徐州市加快推动养老服务工作从“有”到“优”提质升级

徐享颐养，托起稳稳的幸福

养老服务中心的老人们文娱生活丰富多彩。新沂市钟吾养老服务中心 供图

在云龙区彭城街道老年中心厨房，老人们正有序排队打饭。通讯员 李平 摄

泉山区永安街道老年中心厨房的工作人员在忙着打饭。通讯员 李平 摄

本报记者 刘玉慧

在家门口就能吃上热乎的饭菜，不出社区就能享受优质老年教育，为困难老年人家庭开展适老化改造……在徐州养老，正成为一件幸福的事。

徐州是老龄人口大市，2023年全市902万常住人口中，60岁及以上人口为200.98万人、占比22.28%。老龄化进程的加速，呼唤着更加精细、专业、高质量的养老服务供给。

近年来，我市抓住人民最关心最直接最现实的养老问题，把养老服务作为经济高质量发展、群众高品质生活、社会高效能治理的重要结合点，强体系、补短板、优供给、提质量、强支撑，着力构建多层次全要素的基本养老服务保障体系，打造“徐享颐养”品牌，加快推动养老服务工作从“有”到“优”提质升级。

回应期待 可感更可及

吃过早饭后，73岁的燕素珍穿戴整齐，准时来到泉山区翟山街道管道社区养老服务中心“报到”，和社区舞蹈队的朋友们一起排练新的舞蹈。与此同时，养老服务中心里的书画室、棋牌室、阅览室等也热闹非凡，老人们欢聚在一起进行各类娱乐活动。

“从家走几分钟就到这儿了，上午跳完舞，中午直接去社区的老年食堂吃饭，别提多方便了！”这样的晚年生活，燕素珍感觉很满足。

在家门口养老，是广大老年人的朴实愿望。徐州积极顺应老年人期待，不断推动养老服务发展重心向居家社区倾斜，着力提升服务的便捷性、可及性，让养老服务聚集到老年人身边、家边、周边。目前，全市1308个社区服务站点构建起“15分钟养老服务圈”，形成城市街道建有日间照料中心，社区有标准化居家养老服务中心，小区有居家养老服务站点或助餐点的服务保障网。

越织越密的养老服务网络背后，是有力的政策支撑。近年来，我市将养老工作列入市委、市政府重要议事日程，建立市养老服务联席会议制度，30个职能部门共同参与，协同推进养老服务体系建设。各县（市、区）均建立了养老服务联席会议或领导小组，明确职责分工，形成推进养老事业发展的整体合力。

在政策方面，先后出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《养老机构管理实施办法》《关于徐州市城企联动普惠养老的实施意见》等涉老惠老政策文件，涵盖社会保障、福利优待、设施建设、服务供给、产业发展等养老服务全领域全要素，养老服务政策体系织线成网。

因地制宜 出新更出彩

初秋的上午，天气凉爽。新沂市钟吾养老服务中心的院子里，老人们三三两两聚在一起拉闲呱。“吃住、看病都不用愁，现在的生活真是太幸福了！”特困供养老人黄从道乐呵呵地说道。

2019年，针对敬老院存在的设施陈旧、服务单一等问题，新沂市决定打破“一镇一院”模式，通过新建、改建、扩建等方式，在全市规划建设了7家区域性养老服务中心。次年，黄从道就顺利从敬老院搬到钟吾养老服务中心。在这里，每个房间都有数字电视、独立衣柜、呼叫系统、独立卫生间，他享受到了生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、医疗服务等全方位服务。

镜头推远至徐州首家由镇中心卫生院托管的镇敬老院——沛县静安护理院，新建成的康复理疗区已正式投入使用。该院负责人郭磊告诉记者，院内每个房间都配备了呼叫系统、中心供氧系统等专业医疗设施，并有来自敬安镇中心卫生院的医护人员24小时值守，可以为失能和半失能老人提供必需的医疗和康复服务。目前，入住老人已从建院时的33人增加到189人。

在丰县，一个个“幸福小院”让农村老人在乡邻乡情中幸福养老。该地以自然村为基点，整合闲置校舍、村部、农家院落等资源，加强同警务室、村卫生室、村“两委”办公室、村图书室、文化活动室等建设相结合，实行政府补助、村民自捐、老年协会管理保障运营的方式，建设标准化农村幸福小院数十家，为老人提供相聚交流、餐饮临休、文化娱乐、精神慰藉等日间照料服务。

纵观全市，“养老”变“享老”的生动实践正在各地上演。我市围绕农村养老短板弱项、历史瓶颈和实际需求，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，探索形成新沂“农村敬老院转型”、沛县“农村医养阵地建设”、丰县“农村幸福小院互助”等典型经验，推动实现农村失能失智特困老人“应护尽护”、农村特困老年人“应养尽养”、农村居家老年人“有需必应”。

优化供给 有量更有质

规划机构养老服务设施用地62处、总占地面积约132.65公顷、供给床位40050张……今年3月，《徐州市市区养老服务设施布局规划》发布，布局近期至2025年、远期至2035年的市区养老服务设施建设，进一步扩大养老服务供给。

推动养老服务高质量发展，既要有“量”的增加，也要有“质”的提升。我市开展老年人全生命周期服务需求精准评估，联合公安、人社、卫健等14个部门制定《徐州市基本养老服务指导性目录清单》，明确了15类43项服务清单，着力满足老人多样化、多层次养老服务需求。

让有需求的老人有所依——

符合特困条件的老年人全部纳入特困供养，失能、半失能特困对象全部纳入护理型养老机构供养，分散供养特困老人和留守老人全部签订关爱服务协议。

让有闲暇的老人老有所学——

全市共建有老年大学13所，市、县两级老年大学还通过建立分校和教育网点向街道、社区辐射，养老服务机构开设老年学堂，满足老年人多元学习需求。

让有理想的老人老有所为——

建立老年人才信息库，发挥好老党员、老干部、老军人、老模范、老专家、老教师“六老”作用，挖掘老龄人力资源红利。

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实现老有颐养，同样离不开养老服务人才的支撑。我市在6所高、中职院校开设健康养老护理专业，创办淮海经济区健康养老职业教育集团，并对从业养老护理员分等级给予1000—5000元不等的职业资格补贴，分学历给予8000—15000元不等的入职奖励，推出“职业培训包”，每年举办养老职业技能大赛，有效提升了养老服务从业人员的综合素质和职业技能水平。

从机构服务到居家养老，从城市到乡村，老人们获得了更丰富的选择、更贴心的服务，“徐享颐养”的品牌效应不断显现，一幅幅“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的幸福图景正照进现实。