美好生活 全民共享

徐州日报记者 王春莹

十年间，全市城乡低保月标准翻了3倍，困难群众每人每月可以领到709元的低保救助金；全市有416个老旧小区实现旧貌换新颜，乡村也发生了翻天覆地的变化；2021年，全市公共服务支出达619.31亿元，拥有医疗卫生机构4580家，共有各类学校1291所（不含幼儿园），有体育场地31169个、全民健身路径7518套……徐州坚持把共享作为根本目的，把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，推动人民群众共建共享高质量发展成果，展现出上下同欲、老幼咸欢，安居乐业、共享太平的美好生活场景。

●全民“加码”，回答好“谁来共享”的问题

“您好，这里是民政局，请问您最近的生活怎么样，有没有遇到什么困难？”在徐州，孤寡、独居、留守老人，低保对象等困难群众每隔一段时间就会接到这样的电话。

对困难群众的兜底保障，充分体现出徐州的民生厚度、政策温度，以及全社会的文明程度。十年间，我市城乡低保标准翻了3倍：2012年，城市居民低保标准为每人每月370元、农村低保标准为每人每月230元；2019年，城乡低保标准实现一体化，达到每人每月610元；2022年，城乡低保标准调整为每人每月709元。最低生活保障制度托底作用全面发挥，从2022年7月1日起，除了城乡居民最低生活保障标准，孤儿和城乡特困人员基本生活保障标准也得到了大幅提升。

十年民生路，十年民政情。政府保障更有力，人民生活更安心。

“这次有哪些企业啊？”“我是学财务管理专业的，有相关岗位吗？”“现在就业服务真是越来越便利了，不到招聘市场也能找到心仪的工作，给相关部门点赞。”

随着信息技术的飞速发展，线上招聘应运而生。市人社部门表示，现在，他们会通过现场招聘、线上招聘、直播招聘、就业见习等多种方式为应聘者与用人单位搭建便捷高效的对接桥梁。

就业，一头连着千家万户，一头连着经济发展。不断促进更高质量的就业，推进更大范围的创业，是惠民生、强经济、促发展的根本举措。

徐州重点在“保企业稳岗位、促创业拓空间、搭平台优服务”上下功夫，打好减负、稳岗、扩就业“组合拳”。一边帮助就业困难人员找岗位，一边做大创业的“乘法”。针对农民工、困难职工家庭成员等重点服务对象，组织开展月嫂、育婴师等技能培训。截至目前，全市已培训近万人次。

压实保障，坚持社会保险“优结构、广覆盖”。2021年，全市城乡居民基本养老保险参保人数551.91万人、城乡居民基本医疗保险参保人数958.48万人，参保率分别达到98.1%和98.5%、较2012年分别提高1.6个百分点和2.7个百分点。

市民刘洪民从企业退休后，养老金从最初的不到2000元涨到了如今的近4000元。上个月，73岁的他因脑出血住院，先在徐医附院治疗，后转到市中医院进行康复训练，医疗费报销了80%，治疗效果也很好。刘洪民欣慰地说：“幸亏有这样的好政策，帮我渡过难关。”

●全面“加速”，回答好“共享什么”的问题

共享发展的全面性要体现在社会发展的各个领域、贯穿社会发展的各个环节。

随着国家整体实力的增强和人民物质生活水平的提高，经济社会发展过程中会出现不平衡、不协调和不可持续等问题。

徐州怎么做？

让民生建设的成果在高质量发展中全民共享，聚焦住房、教育、医疗、养老等关系到群众最直接、最现实利益的领域，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，用民生工程赢得民心所向。

住有宜居——

站在自家阳台上，崔绍武用手指向目光所及之处，“医院、学校、菜市场、超市等生活配套，这里应有尽有。”

2017年，崔绍武搬进了九里新苑小区，距离市中心大概有20分钟车程。该小区为徐州市房管局投资建设的保障性住房项目。由于经济条件所限，崔绍武当时不打算购买商品房。经济适用房的出现，让他看到了希望：申请经济适用房每平方米单价仅2900元；而同类商品房每平方米则超过10000元。

截至2021年年底，通过租购补等多种保障方式，徐州市累计保障和解决城镇低收入住房困难家庭、新就业和外来务工人员等20414户住房困难问题，发放租赁补贴1556万元。

全市实施棚户区改造约6500万平方米，新开工建设定销房27.27万套，改造总量居全省第一，110多万名群众实现“出棚进楼”。最近三年来，我市以老旧小区改造为抓手，全力推动民生改善项目落地落实，三年累计投资约26.4亿元。截至目前，已有416个小区完成改造，实现旧貌换新颜。

病有良医——

医改，关乎民生，情系群众。

家住铜山区郑集镇的刘先生今年6月因意外导致脊柱骨折，想到市区三甲医院就医又怕路上颠簸。后来得知郑集镇中心卫生院有徐州市第一人民医院的专家坐诊、手术，这个病就近就能治，刘先生便在郑集镇中心卫生院接受了手术治疗。术后，他恢复良好，逢人就说：“以后看病不用再往别地儿跑了。”

徐州深入推进医联体、医共体建设。为加快推进实施徐州“1+4”格局医联体建设，全市建成1个医疗事业集团、5个城市医疗联合体（医疗集团）、19个县域医共体、20个跨省域专科联盟、34个远程医疗协作网。

