，科学管理，形成长效机制。”泉山区人大代表、翟山街道管道二公司社区党委书记李春芬说。
“要加大执法力度，完善监管措施, 在垃圾分类实践中逐步提高文明素养，让‘垃圾分类就是新时尚’的理念越来越深入人心。”市人大代表宋莲、赵慧纷纷建议。
一位一线执法人员表示，提升市民的分类投放意识，让居民从“要我分”到“我要分”再到“我会分 ”。
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除了泉山区，市人大常委会执法检查组还先后赴鼓楼区、云龙区开展执法检查，分别听取人大代表、街道、市民、物业代表对条例实施情况的意见建议。
执法检查组发现，我市市、区、街道、社区四级垃圾分类联动机制还有待完善，基层治理体系和能力建设有待加强，常态化考核评价机制尚未建立，生活垃圾管理工作中还存在法律宣传力度欠缺、基层执法力度不够、执法效能未充分发挥等问题，而这些问题最终也反映到了执法检查报告中。
提交审议 推进落实
在市十七届人大常委会第四次会议上，执法检查组提交了生活垃圾管理条例执法检查报告。
“要严格履行监管主体责任，定目标、明边界、强责任、抓落实，对所属的领域、区域、行业、单位依法严格监管，健全各级垃圾分类推进工作联席会议制度，形成条块结合，覆盖市、区、街道、社区四级的联动机制……”市人大常委会委员、环资城建工委主任张颖说。
市人大常委会委员、监察司法工委主任张新茹建议，要因地制宜构建囊括住宅区、城中村、沿街商铺、机关企事业单位、公共机构、公共场所等“全领域”，覆盖生活垃圾分类投放、收集、运输、处理“全流程”，涵盖市、区、街道、社区、管理责任人“全方位”的考核评价体系。
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常委会审议中，大家提出了许多有针对性的意见建议。会后，环资城建工委认真整理常委会组成人员审议意见，进一步对执法检查报告进行充实完善，印发市政府及各有关部门，要求对报告中提出的问题和建议办理情况进行反馈和跟踪督办。
“既要解决群众关切的问题，助力我市不断提升城市治理能力和治理水平，也要逐步推动全社会形成新风尚，让垃圾分类成为人人参与的文明习惯和行动自觉。”市人大常委会相关负责人表示。
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