打好推动沈阳振兴发展的“组合拳”

 原标题：打好推动沈阳振兴发展的“组合拳”

在十九届中共中央政治局第一次集体学习时，中共中央总书记习近平强调，学习贯彻党的十九大精神，要在做实上下功夫。推动十九大精神在沈阳形成生动实践,开启转型创新发展新征程，既要发挥沈阳工业基础雄厚、科技、人才优势等“长板”，更要明确问题导向，清醒地认识到沈阳转型创新发展滞后、体制机制深层次弊端尚未有效破除、内生发展动力不足，存在一定的发展差距的“短板”。

“沈阳市把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神作为首要政治任务和头等大事，编制了《沈阳振兴发展战略规划》，进一步明确了新一轮振兴发展的总体目标、发展战略和重点任务。制定出台系列文件，进一步明确了落实新发展理念和‘四个着力’‘三个推进’要求的任务书、时间表、路线图。”10月23日，省委常委、市委书记易炼红在接受中央人民广播电台记者访谈时，畅谈起贯彻落实十九大精神，沈阳转型创新发展的系统思考——围绕优化政治生态和实现振兴发展两大任务，出台17个政策性和制度性文件，打出一套推动沈阳振兴发展的“组合拳”，着眼于适应形势发展、解决现实问题、狠抓工作落实，一个问题一个问题解决，推动振兴发展一步一个脚印向前迈进，做到步步为营、久久为功。通过这些举措和办法的实施，使沈阳振兴发展进一步提速提质提效，在新一轮振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵。

十九大报告提出，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快建设创新型国家。贯彻落实十九大精神，沈阳市委、市政府要求领导干部牢固树立“项目为王”意识，把项目建设作为推动转型创新发展的总抓手和顶梁柱，把实体经济作为推动转型创新发展的根基，建设现代化经济体系。为此，推出《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》《关于促进产业转型升级三年行动计划》《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》等六个文件，构成了推动转型创新发展的时间表和路线图。长江学者特聘教授、国家万人计划专家、辽宁大学经济学院教授林木西认为，这套政策“组合拳”“很实、很具体、很有靶向性，令人耳目一新和为之一振。体现了政府管理理念的根本转变，服务机制的根本转变，决策思路的根本转变，务实作风的根本转变。”

这一系列文件的出台，激发了创新创业活力，促进了多种所有制经济共同发展，激发各类市场主体活力服务振兴。目前，沈阳全面创新改革试验区已有9项改革经验上报国家发改委。自主创新示范区与创建初期相比，高新区研发投入占比由2.3%提高至2.9%，有效发明专利增长84.3%，高新技术企业增长57.4%。在自由贸易试验区沈阳片区，新注册企业已经突破1万户。在中德装备产业园建设上，积极推进园区管理体制、工作体系和投融资体制创新改革，中德园已经成为中国制造2025与德国工业4.0战略对接的重要载体。今年以来沈阳全市新登记市场主体10.47万户，同比增长54.99%。今年上半年，沈阳高层次人才引进大幅增长，“国家千人计划人选”增加29%，“长江学者”人才增加40%。沈阳普通人才净流入2000多人。

2017年5月15日，总建筑面积698.7平方米、具有辽代风格建筑“云飏阁”在浑河岸和平段建成揭匾，与游人正式见面。云飏阁既是浑河沿岸重要文化活动场所，又成为市民休闲的好去处，成为沈阳城市品质提升的代表作。2017年7月，国务院批复了沈阳城市总体规划，赋予了沈阳建设现代化、特大型城市的更高定位，这让沈阳的城市决策者思考把更加美丽、更高品质的沈阳展示在世人面前。《沈阳城市精致建设工作方案》等三个文件的制定出台，力求在精准规划上下功夫、在精致建设上下功夫、在精细管理上下功夫。“三种功夫”既注重改善空间风貌、物质环境等城市的外部特征，又注重提升历史积淀、人文环境等城市的内涵特质，使“精准规划、精致建设、精细管理”理念贯穿城市发展的全过程。十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这让沈阳更加坚定了建设具有国际品质和沈阳文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化的中心城市的决心。

“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。十九大报告中，“人民”二字重千钧，给人们留下深刻印象。《沈阳市居民小区改造提质三年行动计划（2018—2020年）》提出，2018年沈阳将改造120个老旧小区。到2020年，沈阳市级统筹改造老旧小区314个，使老旧小区成为“路平整、水畅通、灯明亮、绿美观、线规整、车有序、房保暖、设施齐全、电梯安全、违建拆除、市容整洁清爽”的宜居家园。“让现代城市文明的阳光雨露洒向每一个角落、温暖滋润每一个群众。”8月30日，易炼红在深入背街小巷、老旧小区和城乡结合部调研时对社区居民深情说道。

十九大报告不仅将党的建设置于“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想”的框架中予以表述，更强调“起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。围绕加强班子和干部队伍建设，沈阳市始终将育好人、选好人、用好人摆在全局工作的重要位置，坚持习近平总书记提出的新时期好干部标准，加强正向激励，压实工作责任，制定出台了《沈阳市市管领导班子和领导干部绩效考核管理办法》和《关于坚持和贯彻正确选人用人导向的若干意见》。沈阳要有新气象、新作为，必须强化靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认选人用人的要求，旗帜鲜明提出了“九重用”“九不用”，细化了干部选拔任用标准，切实形成“有为者有位、不为者让位”的干部能上能下机制。围绕促进作风转变，着眼于激励和引导全市党员干部主动履职尽责、积极担当作为，在全市营造相互理解、相互信任、相互激励、相互支持的干事创业氛围，制定出台了《关于坚持和弘扬“马上办”和“钉钉子”精神的实施意见》《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》等四个文件，加快推进“最多跑一次”改革，引导各级干部做到“不为不办找理由、只为办好想办法”，撸起袖子放开手脚干事创业。

17个政策性和制度性文件的出台，是沈阳贯彻落实十九大精神的具体化、措施化。伟大的战略需要有效的措施来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。志存高远，脚踏实地——落实新发展理念，贯彻“四个着力”“三个推进”，就要以重点工作的有效推进、发展环境的持续向好、振兴动力的转型创新，带动整个经济社会的可持续发展，让美好生活丰饶，在新时代的宏阔画卷上点染出属于沈阳的色彩，全力开创沈阳振兴发展美好明天。

沈阳日报、沈报融媒记者 孙连宇

来源：沈阳日报