2021年年末，全市拥有医疗卫生机构4580家，其中三级医院24家、较2012年增加8家。全市卫生机构床位数、卫生机构人员分别达6.12万张、9.40万人，分别较2012年年均增长5.3%和7.9%；每千人口床位数、每千人拥有执业（助理）医师数分别为6.78张、3.2人，较2012年分别增长8.7%和8.9%。

医疗资源配置持续优化，公共医疗服务能力和居民健康显著提升。异地就医覆盖面持续拓展，跨省门诊覆盖率已达全国30个省（市），异地就医门诊费用直接结算率达88.81%，“到徐州看病”已成为周边城市群众的首选和习惯。

学有优教——

办好人民满意的教育。徐州一直把教育放在优先发展位置，持续加大教育投入。2021年，我市教育支出210.8亿元，占一般公共预算支出比重近21%。

教育是最大的民生，教育引领未来。十年前，我市公办园仅266所，目前公办园总数已有636所，增幅超过139%。我市鼓励各级政府、村集体加大村办幼儿园建设力度，十年间新增农村幼儿园270所，总数达730所，增幅近60%。从城市到乡村，夯实学前教育，确保到“十四五”末，全市公办园覆盖率达到65%，省优质园覆盖率达到90%。

为提升义务教育优质均衡达成度，我市持续开展中小学布局调整，增强城镇学校容纳能力，推进标准化和信息化建设，推广集团化办学模式，积极开展城乡结对共建。首批组建徐州一中、徐州三中、矿大附中、三十六中、侯集中学等五大教育集团，让优质教育资源惠及每一个学生。

在义务教育走向优质均衡的背景下，教育强市的步伐也体现在高等教育上。2016年，徐州医学院更名为徐州医科大学；2017年，中国矿业大学入选“一流”学科建设高校；2019年，江苏建筑职业技术学院、徐州工业职业技术学院入选国家“双高计划”项目单位……

教育优先，让平凡者不平凡。2021年年底，全市共有各类学校1291所（不含幼儿园）、各类专任教师11万人、在校生182万人，分别较2012年增长6.1%、29.9%和40.0%，年均增长0.7%、3.0%和3.8%。

●全程“加温”，回答好“如何共享”的问题

全体人民既是成果享受主体，也是价值创造主体。

在“共建”中各尽其能，在“共享”中各得其所，人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面正逐步形成。

十年间，老龄化程度逐渐加深，二胎、三胎政策逐步放开，“一老一小”牵动着每个家庭的幸福指数。

“对于我们来说，年龄越大越不想离开子女，但是子女的时间、精力有限，我们并不想给子女添麻烦。”家住泉山区七里沟街道新语社区新泉佳苑小区的朱立法老人，说出了大多数老年人的心声。

近年来，我市积极探索特色普惠养老发展路径，从“居家”到“社区”的一站式养老，从“独居”到“群居”的集中式养老，从“被动”到“主动”的积极式养老……养老承载着千万家庭对美好生活的向往，是增进民生福祉的重要一环，老有颐养的和谐画卷正徐徐展开。

至2021年，徐州市云龙区、邳州市、铜山区、泉山区、鼓楼区等5个区（市）分批入选省民政厅、省财政厅确定的省级居家和社区养老服务创新示范地区名单，入选数位列苏北第一。

此外，徐州普惠托育正处于起步阶段，已出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，促进托育服务健康规范发展。全市现有托育机构311家，其中118家是在幼儿园中开设的小托班。40余家托育机构已在徐州市卫健委人口家庭发展处完成备案。聚焦“一老一小”，从硬件完善、物质服务、技术支撑等方面综合施策，着力完善兜底性、普惠性养老托育服务保障。

2021年，全市公共服务支出达619.31亿元，占一般公共预算支出的比重为61.7%，较2012年提升7.2个百分点，2021年民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右。

国以民为本，社稷亦为民而立。多年来，徐州市委市政府及时跟进掌握群众需求的新特点、新变化，多渠道、全方位了解群众所思所想、所愿所盼，抓住群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”，把群众反映的“问题清单”变成自己的“履职清单”。

随着第一批、第二批、第三批市级“我为群众办实事”项目清单的相继推出，我市在贯彻新发展理念、推进乡村全面振兴、保障和改善民生、深化政务服务改革便民利民、推进基层治理体系和治理能力等五大方面走向深入、落到实处。

共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。实施“徐州市区奎河综合整治工程”，提升市区奎河水环境与水生态质量；新修建村内“户户通”道路，方便群众出行；新建全民健身设施、新增园林绿地步道，满足群众休闲健身需求，目前，全市有体育场地31169个、社会足球场地186片、健身步道5005.07公里、全民健身路径7518套，较2013年分别增长2.3倍、17.6倍、12.3倍和1.6倍，城市社区“十分钟”体育健身圈、行政村农民体育健身工程实现全覆盖……

一项项民生工程竣工、一件件民生实事落地，越来越多的“清单承诺”转变成为“满意答卷”，办进了万千百姓的生产生活中，也办到了他们的心坎上。

为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”，切实增进了人民群众福祉。十年来，从“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”到“劳有厚得、学有优教、病有良医、幼有善育、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，徐州不断绘浓城市共建共享幸福底色。